山东海事行政资产全息化管理研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q!三!山东海事行政资产全息化管理研究宋海龙指导教师于霞职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2014年3月论文答辩日期2014年6月答辩委员会主席易手≮<生／10ResearchesonHolographicManagementoftheassetsofShandongMaritimeSafetyAdministrationAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedeg

2、reeofMasterofPublicAdministrationByHaflongSong(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorXiaYuMarch2014大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文“山东海事行政资产全息化管理研究”。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由

3、本人承担。学位论文作者签名：7巷舭学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密

4、后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在年解密后适用本授权书。不保密凹(请在以上方框内打“4")论文作者签导师签名：日期：2014年6月18日中文摘要摘要本文旨在研究山东海事行政资产的管理现状，并提出一种适合山东海事行政资产管理的新模式，称之为行政资产“全息化”管理模式。海事系统作为面向社会公众提供海上交通组织和搜救服务的国家行政机关，因为工作性质的原因，行政资产规模庞大，运维成本高昂，目前的管理模式存在诸多弊端。针对政府资产管理，前人在委托代理理论等方面的研究已经取得很多成果，并发展出了多种政府资产管理模式。但是受制于海事系统特殊的资产特点、组织结构和财政制度，这些利用委托代

5、理和市场机制实现资产管理优化的模式无法照搬到海事系统。因此我们亟需找到一种适应海事系统特点的、能够达到优化资产配置、减少资产流失、提高资产使用效能、降低资产运维成本的管理新模式。本文在研究山东海事系统行政资产管理特点的基础上，对其存在的问题及根源进行分析，进而提出了一种借助现代信息技术和统计理论，对资产特点和组织机构不敏感的，不依赖于委托代理和市场化机制的，能科学确立行政资产管理各个环节的执行和考评标准的，能有效推动制度落实的海事行政资产管理新模式。行政资产“全息化”管理具有四个特点：一是动态反映变化。颠覆传统的“静态”资产管理理念，以“动态”管理理念重新认识资产管理过程中的

6、变化。通过对资产管理过程中的各个环节资产动态的统计分析获取资产各类信息的变化趋势。二是标准自我完善。“全息化”资产管理的各项标准不是一成不变的，具有自完善能力。根据统计学得出的同类资产变化趋势可以作为资产个体应用绩效的评估标准，通过评估能促使个体的改善，并进一步优化标准，最终使标准趋于稳定。三是关联揭示异常。资产管理的各个环节之间和同一环节在不同时间、空间等关联领域的统计趋势变化能揭示资产管理出现的异常。通过查找异常的原因，可以发现问题，堵塞漏洞。四是回溯落实责任。“全息化”管理理论通过全面记录资产生命周期中所有涉及人的信息来提供责任追溯的准确信息，解决制度落实不到位，问题责

7、任难追究的难题。中文摘要行政资产“全息化”管理的实现方法包括“一转、八拓、两优化和三融合”。“一转”是指行政资产管理思维从“静”到“动”的转变；“八拓”是指对资产管理的范围、内容、时间、空间、活动、关联、交互、安全八个维度进行全面拓展；“两优化”就是通过“优化”行政资产各环节管理标准，“优化”制度落实监督机制消除传统管理弊端。“三融合”就是通过融合管理理念与信息化技术、融合管理制度与落实措施、融合传统优势与创新实践来博采众长、为我所用。本文在第五章通过示例数据对海事行政资产“全息化”管理模式的核心机制进