城市社区治理精英的成长与合作机制分析——以上海市y区长街为例

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1、万方数据论文指导小组成员名单陈周旺孙关宏燕爽任军锋熊易寒陈玉聃教授吾啊演员副教授讲师万方数据目录IUlllIllllIIlllHIIllllUlY2865179摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．：!第一章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5第一节选题研究的背景和写作意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5第二节本文的创新之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6

2、第三节文献综述和主要研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7一、文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7二、主要研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11第二章城市社区治理精英的成长与发展：以上海为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13第一节概念描述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13一、谁是精英⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13二、参与我国城市社区治理的精英⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13第二节上海市社区干部的成长与发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14一、传统社区干部体制转型⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14二、现代领导力趋向平民化、柔性化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19三、民间组织领袖人物的成长与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20四、社区“草根”精英的崛起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21第三节成因和后果分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24一、引起变化的因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24二、后果分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．28第三章案毗觥旺—张街祖蛩鲴瑞额构参妄≯侈试⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。30第一节长街社区概括⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯30第二节案例描述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31一、一场争议中的不同逻辑——长街市政科科长与小百货市场摊主的冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．31二、长街里的“灿烂晚霞”——官方精英与民间精英的合作机制⋯．．33三、社区自治组织功能的回归——长街居委会干部畅谈“吸纳群众法”⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．．⋯．．⋯．⋯．⋯．⋯⋯．⋯⋯．⋯．⋯．⋯．⋯．⋯⋯．⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯．⋯．⋯⋯⋯．⋯：；5第三节精英的活动空间及其成长规律⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38一、官方精英的“循循善诱”与“草根”精英话语权的表达⋯⋯⋯

5、．．38万方数据二、官方精英的主动退出与民间组织精英的有序补位⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．39三、社区自治组织精英的带头示范作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．39四、多元化的城市社区治理精英的成长路径和规律⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4l第四章健全完善上海市社区治理精英合作机制的途径分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。42第一节健全完善上海市社区治理精英合作机制的重要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42第二节精英人才队伍合作机制建设中的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42一、相关法律法规的不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．43二、专业服务水平和职业待遇的恶性循环⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．43三、新兴社会组织

6、参与社区治理的主体意识不强、活力欠缺⋯⋯⋯．．45四、社区居民集体意识淡薄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．46第三节思路与对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46一、健全完善选拔任用机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．47二、建立健全激励保障机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．48三、充分调动多元精英的主体意识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．49四、加强社区党的领导⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．51第五章结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。55参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．63II万方数据摘要人才资源是推动经济社会发展的第一资源。党的十八大明确了人才优先发展的战略布局，提出建设规模宏大、素质优良的人才队伍，由人才大国迈向人才强国。当前，上海正处在转型发展的关键阶段，推进创新驱动，转型发展，根本靠人才。社区作为各种社会组织和社会群体的落脚点和集聚地，也是各路精英人物发挥作用的重要平台。本文旨在通过对上海市Y区长街三类社区精英

8、案例的描述、分析和比较，讨论多元化的城市社区精英通过