鄂西地區縣域民營經濟發展戰略分析

《鄂西地區縣域民營經濟發展戰略分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

鄂西地區縣域民營經濟發展戰略分析摘要：自改革開放以來，我國民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強。結合對湖北省宜昌市夷陵區民營企業發展實際情況的分析，文章對縣域民營企業的發展戰略進行瞭分析研究，提出要立足於新農村建設，從創造良好的內外部環境入手，促進縣域民營經濟的持續、健康、穩定發展關鍵詞：縣域經濟；民營經濟;戰略分析從區域經濟學角度來看,縣域經濟是國民經濟的基本單元，而民營經濟又是縣域經濟的主導經濟。自改革開放以來，宜昌市夷陵區民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強，民營經濟以其靈活的機制和旺盛的生命力展示出迅猛的發展勢頭，在調整產業結構、增加財政收入、拓寬就業渠道、促進科技進步、發展社會公益事業以及新農村建設等方面做出瞭重要貢獻。目前，民營經濟已成為夷陵區國民經濟的重要組成部分,更是宜昌市縣域經濟發展的主力軍，對於湖北省經濟持續健康發展和推進現代化進程也具有不可替代的作用一、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略環境分析（一）內部環境因素分析1、內部優勢分析。（1）豐富的自然資源。夷陵區素有“礦產之鄉”、“石頭王國”、“桔都茶鄉”之稱,磷礦、石墨、花崗巖、石灰石等礦産資源在省內乃至全國占有優勢；盛産糧、油、煙等農産品和柑橘、茶葉、桑蠶、天麻等經濟作物。此外，夷陵區旅遊資源豐富，境內的三峽工程和葛洲壤工程、長江“三峽畫 廊”西陵峽，被譽為“活化石”中華鱒、震旦紀、寒武紀地址剖面標準點等，都是世界級旅遊資源。（2）產業發展勢頭良好。截至2008年6月底，夷陵區登記註冊的民營企業共有1474傢，比去年同期增長5.96%o2007年，全區民營經濟繳納稅收8億元，占全區工商稅收的75%,經濟總量占全區經濟總量的87%o其中，9傢企業被納入全省成長型中小企業,稻花香、均瑤集團分別進入全省100傢民營企業發展排頭兵企業和全省100傢重點中小企業。全區共有擁有中國馳名商標4個、省級以上知名品牌和名優產品17個，年銷售收入過億元的企業14傢，稅收過千萬企業16傢2、內部弱質分析。（1）思想觀念落後。表現為3個層面。在社會公眾層面：由於交通條件和區域意識的限制，人們習慣於閑散的生活方式，追求小富即安,創業投資意識淡漠。在政府層面：主要是體制和管理上的落後，多頭管理體制導致政出多門，民營企業主遇到問題得不到政府有效、及時的服務;政府缺乏有效的管理和戰略規劃；個人和部門利益驅使導致政策難以落到實處。在企業傢層面：部分企業領導與管理人員不註重自身素質的提高,缺乏大局意識與長遠眼光，造成企業'‘壽命短”、'‘長不大”。大多數民營企業在人才儲備上明顯落後，存在3缺，即缺管理人才、缺技術人才、缺營銷人才。（2）產業結構不合理。2007年夷陵區GDP為88.04億元，其中3次產業增加值結構由2006年的18.9:40:41.1調整為18.9：41.4：39.7,可以看出：首先，産 業鏈短。工業結構過輕，主導產品以酒、水、奶為主，存在市場準入門檻低、產品更新換代快、市場競爭激烈、附加值不高等問題。其次，工業化發展滯後,基本屬於資源開發和資源加工型。再次，工業關聯度低。具有一定規模和氣候的企業少，產業帶動力不強。最後，第三產業落後。從統計資料來看,2007年第三產業發展不升反降。從所占比例分析，第三產業發展落後、緩慢。（3）要素制約。一是土地要素。目前，未利用土地隻有12894.6公頃，僅占總面積的3.77%O二是資金要素。融資渠道不暢，企業發展缺乏資金。由於民營企業整體發展水平較低,優質企業偏少，形成瞭企業貸款難與銀行難貸款的兩難境地。三是信息要素。缺乏集中、有效的信息發佈渠道，特別是中小民營企業與政府之間缺乏溝通的渠道（二）外部環境因素分析1、機遇。（1）區域發展加快。隨著宜昌建設省域副中心城市及世界旅遊名城的步伐,廣泛的資金、技術、信息、人才等資源主動湧入，招商引資工作將得到進一步推動，此外，夷陵區作為全國對口支援三峽壤庫區移民受援區，加強與對口支援地區與部門的經濟交流與合作,在促進招商引資與項目建設上具有明顯優勢。（2）政策環境改善。近年來，夷陵區委、區政府先後制定出臺瞭一系列促進民營經濟發展的規范性文件和優惠政策，為民營經濟發展確立瞭政策基礎，創造瞭良好的政策環境,如加快現代農業、工業等優勢産業發展，提升房地産業、旅遊業、商貿與服務 業等第三產業發展速度的政策2、威脅。（1）宏觀經濟環境影響。由於能源危機與次貸危機的影響，國傢加緊加大調控力度，土地供應審批日趨嚴格、金融調控越來越緊,宏觀發展環境進一步緊縮。（2）周邊縣市高速發展的挑戰。市轄區內的宜都、枝江、扌虎亭，省內的潛江、仙桃、大冶等周邊縣（市、區）咄咄逼人的高速發展態勢，對夷陵區經濟發展形成瞭一定的“擠出效應”。夷陵區經濟社會發展在固定資產增長速度、社會零售商品銷售額增長速度、效益指標和環境保護投資等方面與發達地區還有較大差距二、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略選擇根據夷陵區的實際情況,發展縣域民營經濟應堅持大中小並舉，傳統産業和新興産業並重，農村城鎮兼顧，優先發展重點地區和重點企業，以點帶面，滾動發展的原則。重點應放在以下方面：（一）在規模上做大做強，通過產業集聚形成“塊狀經濟”縣域民營經濟要依托縣域龍頭企業和專業市場，形成“塊狀經濟”的區域特色產業，帶動規模經濟、知識擴散、技術創新等諸多促進生産力發展的效應。像浙江義烏小商品、寧波傢電、溫州皮鞋、嗓州領帶等“塊狀經濟”很值得中西部地區縣域民營企業學習。要堅持增量優化與存量調整相結合、資本運作與科學管理相結合，集中力量扶持一批民營企業壯大規模、提高素質，引導民營企業尤其是有一定實力的企業，以資本為紐帶，通過聯合、兼並、收購、合資、合作等方式，實滋低成本擴張，盡快形成規模經 濟，增強輻射帶動能力（二）在特色上做專做深,積極發展特色縣域民營經濟縣域經濟的本質就是民營經濟，民營經濟的生命力主要在於自己的特色。民營經濟要充分發揮和利用自己的區位特色和比較優勢,加快形成優勢明顯、規模較大、特色鮮明的區域板塊經濟,進而走出一條適合自己特色的可持續發展道路。中小民營企業可以通過專業化生産、為大企業進行産品配套等方式，形成一批各具特色的民營企業群體和專業市場。同時,加強骨幹民營企業和名牌產品的評選和推介工作，形成規模品牌效應（三）在載體建設上下大力氣，推動民營經濟實現聚集化發展各類經濟園區在聚集人才、引進技術、傳遞信息、吸引資金等方面具有明顯優勢，是縣域民營經濟發展的平臺和載體。要依托現有的經濟園區，把發展縣域民營經濟同推進工業化、城鎮化結合起來，搞好基礎設施和各類批發貿易市場建設，吸納更多的民營企業進入園區發展，進入批發貿易市場經營，帶動更多的農村勞動力和民營企業向小城鎮集中（四）在拓展空間上下工夫，提髙民營企業市場競爭力隨著我國民營經濟的迅猛發展，民營企業面臨著許多新的機遇。要充分發揮民營經濟在各項改革過程中的推動作用，積極鼓勵民營企業通過兼並、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等途徑，參與國有經濟的改革重組，在盤活資產存量，從整體上搞活 國有經濟的同時，也使民營企業獲得發展所需的條件，取得規模效益，提高市場競爭力。鼓勵支持民營企業從事基礎設施、公益事業、社會事業、農業産業化、高技術産業的建設和經營。大力發展外向型民營經濟，加強合作，鼓勵市場占有率高、競爭力強的優勢骨幹企業和具有潛力的中小企業穩步走出省門、國門，進行跨區域投資,擴大市場空間，挖掘發展潛力。三、鄂西地區縣域民營經濟發展戰略措施（一）構建有力的外部環境支持系統1、優化發展環境，放寬市場準入。在完善基層政府行政職能基礎上，改革審批制度、簡化審批手續，強化服務意識，提高辦事效率，為民營企業提供優質髙效服務。優化法制環境，切實維護民營企業合法權益。健全保護民營企業合法權益的法律法規，設立民營企業法律援助機構。加強法制監督，加大對偷稅漏稅等違法行為的打擊力度，嚴厲查處“三亂”等不良作風問題。優化市場環境，整頓市場秩序。堅決取締走私販私、制假售假、侵權盜版等擾亂市場秩序的違法活動，規范民營企業的經營行為。平等對待、一視同仁，使民營企業在稅費征收、土地使用、項目技改等方面與國有企業享受同等待遇。降低市場準入門檻，打破行業壟斷，允許縣域民營資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。支持民營企業通過兼並、收購、承包以及 租賃等方式參與國有企業改制、改組2、拓寬融資渠道，突破融資瓶頸。政府應加大對縣域民營企業的信貸支持力度，鼓勵針對民營企業自身特點的金融産品創新,建立多元化金融政策和金融服務體系。拓寬民營企業的融資渠道,積極推進民營企業上市融資、債權融資，提髙縣域民營企業在資本市場上的融資能力。通過企業入股、社會籌集和政府財政支持等方式，建立貸款擔保基金，完善民營企業互保聯保機制。建立風險投資機制，提髙民營企業的抗風險能力。建立適合縣域民營企業特點的信用機制，加強信用體系建設，構建國傢、省、市、縣多層次信用擔保體系，緩解民營企業融資難問題。有意識地實行信貸政策傾斜，擴大金融服務的覆蓋范圍，對產品適銷對路、信譽度高、經營業績佳、知名度廣、規模較大的縣域民營企業給予重點扶持。開展商標、專利等無形資産質押試點,進一步培育、發展農村資本市場，推動各類資本流動和資産重組，突破民營經濟的融資瓶頸（二）創建和諧的內部環境支持系統1、強化企業內部管理,建立現代企業制度。通過樹立科學的管理理念，形成科學有效的人才使用、評價和激勵機制，實現從傢族化管理向現代企業制度的轉變。組織專傢和技術人員為縣域民營企業提供咨詢和指導，進一步提高企業經營管理水平。加強企業信息化建設，不斷優化企業管理信息系統。設立縣域民營企業網站，分階段、分步驟地推進縣域民營企業的信息化進程。按照國傢的政策法規為職工交納養老、失業、醫療、工傷等社會保險費用，建立健全工會組織，切實保障職工的合法權益。加強企業文化建設，增強企業內部凝聚力。明確企業傢的權利與責任，強化企業監督和約束機制，逐漸完善企業法人治理結構,實現所有權與經營權適度分離。逐步建立自主經營、自負盈虧、自我約束、自 我發展的現代企業管理制度，使民營企業真正走上管理科學化、制度規范化、決策理性化的發展道路2、提高企業整體素質，增強綜合競爭能力。有效地開展企業經營者和員工培訓I,逐步提高經營者和從業人員的文化素質。依托大專院校、各類培訓機構和企業，重點舉辦法律法規、管理知識、勞動技能和專業技術等方面的培訓，培養更多的實用型人才。組織企業經營者參觀考察、培訓深造，豐富現代企業管理知識，借鑒外地的先進管理經驗。面向社會引進一批高素質、復合型人才，積極探索職業經理人的管理模式，培育一支高素質的企業傢隊伍。鼓勵引導民營企業實現技術引進、消化、吸收，加強新技術、新工藝、新産品的開發和推廣。加快企業技術進步和產業升級,不斷提高產品的質量和檔次，改變落後的生產經營方式，進一步壯大民營經濟規模，全面提升縣域民營企業綜合素質，增強企業綜合競爭能力參考文獻：1、王立凱等•湖南縣域民營經濟發展現狀調查及對策分析[EB/OL].湖南統計信息網,2007-05-21.2、穆德俊•關於縣域民營經濟發展的思考[J].經濟論壇,2005(13).3、李堯林•縣域民營經濟科學發展思考[J].理論探索,2009(1). (作者單位：三峽大學政法學院。其中，朱靜為博士、副教授)