缅甸森林法评介.pdf

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1、第25卷第5期JournalofYunnanFinance＆EconomicsUniversityVo1．25．No．5缅甸森林法评介欧阳爱辉，2(1．湘潭大学法学院，湖南湘潭411105；2．湖南工学院工商管理系，湖南衡阳421008)关键词：缅甸森林法；主要规定；评价；借鉴启示摘要：缅甸森林法主要优点在于规划利用规定系统严密、特殊林木保护规定得力、森林损耗补救规定切实可行和刑事责任追究规定简明扼要，主要缺憾则在于私人参与措施相当有限、国际合作协调规定大量缺失和责任追究规定远未完善。中图分类号：1393／97文献标识码：A文章编号：1672—4755(2

2、010)05—0015—04作为东南亚森林覆盖率和林业经济占国民生产总国家绝对所有方针。鉴于柚木尤其是天然柚木林一直值比重最高的国家之一，缅甸长期以来在大力发展林乃缅甸最主要的出口林产品，对国家外贸经济发展具木产业同时亦竭尽所能地实现着对各类林业资源的合有至关重要作用，现行《缅甸联邦森林法》第8条更是理可再生保护。迄今为止，该国已逐渐形成了由现行明确强调“不论生长在国家什么地方的柚树都为国家<缅甸联邦森林法》为核心，《缅甸联邦林业章程》、《国所有”。家森林采伐实施细则》、<缅甸社区林业细则》、《缅甸其次在森林开发权方面，为了能够凭借林业资源21世纪议程与环

3、境政策》及《国家环境法框架》等一系开发来推动国家整体经济发展，通过现行<缅甸联邦森列政府行政规章和政策文件为具体补充的森林法律制林法》和林业部1996年出台的<国家林业行动计划》度体系。研究借鉴别国法制乃本国法律不断进化趋于(NFAP)等一系列政府行政规章，缅甸也一定程度鼓励完备的主要进路之一，而我国迄今对域外森林法研究着私人对森林进行投资与合理开发。譬如现行<缅甸大多却仅局限于西方发达国家，实质上缅甸等发展中联邦森林法》第14条便规定，“任何个人或组织有权根国家相关法律制度内亦有不少值得借鉴启发之处。故据规定，种植和维护森林植园。⋯⋯”但是，基于防止此，

4、笔者特就缅甸森林法展开分析探讨，以期能为日后滥伐可持续经营及一些其它政治、经济因素考虑，现有我国森林法的进一步完善提供些许帮助。法律规章均仅允许私人从事除柚木以外的阔叶林采运一、缅甸森林法的主要规定与出口，私人原木经营和出口亦属明令禁止之列。在最广义上，缅甸现有森林法主要包括对森林物(二)森林规划利用法律规定权、森林规划利用、森林开发许可、森林损耗补救和责“有效协同‘人与自然’的关系，是保障人类社会可任追究五方面的法律规定，故笔者便根据此等分t-J~J持续发展的基础。’出于科学合理开发利用林业资类的方式对它们逐一展开介绍：源，确保生态平衡、环境协调之考虑，

5、现有缅甸森林法(一)森林物权法律规定确立起了一套较完整的森林规划利用规定。物权作为对物进行直接支配，从而享受其利益的首先，在宏观上，缅甸林业部通过1999年颁布的一类排他性权利，在民事法律中具有重要地位。毕竟《林业可持续经营的标准与指标》详尽确立了一整套森“物”乃人类社会赖以生存发展之坚实基础，现有缅甸林规划利用实现可持续经营的总体指标体系。它共包森林法就森林物权做出了较详尽规定。括7项标准、76个具体指标和257项行动计划，有效同首先在森林所有权方面，尽管缅甸政府于1980年时推动了森林保护与林业资源开发之平行运作。作为代后期便已宣布实行市场经济，199

6、5年联邦政府还成缅甸森林保护和开发根本大法的现行(缅甸联邦森林立了国家私有化委员会来推动私有化进程，但在森林法》第5条也明确指出政府可在“保护水和土壤、保护所有权上政府始终持谨慎态度。为了保障森林等自然旱带森林、保护红树森林、保护环境和生物差异、保护资源的妥善利用，缅甸政府一直奉行森林等自然资源林产品的持久产量”目的下对林地实施规划。迈入2l收稿日期：2010—0r7～26作者简介：欧阳爱辉(1979一)，湖南宁远人，湘潭大学法学院诉讼法学博士研究生，湖南工学院工商管理系讲师，主要研究方向：经济法、法律文化学和动漫艺术。·16·JournalofYunna

7、nFinance＆EconomicsUniversityV01．25．Nd．5世纪后，缅甸法律规章修正委员会更积极筹备着设定定。如现行《缅甸联邦森林法》第l3条明确授权林业新法律来进一步实现资源开发总体规划与环境局总局长在获得林业部长准许下可设立商业人造林、保护。工业人造林、环境保护人造林、供应当地需要的人造其次，在微观上，缅甸林业部凭借1990年代出台林、村庄用柴人造林和其它人造林六大类人-rSb救林的《国家森林采伐实施细则》、《乡村林业指南》以及区；《缅甸联邦林业章程》等政府行政规章则在<缅甸联《缅甸2l世纪议程与环境政策》等众多政府行政规章、邦森林法

8、》基础上进一步对大规模人工造林进行具体政策文件对具体森林规划利用进