民政局遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案

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1、民政局遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案为认真落实党中央、国务院、省、市、县关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生。现提出如下实施方案。一、总体思路准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二、工作目标尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现防范系统化、决策科学化、保障统筹化，进一步提高福利机构安全风险自辨

2、自控、隐患自查自治，形成分管领导、科室监管有效、福利机构责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。三、领导小组组长：xx副组长：xx成员：xx领导小组下设办公室，xx同志兼安全生产办公室主任，xx同志为办公室成员。四、具体任务（一）实现隐患分级管控。1.隐患内容全面核实。参照《xx县实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的实施方案》的通知、《关于调整2017年局安全生产工作领导小组和监管责任工作分工的通知》文件精神，根据分工，谁主管谁负责、谁签字谁负责安全生产监管。对隐患类别（重大隐患、较大隐患、一般隐患）明细再次核实，确保准确无遗漏。

3、责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。2.重要隐患差异管理。对重大隐患和较大隐患汇总造册，明确不同隐患所采取针对性的管控措施，实行差异化管理。督促福利机构负责人加强管理和一线人员的教育和培训，并制定检查考核制度，确保相关人员了解重要隐患、熟知管控措施、掌握应急措施。责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。3.重要隐患风险公示。对涉及重大隐患和较大隐患的生产岗位，要及时制作、张贴“安全风险告知卡”，内容包括：隐患名称、等级、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应措施、报告方式等。责任主体：各福利机构负责人。（二）推动隐患排查治理1.强化福利机构负责人主体责任。对隐患排查治理

4、做到定时查、准确找、及时改。责任主体：各福利机构。2.强化分管领导和科室监管责任。对分管福利机构、查找隐患、落实整改等情况进行通报，发现重大隐患要及时跟进，督促管辖福利机构做到责任、措施、资金、时限和预案的“五落实”。责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。五、实施范围局各科室：各福利机构。下属单位：中心敬老院、公墓管理所、殡仪馆、光荣院（福利院）、96345社会公共服务中心。六、实施阶段（一）试点阶段（2017年3-5月）由局确定1-2家下属单位，开展双重预防机制试点工作，并引导做好构建双重预防机制工作与安全生产标准化创建工作有机结合。在可能引发较大以上安全生产事故的重点部位、加

5、强安全风险源头管控，努力实现清晰化、规范化的风险识别的管控措施，有效开展形式多样的教育培训，积极推动全员参与隐患排查整改，建立健全从上到下、有奖有惩的考核机制。（二）推广阶段（2017年6-9月）总结构建双重预防机制试点工作的成果和经验，在全县民政福利机构各行业进行全面推广。在推广应用过程中，要充分结合自身特点，突出管控过程的针对性、科学性和实效性。（三）提高阶段（2017年10-12月）一是自我提炼，组织专家对福利机构构建双重预防机制工作进行“回头看”，研讨、解决前阶段过程中的问题和困难，进一步完善工作方案。二是联合会审，邀请安监等部门专业人士，对全县民政福利机构遏制重特大事故构建双重

6、预防机制工作进行会审，帮助查找问题、剖析根源、提出建议。七、相关要求（一）强化组织领导。各科室和下属单位要及时成立工作组和领导小组。紧紧围绕“坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、努力减少一般事故”的目标，制定工作方案。切实抓好隐患分级管控、排查治理两个关键，确保工作落到实处、落到点上。（二）强化教育培训。各科室、下属单位要加强管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握隐患类别、隐患分级评估办法、管控措施、应急措施、隐患排查方法与治理措施等，提升隐患分级管控和排查治理能力。（三）强化督促推动。各科室、下属单位要加强对管辖福利机构构建双重预防机制工作的督促检查和落实，对消极应付、工作落后的

7、福利机构，要通报批评、督促整改；对工作不到位、措施不落实的，要严格依法查处。