街道防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法

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1、街道防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法为深入贯彻党中央、国务院、省和市、区党委、政府处关于安全生产工作的决策部署和要求，落实《xx区防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制重特大事故发生，现结合我街道实际，制定本实施办法。一、总体思路严格依据国务院安委会、省安委会关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）的部署要求，坚持政府引导、企业负责、示范带动、分级推进、全面实施的工作原则，突出

2、风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二、工作目标推动辖区和重点行业领域制定双重预防机制实施细则，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。力争到2018年，在全街道建立标准化、信息化的安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，不

3、断提升安全生产整体防控能力，有效防范和遏制重特大事故发生。三、组织领导街道安委会成立全街道防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。人武部长xx任组长、街道安监站站长xx任副组长，企服中心、派出所、建设所、市场监管局淳化分局、交管所、产业办、街道总工会、水利站、旅游办、农服中心、开发办、国土所等部门负责同志任成员。领导小组下设办公室，设在街道安监站，具体负责日常协调推进工作。各村（社区）和有关部门要成立相应领导机构，组织协调本辖区、本行业领域构建双重预防机制推进工作。四、工作任务（一）着力

4、构建企业双重预防机制1．切实履行企业主体责任。企业主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责。企业要逐级、逐岗签订安全生产责任书，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。健全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式，构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。2．开展风险辨识评估。企业要以事故预防为重点，制定科学、规范的风险分析、辨识和评估制度。组织全体员工对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境

5、条件、工作场所、安全管理等方面存在的风险和危险因素进行全方位全过程分析辨识，加强岗位危险和有害因素辨识，评估事故发生的可能性以及可能造成的损失等情况。对风险和有害因素的类别、数量和状况登记建档，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。3．实施风险分类和等级确定。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，按照危险程度及可能造成后果的严重性，实施差异化动态管理。参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）等标准，综合考虑起因

6、物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，其中重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告负有安全生产监督管理职责的部门。依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制本企业“红橙黄蓝”四色安

7、全风险空间分布图。4．有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域和岗位，要强化重点管控。高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于可控范围内。将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和

8、具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”，并报送主管部门备案。5．实施安全风险公告警示。企业要落实《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局令第70号）要求，建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施；对存在安全风险的岗位设置告知卡和应急处置卡，标明本岗位主要危险、有害因素、可能造成的后果、事故预防和应急措施等内容；对可能导致事