监管安全的有效途径

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1、监管安全的有效途径Y市安全生产监督管理工作在“打好基础、抓住重点、落实责任、依法监管”中，注意建立安全生产长效机制，在全市推行企业安全生产档案制度建设，从探索市场经济条件下企业安全生产有效监管新途径方面进行了有益的尝试。调研，寻求企业安全生产有效监管途径随着我国企业经济成分和生产经营活动形式、利益关系日益多样化多元化，特殊是国企的改革，非公有制企业的发展，各类跨地区、跨行业、跨部门、跨全部制的改组、联合、兼并、租赁、出售、承包经营和股份合作制等无主管企业大量出现。他们在给经济发展带来活力的同时，其安全生产问题突出，事故多发。

2、要转变这种状况，依靠主管部门管企业的那种“老途径”已经不能有效解决当前大量无主管企业的安全生产问题了。因此，探索市场经济条件下企业安全生产有效监管新途径的问题就显得现实和紧迫。6从20XX年底开头，Y市安监局即着手组织人力，深入基层、企业生产第一线，有针对性地选择了326家不同生产经营类型和不同全部制形式的企业进行广泛的调查研究，分别涉及工业192家（含非煤矿山），建筑业21家，交通运输业12家，经营危急化学品69家，其他单位32家，其中国有(含国有控股)集体企业146家，民营私有企业134家，“三资”企业46家。通过摸清企

3、业内部安全生产管理现状，分析改革发展中的企业安全生产内在规律与特点，从中发觉，企业生产中安全管理工作的落实与否是企业生产状况好坏的关键，即企业安全主体责任的落实问题是整个安全生产形势稳定好转的关键。而调查的结果却是：企业安全管理工作的落实程度是凭经验推断的抽象行为，其落实效果是以企业是否发生事故进行界定的事后行为，以致企业日常的安全管理工作的好坏缺少务实与防范的约束力。于是，一个解决企业安全管理主体责任落实的新举措在Y市安监局萌发了。620XX年1月，《企业安全生产档案指导目录》被研究制定出来，它把安全生产方针政策及法律法规

4、对企业安全生产主体责任的规定，结合企业安全管理工作的内在要求进行了条理化、明细化和目标化，把企业各项安全管理工作分门别类规范为“看得见、摸得清”的8个类别26个项目，详细是：(1)各级安全生产组织机构。机构设置名称及分布配备人数，各级安全生产责任人花名册，各级安全生产专(兼)职管理人员(含注册安全主任)、特种作业人员花名册及持证复印件；(2)执行国家安全生产法规标准的有关凭据。新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”报建与审批资料，其他安全评价、安全认证，安全资格的凭证；（3）安全生产规章制度。各级安全生产职责，安全生产

5、奖惩制度，年度安全生产工作计划、重点生产经营项目或重要防范部位的安全生产措施，其他劳动保护、安全运行、安全值班、安全竞赛等管理制度；(4)日常安全工作落实记录。每月或每季度的领导班子安全生产形势分析会议记录，安全生产检查活动的企业月检或季检、车间(工地)周检、岗位日检记录以及依据上级要求或生产经营需要开展的安全生产专项检查记录，各项安全值班、交接班记录，其他有关安全生产活动记载；（5）安全生产“三级教育”计划与实施。“三级教育”与安全管理人员和特种作业人员送培计划，已开展的教育活动资料；(6)安全生产经费保障，生产经营项目的

6、技措投入计划，员工劳保用品发放计划与登记，消防器材的配备清单；（7）危急设施和场所的登记与管理。危急源和危急点的名称、数量、部位和种类登记表，特种设备的名称、数量和检测备案资料，突发事件的应急处理预案；(8)事故查处与隐患整改。发生事故的登记及现场处理记录，处理事故“四不放过”活动记录及对责任人实施的组织处理打算的凭证，发觉隐患的登记及应急排险记录，隐患整改的组织、跟踪与验收活动资料。实践，推行企业安全生产档案制度一个以《企业安全生产档案指导目录》为内容的Y市安全生产档案制度建设实践开头了，Y市的详细做法是：6l．抓好试点典

7、型。根据一级抓一级，逐级抓好试点的方法，在全市选定113家企业建设安全生产档案制度试点。让试点企业依据《指导目录》规范的8个类别26个项目相应设立8个档案盒，通过“对号入座”的收集、存放档案资料的过程，使企业知道自己该做些什么，促使企业自身安全工作在机构、人员、责任、制度、经费、教育、措施等方面的自觉落实，也通过“对号入座”的建档过程，将企业安全行为与记录准时存档，并定期清理过期资料，充实动态跟踪资料，使企业在努力提高档案建设质量的同时实现企业安全生产持续改进的工作机制、并通过试点的示范作用、以点带面推进全市企业安全生产档案

8、制度的全面实施。2．抓好指导培训。注意对基层部门和企业安全生产档案建档业务的指导，把这项业务纳入全市安全生产监督员和安全主任的培训必修内容。尤其在培训企业注册安全主任时增加了企业安全生产档案制度建设技能训练课程，支配学员选用学到的安全管理学问回企业实践建档，并将建档体会作为学习作业列入考核