浙江省2013-2017年城市棚户区改造规划

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1、浙江省20132017年城市棚户区改造规划浙江省住房和城乡建设厅二o—四年六月序言3第一章、全省城市棚户区改造现状情况4一、城市棚户区改造实施成效4二、城市棚户区现状4三、城市棚户区改造有利条件和不利因素分析5第二章、规划总则8一、规划依据8二、指导思想9三、基本原则9四、规划期限10第三章、规划目标11一、总体目标11二、分期目标11三、年度计划11四、各市计划12五、土地和资金需求测算14第四章、实施要求18一、加快推进项目前期工作18二、做好征收安置补偿分配19三、严格工程建设质量管理19四、提升项目改造建设品质19第五章、保障措施20一、加强组织领导20二、强

2、化要素保障20三、加强监督检查21四、健全法规政策21附件一：全省已实施城市棚户区改造情况一览表附件二：全省城市棚户区改造年度规划目标情况表附件三：全省城市棚户区改造土地及投资需求情况表附件四：2013-2015年城市棚户区改造征收（拆迁）项目表（略）附件五：2013-2015年城市棚户区改造安置用房建设项目表（略）城市棚户区是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，房屋老旧、使用年限久，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市棚户区改造，既包括集中成片的城市棚户区改造，也包括非成片的危旧房、城市旧住宅区和城中村改造。加快实施城市棚户区改

3、造，是深入贯彻落实党的十八届三中全会和国务院加快棚户区改造决策部署的具体行动，是深入推进新型城市化、有效改善城市人居环境、建设“生活富足、精神富有”现代化浙江的基础性工作。为有序推进全省城市棚户区改造，根据国务院《关于加快棚户区改造的意见》（国发〔2013）25号）文件精神和住房城乡建设部等部委的工作部署，在各市县开展城市棚户区现状调查和编制改造专题规划的基础上，省建设厅组织编制了本规划。本规划深入分析了全省城市棚户区现状，根据今后五年全省城市棚户区改造需求，提出了2013-2017年全省棚户区（危旧房）改造目标任务和各项政策措施。第一章全省城市棚户区改造现状情况一、

4、城市棚户区改造实施成效我省地处东部沿海地区，区位优势明显，经济比较发达，城市棚户区改造工作起步较早。早在上世纪90年代，我省认真贯彻“人民城市人民建”的城市建设工作方针，较早地引入了经营城市理念，通过旧城综合开发和综合整治等方式，实施了大规模的旧城改造，至今大部分城市棚户区得到了有效的改造。据统计,截至2012年底，全省累计完成城市棚户区改造193.4万户，其中完成城市危旧房（城中村）改造102万户，综合整治城市旧住宅区91.4万户；开工建设安置用房114.3万套（详见附件一）。通过实施城市棚户区改造，有效改善了城市原住居民的居住条件，完善了城市功能，提高了城市承载能

5、力，提升了城市建设品质，有力促进了全省经济社会发展。二、城市棚户区现状尽管我省大部分城市棚户区已经改造完成，但是仍然还有一些情况复杂、改造难度很大的区块至今未得到改造，成了城市棚户区改造的“硬骨头”。另外，全省各地均有一定数量的建造年代较久、房屋质量安全存在隐患、房屋使用功能不全、市政基础设施不配套、居住环境质量较差的城市旧住宅区急需改造。还有,在城市化推进和城市扩张过程中，大量的村庄被城市建成区包围，形成了一个个规划布局杂乱、市政基础设施和社会公共设施不完善、环境脏乱差、社会管理难度大的城市“孤岛”，也迫切需要加以改造。而且，随着我省新型城市化的不断推进和城市规模的

6、日益扩大，“城中村”会越来越多。综上所述，我省的城市棚户区改造任务仍然十分繁重。根据各地对现有城市棚户区的全面调查，截至2012年底全省11个地市58个县（市）有改造需求的城市棚户区住房约为6&6万户。其中，需拆旧建新改造的危旧房、城中村为36.17a户；可通过综合整治改造的城市旧住宅区住房为32.5万户。现有城市棚户区从区域分布来看具有不均衡性。以拆旧建新改造量为例，杭州、宁波、温州、绍兴、舟山等五市合计改造量为24.0万户，占全省总量的66.5%;湖州、嘉兴、金华、衢州、台州、丽水等六市合计改造量为12.1万户，占全省总量的33.5%o从房屋属性来看以“城中村”住

7、房为主，约占60%以上，城市旧住宅区、危旧房约占40%左右。其中，城中村住户原有房屋建筑面积大，征收改造后需要补偿的公寓式住房一般需要2-3套。因此，全省36.1万户需要拆旧建新的住户改造后，需要新建安置用房57.8万套，是征收（拆迁）房屋的1.6倍。三、城市棚户区改造有利条件和不利因素分析（一）有利条件1.新型城市化快速推进为城市棚户区改造创造了有利时机。当前，我省新型城市化快速推进，城市发展已经从量的扩张向质的提高转变，对城市旧住宅区、危旧房和城中村进行综合改造已经成为新型城市化发展的必然选择，是进一步完善城市功能、改善城市环境、提高生活品质的迫