西欧各国养老制度的演进

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1、西欧各国养老制度的演进在西欧各国中，德国是老年社会保障制度的摇篮，德国的实践，对西欧各国的养老金制度从立法到具体的方案设计，都产生了直接的影响，从中我们也可以看出现代投保资助模式的雏形。1889年7月220,在德国诞生了世界第一个关于残疾老人的保险法。紧接着在1891年，德国又公布了70岁以上工人的退休法规，法规规定凡是年满70岁以上的工人可以退休，并且在退休后可以颂取养老金，养老金的1/2在本人负担，1/2由雇主承担，特殊情况下可以享受国家补贴。这一制度经过20年的试运行，于1911年7月19日推广开来，制定了其他职业的才年保障制度，甚至还制定了丧偶的老

2、年妇女保障制度。这些制度明显地带有行业性质，可以说是按职业不同进行的分类（受其影响，比利时甚至在1967年尚实行的是薪职员、海员、矿工、计时付薪工人四种老年保障基本制度，直到1967年10月24日才制定了适应所有就来者的统一制度，将原来的四种基本制度合为一体）。不同的职业，其养老金方案具有不同的实施细则，领取的金额也不尽相同。这些法规或制度多多少少存在着不合理之处，比如退休人员领取的养老金都很高，普遍超过其原工资收入。经过不断地修改，直到1953年才相对完善了有关老年保障的各项措施与制度。进入20世纪50年代，人口老化作为工业化国家一个共同的社会问题，引起

3、各国政府的普遍关注与重视，各国纷纷成立专门的老年人口管理机构，普及老年保险法，并制定了国家干预方针与特殊政策。在二战后经过蓬勃发展的背景下，老年保障事业也得益非浅，养老金增长速度加快,以经互会15个成员国为例，其年平均增长速度为％,7个主要国家更达％。老年人购买力也相应提高，其中比利时居首,老年购买力年增长率％,法国次之，增长率％。国家、企业与劳动者在老年社会保障中共同发挥作用，形成养老金的三大支柱。由于养老金制度的优越，导致退休人员的增加。这一境况大致延续到70年代中期，发达国家将这1/4世纪称为“退休制度的黄金时代”。但是，我们始终要牢记的是养老金制度

4、的实施总是与其背后的经济背景紧密相关。随着70年代初的石油危机引发通货膨胀导致的经济衰退的到来，“黄金时代”便很快成为昨日黄花。新的经济形势下许多问题摆到了人们面前，养老金支出的大幅度增长普遍使各国感到难以为继，经济衰退引发人们对养老金制度更深的思考，也许应该使养老金制度与经济周期性波动比较起来相对稳定地发展，也许应该使养老金制度首先回到它致力于消除贫困、减少老年人贫富差距的根本目标上来……。此后，各国政府对养老金方案的具体设计倾向于持更加审慎的态度，对养老金支出的评估与失业和就业水平，收入与物价增长幅度等等因素更加紧密地联系起来。下面我们看看目前西欧各国

5、的具体做法。