ppp项目可持续性后评价研究

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1、■．－－＞■．－．马：－－＇．学校编码１０１７３．：分类号，—密级—＾Ｖ产；古学号：２０１４１００４３８ＵＤＣ．．一每＾．．－．？－－＇－．．．．—．杂化＾？＾活Ａ＃心苦硕±学位论文／苗．．．．ＰＰＰ项目可持续性后评价研究ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＰｏｓｔ－ＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＳｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙｆｏｒＰｕｂｌ－ｒｏｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓＰｅｃｔｊ周美琳－－．．＇■．＇？．？一．．．．．一７峡‘

2、■，气：一－指导教师姓名：屈哲副教授；＿请级学科名務；国民经济学ｒ！去—二级学科名称：投资经济巧论文答辩巧间：２０１６年。月■－．．—‘，、？‘？－？＿－．＊－－？？？？．．？－．摘要近年来，随着我国城镇化进程的高速推进，政府面临的公共设施供需压力日益増大。地方政府财政能力难Ｗ满足快速增长的基础设施与公用事业的建设一．需求，因此ＰＰＰ模式在基础设施与公用事业领域越来越受到青睐。作为种公共部口知社会资本之间合作经营、利益共享、风险共担的强资模式，社会资本？，的参与巧仅能解

3、决财敢资金區乏的难题，也能够显著提高建设效率降低成本。在公共部口具有提供职责而又能够产生一定收益、适宜市场化运作的基础设施￣和公共）６＾类项目领域，ＰＰＰ模式具有极大的应用前景。可持续性后评价是可持续性理论在项目后评价领域的具体应用，由于ＰＰＰ，项目投资息额臣大，生命周期长建设成果关系民众福祉，其投资决策的正确性和经营效率的高低备受关注。对ＰＰＰ项目进行可持续性后评价，不仅能够及时修正项目运营过程中发现的偏差，促使项目达成预先设定的社会与经济效益目标，同时也能够为后续项目提供借鉴与指导，提高未来ＰＰＰ项目的决策水平、■管理水平、投资效益，从而达到推动城市化进

4、程、完善城市功能、拉动区域经济发展的投资目的。？．目前，我国公共投资项目后评价体制机制不断完善，规章制度不断健全，后评价信息反馈机釉正逐步建立完善。但是由于ＰＰＰ项目社会资本参与的特殊■ｋ化及准公共属性带来的盈袖需求，ＰＰＰ项目需要针对其公私合作属性的特有‘的可持续性评价指标体系。可持续性理论的基础上，，从ＰＰＰ模式本质特征出发分析了ＰＰＰ．本文在总＾项目可持续性＾影响因素，构建出包括项目运营可持续性、社会经济可持续性、技术可持续性、环境资源可持续性Ｗ及管理体制与政策可持续性的后评价指标体系。针对ＰＰＰ项目多维度、多层次、指标间相互联系、模糊等特

5、点，将层次立了基于ＡＨＰ－，建ｆＣＥ评价方法的ＰＰＰ项，分析法与模糊综合评价法进行结合一目可持续性后评价模型，对ＰＰＰ项目后评价实务具有定的实用性与指导巧。本文共分为五个部分：一第章，绪捧。主要介绍论文研究的现实背景及意义，对ＰＰＰ模式、投资项目后评价、可持续性等概念迸行了界定。归纳总结了国内外关于项目后评价、Ｉ可持续发展指标体系１＾＾及ｐｐｐ项目可持续性后评价的研究现状与发展趋势，并对本论文的结构、创新点和不足进行了总结。第二章，ＰＰＰ项目可持续性后评价理论基础。主要是新公共管理理论、可持续发展理论及项目生命周期理论，探讨了ＰＰＰ模式及其可持续

6、性后评价的理论背景。第Ｈ章，ＰＰＰ项目可持续性后评价指标体系的建立。分析了ＰＰＰ项目可持续性的影响因素，构建出包括项目运营可持续性、社会经济可持续性、技本可持续性、环境资源可持续性Ｗ及管理体制与政策可持续性等五个大类评价指标的ＰＰＰ项目可持续性后评化指标体系。—ＰＰＰＨＰ－ＦＣＥ评价方法第四章，项目可持续性后评价实例分析基于Ａ。结合第Ｈ章中提出的ＰＰＰ项目巧持续性后评价指标体系，分析了利用层次分析．法（ＡＨＰ）Ｗ及模糊综合评价法（ＦＣＥ）进行ＰＰＰ项目可持续性后评价的实现步骤，并结合某污水处理厂实例对模型实用型及有效性进行了检验。第五章，结论与建

7、议。总结本文结论，并就提高ＰＰＰ项目可持续性对公共部口与社会资本提供了相关建议。关键词：ＰＰＰ项目，可持续性后评价，指标体系，层次模糊综合评价＼？．■－■．？ｎＡＢＳＴＲＡＣＴ＇虹ｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓｗｉｔｈｔｈｅＣＯ打ｔｉｎｕｏｕｓｒｏｒｅ巧ｏｆＣｈｉｎａｓｕｒｂａ打ｉｚａｔｉｏｎｒｏｃｅｓｓ，ｐｇｐ，ｔｈｅｒｅｓｓｕｒｅｏｆｓｕｐｐｎｕｔｉｌｉｔｉ