国土规划论文国土规划论文

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1、国土规划论文国土规划论文国土规划档案信息化建设探讨摘要:笔者结合当前信息技术的发展,探讨了信息技术在当前国土规划档案中的作用和地位,在分析当前国土规划档案信息化水平问题的基础上,提出提高其信息化管理水平的对策措施。　　关键词:国土规划档案信息化　　国土资源档案管理作为国土部门一项重要的业务工作,也面临着新的形势和要求。因此,科学、有效地管理好土地,提高土地管理的效率和水平,充分、合理和科学地利用好有限的土地资源,探索和建立基于信息化的档案管理新理念、新模式和新方法,将显得更加重要。　　一、国土规划

2、档案信息化建设存在的问题　　(一)信息化建设流于形式,数字化信息积累明显不足　　在信息化建设过程中,一些部门和单位热衷于搞硬件建设,追求最新、最先进的设备,而忽视软件系统的应用和数据资源的开发利用,不重视业务管理本身的流程化、规范化建设,致使信息化建设流于形式,没有真正发挥各种设备应有的作用,造成资金和资源的浪费。此外,国土规划档案数字化信息积累明显不足,数据的准确性、现势性、完整性还有待提高。尽管国家加大了基础数据库建设的力度,但国土规划档案基础信息大部分仍处于纸介质状态,国土规划档案管理急需的

3、重要数据尚未完全掌握,基础设施薄弱,大比例尺的土地利用现状、土地利用规划、地质环境等数据库建设进展缓慢,对关键技术、方法的科学研究和积累不够,难以满足国土规划档案管理和信息服务社会化的需要。　　(二)信息资源开发利用滞后,信息共享程度低　　由于体制、机制上的原因,绝大多数国土规划档案信息仅限于部门或单位内部甚至个人使用,信息系统的互联互通程度不够,网络覆盖面不够,信息化的规模效应难以显现。其次,全国范围的数据交换体系尚未形成,网络体系尚不能满足国土规划档案信息交换与远程共享的需要,已经建成的网络系

4、统的运行状况和安全性能仍有待于改进;再次,各网站向社会提供的信息服务形式单一,内容较少,互动式国土规划档案信息上网服务与业务上网服务开展还很少,国土规划档案政务公开查询也主要局限在一些经济发达地区。　　(三)缺乏统一的技术标准和管理规范　　目前,国土规划档案信息化建设的标准缺乏协调统一性,各种综合管理信息系统的开发标准不统一些单位和部门没有按照统一的规划和方案进行,孤立开发各种单项应用软件,系统低水平设计、软件重复开发现象严重,系统本身难以集成。另一方面,一些地方的信息化建设也无章可循,盲目选用系

5、统软件,致使系统之间难以协调,数据不能共享。这是我国国土规划档案信息化从初级到高级、从局部到全局、从单一功能到多功能升级的最大技术弊端。　　二、推进国土规划档案信息化建设的对策　　(一)加大宣传,加强领导,提高对国土规划档案信息化建设的认识　　国土规划档案信息化建设是实现国土规划档案管理的现代化,提高国土规划档案行政管理水平的重要途径,应得到国土规划档案管理部门自上而下的重视,各地应成立国土规划档案信息化建设的领导班子,加快国土规划档案信息管理、共享政策与制度的制定,建立国土规划档案信息化管理与建

6、设体系。此外,应积极总结交流各地信息化建设的经验,掌握信息化建设中出现的种种问题,从决策上为解决信息化建设中的难题提供支持。同时,还要从思想上加强对信息化重要性的宣传,普及应用现代信息技术知识,充分开发和有效利用信息资源。这样,才不会使我国的国土规划档案信息化建设流于形式,从而加快信息化建设的步伐。　　(二)加强基础设施建设,促进各种信息资源的共享　　国土资源信息化基础设施建设是推进国土规划档案信息化建设与发展的首要问题。首先,应研究国土规划档案信息处理与管理、整合与集成、可视化与虚拟现实、智能决

7、策等关键性技术,形成国土规划档案信息化建设的技术支撑体系;其次,应建立统一的国土规划档案电子政务平台,构建一体化的政务管理信息系统,实现上下业务系统的互联互通和数据共享;其三,是建立统一的四级国土规划档案数据中心,集成国土规划档案行政管理部门、直属事业单位的各类项目数据,统一数据模式;其四,应建立统一的国土规划档案专用网络系统,形成覆盖全国、省、市、县的四级信息交换体系。　　(三)统一技术标准,避免信息化重复建设　　国土规划档案信息化标准是保证信息系统建设整体协调一致和信息共享的基础,因此,应加强

8、国土规划档案信息化标准的研制、贯彻与应用,在数据库的建库、信息交换、软件开发等建设中应严格执行统一的技术标准,按照已经颁布的或行业内正在试行的相应标准和规范开展信息化建设,以保证计算机信息网络的互联性和各种上网信息的有效性,避免数据库的重复建设和软件等的重复开发。应对现有的国土规划档案电子政务建设指南、业务模型、规范等标准和制度进行统一的修订完善,保障信息化建设标准一致,有据可依。　　(四)加强信息化人才的培养,为信息化建设提供人才保障　　国土规划档案信息化建设,人才是基础。根据国