自贡市总体规划文本-自贡市

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1、自贡市土地利用总体规划（2006-2020年）编制单位：自贡市人民政府编制组织单位：自贡市国土资源局编制技术单位：四川省华维土地勘测设计有限公司编制日期：二〇一〇年十月-83--83-目　　录第一章　总则1第一节　引言1第二节　规划目的2第三节　规划依据3第四章　编制原则4第五节　指导思想5第六节　规划任务5第七节　规划范围6第八节　规划期限6第二章　规划背景7第一节　区域概况7一、自然地理概况7二、经济社会发展水平8三、生态环境状况8第二节　土地利用现状分析与上轮规划实施评价9一、土地利用现状9二、土地利用现状特点与存在的主要问题

2、10三、上轮土地利用总体规划实施评价11第三节　土地利用面临的机遇和挑战13一、发展的机遇13二、面临的挑战14第三章　土地利用战略与目标17-83-第一节　土地利用战略方针17第二节　经济社会发展战略目标18一、区域发展定位18二、各类经济社会发展目标19第三节　土地利用各项规划目标20一、耕地与基本农田保护目标20二、建设用地净增和规模控制目标20三、林地园地保护目标21四、耕地补充规划目标21第四章　规划目标的具体落实策略23第一节　规划目标落实的指导原则23第二节　严格落实耕地与基本农田保护目标23第三节　科学保障发展所需的

3、建设用地需求24一、城镇工矿新增用地安排24二、交通水利用地及其他建设新增用地安排25三、乡场镇及农村居民点新增用地安排26第四节　优质足量完成耕地补充任务26第五节　合理调整园、林地结构与布局27第六节　加强对土地的节约集约利用28第五章　土地利用规模结构与布局调整29第一节　农用地结构与布局调整29第二节　建设用地结构布局调整30第三节　其他用地结构布局调整31-83-第六章　土地利用区域调控33第一节　土地利用功能分区33一、基本农田集中区33二、一般农地发展区34三、林业发展区35四、城镇发展区36五、独立工矿区37六、风景

4、旅游发展区37七、自然与文化遗产保护区38八、生态环境安全控制区39第二节　区县级土地利用的调控40一、区域土地利用综合分区40二、区域土地利用调控指标42第七章　建设用地空间管制45第一节　允许建设区布局与管制规则45第二节　有条件建设区布局与管制规则46第三节　禁制建设区布局与管制规则47第四节　限制建设区布局与管制规则47第八章　中心城区土地利用的控制49第一节　分区发展导向与用地规模安排49第二节　中心城市建设用地边界的划定与管制50一、允许建设区51二、有条件建设区51-83-三、禁止建设区52四、限制建设区52第九章　土

5、地利用重大工程安排55第一节　切实实施耕地和基本农田保护工程55第二节　合理安排各项重大建设工程新增用地55第三节　大力推进土地综合整治工程56一、整体思路56二、整治目标57第十章　重点建设用地项目规划安排59第一节　优先保障省级重点项目用地59第二节　科学合理安排市级重点项目用地60第十一章　加强土地利用管理的重点措施63第一节　加强耕地和基本农田保护的重点措施63一、坚持最严格的耕地保护制度63二、加强耕地与基本农田的保护和建设63三、严格执行耕地补充任务65第二节　有效推进土地节约集约利用的重点措施66一、严格控制建设用地规

6、模66二、大力引导建设用地内涵挖潜66三、健全建设用地节约集约利用评价体制67第三节　协调土地利用与生态环境保护建设的重点措施67一、构建良好的土地生态环境基础67二、创建环境友好型的土地利用模式68-83-第十二章　规划环境影响评价71第一节　环境协调性分析71一、与相关法律与其他规划的相符合性分析71二、规划拟解决的环境问题71第二节　主要环境影响评价72一、规划目标评价72二、土地利用规模和结构评价72三、土地利用布局评价73四、重大工程影响评价74第三节主要环境影响的减缓措施75第十三章　规划实施保障措施77第一节　健全土地

7、利用总体规划的行政管理措施77第二节　加强与其他相关规划的衔接79第三节　强化规划实施的经济手段80第四节　完善规划实施的基础保障81第五节　扩大规划民主决策和公众参与81第十四章　相关附件83一、相关附表83二、相关附图102-83--83-第一章　总则第一节　引言土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、城乡发展规划，结合国土综合整治、资源保护以及土地供给能力而编制的土地利用与管理的战略性规划，是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，也是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，并被提升到了法律法规

8、的高度，各地区须严格遵照土地利用总体规划实施国土利用与管理。编制好土地利用总体规划，是贯彻落实国务院《关于深化改革加强土地管理的决定》，落实最严格的土地管理制度的重大举措；是调整经济结构、转变经济增长方式、建立节约型社会的客观需要；是