《行政法学基本概念》PPT课件

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1、第一编绪论第一章行政法学的基本概念本章知识点行政非国家行政公行政国家行政将社会公权力组织实施的公行政纳入行政法研究范围的原因公权力及其外延行政国家行政法的定义行政关系的内容行政法的实质行政法怎样控制和规范行政权行政法与其他法学学科的关系行政法学的研究对象現任大法官(依中華民國憲法增修條文第五條第二項，不分屆次)2003年(民國92年)任命－徐璧湖、林子儀、許宗力、許玉秀(2003.10.1-2011.9.30)2007年(民國96年)任命－林錫堯、蔡清遊、池啟明、李震山(2007.10.1-2015.9.30)2008年(民國97年)任命－黃茂榮、陳敏、

2、葉百修、陳春生、陳新民(2008.11.1-2016.10.31)2010年(民國99年)任命－賴浩敏(兼院長)、蘇永欽(兼副院長)(2010.10.13-2018.10.12)最可爱的同学们:大家好！行政法与行政诉讼法第一板块:绪论第二板块:行政法律关系论第三板块:行政行为论第四板块:行政复议论第五板块:行政诉讼论第六板块:行政赔偿论第一章行政法学的基本概念重点介绍：行政行政法一、行政与公行政Execution或Administration？ExecutivepowerAdministrativepower涉及“行政”的术语：行政管理、行政执法、司法行政

3、、行政司法第一节行政概念行政是理解行政法的起点，如果没有人类的行政活动，也就没有行政法（行政法概念区别于其他部门法概念的特殊性）。一、“行政”的含义（一）、“行政”一词文字表述英语：administration拉丁文：administrare.俄语：администрация“行政”一般可理解为：“执行”、“组织”、“管理”。对下列行为或事件性质进行甄别：1、全国人大制定讨论通过《物权法》的行为。2、国务院制定讨论通过《物业管理条例》的行为。3、人民法院对赵某抢劫罪开庭审理及判决的行为。4、交警对李某违反交通规则的行为给予行政拘留。5、某工厂对张某违反破坏

4、工厂机器的行为给予罚款的行为。6、某大学对学生贾某打碎玻璃给予罚款的行为。7、某大学对学生王某考试作弊给予开除学籍处分的行为。8、大商与海尔买卖电器的行为。9、某工厂组织员工打扫厂区积雪的活动。10、某区环卫局向某工厂下达清扫工厂门前公交道路积雪的指令。11、春节前南方突遭暴雪灾害，导致交通、供电中断。12、温家宝代表国务院到灾区指挥抗灾救援行为。13、胡锦涛代表党中央到灾区看望灾区百姓的行为。14、吴大妈在冰雪路上滑倒摔断腿骨。（二）、行政分类行政广泛存在于大到国家、国际组织，中到公司、企事业、团体协会等各种组织，小到家庭个人。行政---私行政*公行政

5、---非国家的公共组织行政*国家行政----实质行政*形式行政两种处罚的不同私行政与公行政的主要区别：1、主体不同：私行政的主体是是私法上的组织团体；公行政的主体原则上是国家，也可是公法人。2、目的不同：私行政以追求私人利益为目的；公行政为了公共利益。3、手段不同：私行政只能通过合同方式；公行政可采取强制措施。4、范围不同：私行政只能在私法组织团体内部；公行政面向社会。“行政”体系图行政公共行政国家行政（行政机关等）社会行政（工会、协会等）私行政（公司管理）公共行政的主要特征：一、强制性和国家意志性；二、目的是实现公共利益；三、对象是社会公共事务；四、管理

6、手段的强制性。（三）行政法学上的“行政”定义行政法学研究对象的“行政”是公行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。行政的意义为何？由于行政本质的多样性、多义性及复杂性，虽经学界长久以来的努力，迄今仍未掌握行政之全貌，以下是学者依据不同的方式，对于行政所为之定义。一、组织意义之行政指由行政主体、行政机关及其他机构所构成的行政组织的整体。二、形式意义之行政内容：台湾地区“中华民国宪法”第五十三条规定，行政院为国家最高行政机关，实则，在五权宪政体制中，则祇有行政院及所属机关（及地方行政机关）

7、之行为，是行政行为。缺点：行政机关以外之其它国家机关亦有实质行政可能，例如立法院长的警察权、法院处理审判以外之事务（如公证业务及律师登录等）以及监察院执行财产申报法之罚锾，则仍属实质的行政权。甚至非国家行政主体（行政机关），亦可执行公行政，例如「受托行使公权力」。三、实质意义之行政积极说：内容：长期以来，学术界一直努力尝试建立正面之定义。惟学者作正面定义时，虽皆提出重要之观点，但各人掌握之重点不同，不能建立完备之定义。德国学者Wolff／Bachof试图作成一精确之定义，认为：「实质意义之公行政，乃公共团体，对该团体及其成员之事务，经由所任用之

8、工作人员，所为之多样、有条件或目的已定，因而系由他人决定，仅得部分