关于我市困难职工解困脱困工作的调查与思考(定)

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1、编者按：做好城镇困难职工解困脱困工作，是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的重要组成部分，是坚持以人民为中心的发展理念的具体体现。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，城镇困难职工解困脱困工作进入关键时期，XX单位开展专项调研，形成调研报告，市委XX领导审阅后作出批示：“XXXXXXX。”现将该调研报告刊发，供大家学习参考。8关于我市城镇困难职工解困脱困工作的调查与思考为扎实践行“知民情、汇民智、重民生、解民忧”的服务理念，深化和丰富市委民意快线服务载体，实现2020年我市城镇困

2、难职工同步迈入小康社会。近日，XXXXXX对我市城镇困难职工解困脱困工作开展调研，通过走访市人社、民政、住房等职能部门，召开由企业负责人、工会干部、困难职工参加的座谈会，听取意见呼声，针对存在的问题,反复研究讨论，提出几点对策建议。一、精准识别情况截至2019年1月，全市纳入工会帮扶系统建档立卡的困难职工家庭共XX户，其中城镇困难职工XX户、困难农民工XX户。城镇困难职工中，因病致贫的有XX户，占XX%，因生活困难的XX户，占XX%，因学致贫的有XX户，占XX%，因灾致贫的有XX户，占XX%，因残致贫的有XX户，占XX%。纳入低保户的有XX户，

3、低保边缘户XX户。困难农民工中，因病致困的有XX户，占XX%，因生活困难的有XX户，XX%，因学致贫的有XX户，XX%，因残致贫的有XX户，占XX%。纳入低保户XX户，低保边缘户有XX户。从以上数据可以看出，因病、因学、因残是致困的重要原因，纳入低保户和低保边缘户的困难职工家庭仅占XX%，一半以上的困难职工家庭无稳定的生活保障。二、致困原因分析据调查，造成职工困难的主要原因可分为两个方面：81.外部因素。当前，我市在经济下行压力和化解过剩产能、国有“僵尸企业”处置过程中，职工面临下岗、转岗。其次由于企业经营不善，造成职工待岗、放长假，或企业在遵

4、守有关法律法规方面打折扣，如职工最低工资标准落实不到位、拖欠缴纳职工的社会保险、不按要求发放加班工资，职工收入低下等导致生活困难。再次是社会保障覆盖面不够广，保障水平较低。在就业、就学、就医、住房等方面的保障政策多是即时性、短暂性救助，缺乏长期稳定的有效保障。2.内部因素。首先是重大疾病造成。重大疾病治疗费用高，有些需长期治疗，医保仅报销70%左右，导致职工家庭因病致困。其次是子女上学负担重。非义务制教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。再次是职工自身由于年龄偏大、无技能特长等原因，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。

5、三、主要帮扶方式 近年来，市总工会以帮扶中心规范化建设为抓手，在全市9县1区设立困难职工帮扶中心，形成上下联动、统一标准、规范运作的工作网络，同时针对不同时期的热点难点问题，积极开展“四送”活动。春送岗位。针对春节后流动就业人员重新就业的需求，联合市人社局开展“春风行动”，招聘周、就业创业服务月等活动，每年组织招聘活动XX场次以上，向农民工、困难职工提供就业岗位XX多个，签署用工协议和意向XX多人。同时通过职工服务平台、微信订阅号、手机APP等，收集发布招聘信息，服务职工就业需求。夏重维权。积极实施困难职工维权行动，着力解决困难8职工群众在工资

6、收入、职工社保、社会保障、劳动安全和女职工特殊权益等方面存在的突出问题，保障困难职工合法权益不受侵犯。对高温作业行业、重点工程建设项目、露天作业一线困难职工和困难农民工进行走访慰问，赠送防暑降温物品，督促企业落实职业健康安全措施。金秋助学。整合团市委、市妇联、市残联等单位扶困助学资金，成立扶困助学资金管理委员会，实现助学资金的科学合理分配。2016年-2017年，全市工会系统筹集助学资金XX万元，对XX名困难职工家庭学生进行了助学帮扶。冬送温暖。动员全市机关事业单位与困难企业结对帮扶，实行困难职工一对一、多对一帮扶救助，传递党委政府对职工群众的

7、关心关爱。2018年春节期间，市四大班子领导带头对困难企业和困难职工进行慰问，市直XX家行政事业单位与市属XX家困难企业中的XX名困难职工结对帮扶。全市共筹集慰问资金XX万元，慰问困难企业XX个、困难职工XX万户。四、目前存在问题 目前，我市城镇困难职工解困脱困工作虽然取得了一定的进展，职工困难窘迫现状得到了缓解。但随着经济社会的快速发展，职工群众日益增长的物质精神文化生活需求与现阶段的社会保障能力还存在很大差距,特别是在子女教育、家庭住房、大病救助、职工养老四个方面，困难职工家庭负担过重，社会保障能力不足。工会组织给予的生活、医疗、就学等方面

8、的临时性救助，无法从根本上解决生活困难问题。其次，社会保障体系缺乏有效沟通8和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会单独运作和管理