XX教育局实施遏制重特大事故，构建双重预防机制实施方案

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1、XX教育局实施遏制重特大事故，构建双重预防机制实施方案为认真贯彻落实全国学校安全工作电视电话会议精神，构建校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），强化校园安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障师生生命财产安全，结合我县教育系统实际，制定本方案。一、总体思路和工作目标（一）总体思路。坚持学校安全是教育工作的保障线，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》及XX省实施办法、《中小学校岗位安全工作指南》、《

2、中小学幼儿园应急疏散演练指南》、《XX省安全牛产条例》、《XX省学校安全管理条例》等有关法律法规为依据，准确把握学校安全的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。（二）工作目标。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善工程技术支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局，提升学校安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

3、二、工作任务(一)着力构建双重预防机制1•全面开展安全风险辨识。各校要按照有关制度和规范，针对本校类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。要组织安全管理人员和全体教职员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。2.科学评定安全风险等级。学校要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事

4、故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类別的女全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露学生，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，报告属地教育部门。要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。3•有效管控安全风险。学校要根据风险评估的

5、结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实校长、副校长、处室主任、年段长、班主任、教师岗位的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。学校要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。4.实施安全风险公告警示。学校要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基本情况及

6、防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。5.建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。各校耍树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，依据《宁德市学校安全标准化隐患排查指导手册（试行）》及有关标准或规范，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患，尤其

7、要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过“宁德教育安全标准化隐患台账管理系统”，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向当地教育行政部门及有关部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应当向当地政府和教育局提出申请，采取停课或者停止使用相关设施设备，及时撤岀相关人员。学校要建立重大隐患治理情况向主管部门和学校职代会“