市级标本兼治遏制重特大事故工作实施方案

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1、市级标本兼治遏制重特大事故工作实施方案市级标本兼治遏制重特大事故工作实施方案 　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，进一步减少事故总量、有效防范较大事故，努力提升安全生产重特大事故防控能力，推进全市安全生产形势持续稳定向好。结合我市实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 　　以扎实开展“安全生产执法推进年活动”抓手，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，

2、扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、主要工作目标 　　到2018年，构建形成“覆盖全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位”的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全

3、风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，“从严从实治安”能力得到进一步增强;构建形成完善的安全技术研发推广体系，“科技治安”能力和水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制，“依法治安”能力得到进一步强化;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应

4、机制，事故应急处置能力得到明显提升。 三、重点工作任务 　　(一)建立安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制 　　1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。贯彻落实《安徽省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法》、《非煤矿山安全生产风险分级监管实施办法》，对矿山、化工、油气管道、交通运输、建筑施工、人员密集场所、消防、特种设备等行业领域，以及城市建设运行安全等，进行系统性风险评估，根据各类高危行业领域存在的主要风险隐患可能导致的后果，查找隐蔽致灾因素，并结合行业实际，研究制定安全风险

5、和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 　　2.全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析较大以上事故发生的规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点行业领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级，分别确定重大隐患和一般隐患，建立安全风险和事故隐患数据库，绘制市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”的问题。 　　3.建立实行安全风险分级管控机制。按

6、照“行业(职能)优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理”的原则，分区域、分级别、网格化实施安全风险差异化监督管理。明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。建立健全安全生产形势分析研判机制，定期进行区域性、行业性安全风险分析研判，发布预测预警信息和风险管控措施，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风

7、险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。 　　4.实施事故隐患排查治理闭环管理。贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统。积极推进安全生产信息化监管平台建设，实现事故隐患排查治理、重大危险源监控等信息的互联互通和数据交换共享，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理，切实做到隐患治理“不留盲区、不留死角、不留余地”，建立“问题清单、责任清单、整改清单”。 (

8、二)强化安全生产人才和技术保障 　　1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆(长途客车、旅游包车、危险货物运输车)安装防碰撞系统。积极建设危化品安全监管综合信息平台，强化危化品全生命周期监管，着力消除监管盲区和漏洞。 　　2.推进企业技术装备升级改造。按照国家