ch05财政投资性支出购买性支出之

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1、第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政用于“三农”的支出第四节财政投融资制度第五章财政投资性支出——购买性支出之二5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinagriculture5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5Thegovernmentinvestment——Thepurchasesofthegovernmen

2、tII教学重点：政府财政投资的特点和范围政府财政投资的决策标准基础设施投资的提供方式财政对“三农”投入的特点财政投融资第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长(investmentandeconomygrowth)二、政府财政投资的特点、范围和标准(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长凯恩斯乘数理论马克思投资理论货币资本的投入是经济增长的第一推动力每增加一元投资所引起的收入增长的倍数＊加数原理第一节财政投资支出的一般分析投资与经济增长间的关系投资直接增加社

3、会需求，刺激经济增长增加投资可带动生产资料或设备生产的增长增加投资还可刺激消费品生产的增长第一节财政投资支出的一般分析二、政府（财政）投资的特点、范围和标准（一）政府（财政）投资的特点和范围政府投资是社会总投资的一个特殊的组成部分政府投资与非政府部门投资相比，具有明显的特点：①②③第一节财政投资支出的一般分析（二）政府投资（预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用影响政府投资在全社会投资中所占比重的因素有两个：市场经济国家，非政府投资在社会投资中所占比重大经济体制的差异政府主导型的市场经济，政府投资所占比重大发达国家，非政府投资所占比重大经济发展阶段的

4、差异欠发达国家和中等发达国家，政府投资所占比重大第一节财政投资支出的一般分析我国政府投资的情况:政府投资在全社会投资中所占比重有所下降，符合一般发展趋势。政府对投资宏观调控方式第一节财政投资支出的一般分析（三）政府（财政）投资的决策标准1、资本-产出比率最小化标准（即稀缺要素标准）2、资本-劳动力最大化标准3、就业创造标准这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模（外延增加就业机会），而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目（内涵增加就业机会）。第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructures)二、基础设施投资的提

5、供方式(methodsofinfrastructuresprovision)第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。狭义：经济社会活动的公共设施，包括交通运输、通信、水利、气、废物处理和其他类似的设施。广义：还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。第二节基础设施投资基础设施的特征：1、具有公用性、非独占性、不可分性。2、属于资本密集型行业，投入多，需要政府的支持。3、各国对基础设施的强有力的干预。第二节基础设施投资（二）基础设施投资与一般投

6、资的关系用产出模型表示两条路径：Q1→C→Q2→D→Q3Q1→A→Q2→B→Q3产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线CBQ3Q1AQ2KL3一般产业投资基础设施投资I1I2I3KG1欧美发达国家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韩国:Q1→A→Q2→B→Q3图5－1产出模型图第二节基础设施投资二、基础设施投资的提供方式（一）基础设施提供方式的特点基础设施属于混合物品，其提供方式三种：政府、市场、混合提供。第二节基础设施投资（二）基础设施的提供方式1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿

7、成本3．政府与民间共同投资的提供方式4．政府投资，法人团体经营运作5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）※基础设施建设实例：三峡水利枢纽工程的基本数据投资额：按照国家批准的三峡工程概算，三峡工程的静态投资900.9亿元人民币。其中投资的分配：修建三峡主体枢纽工程：500.9亿元三峡移民：400亿元17年建设期间的因物价上涨使投资增加：749亿元贷款利息：389亿元预测三峡工程最终投资额2039亿元。但由于物价和利率水平都比预测的要低，如果国家宏观经济状况不发生大的波动，到2009年三峡完工时，大约需要1800亿元移民投入：113万元第三节财政用于“三农”