煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案

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1、煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案 　　根据《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知》(安监总煤监〔XX〕58号)、《江西省安委会关于印发江西省防范遏制重特大事故工作方案的通知》(赣安〔XX〕10号)和《江西省安全生产监督管理局、江西煤矿安全监察局关于印发江西省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》(赣安监管煤字〔XX〕76号)，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标 　　为进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，

2、强化风险分级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件的煤矿，引导煤矿淘汰退出落后产能，提高煤矿煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故。 二、工作重点 1.灾害类型：以瓦斯、水害、火灾为重点。 　　2.煤矿企业：以高瓦斯矿井、水害严重矿井，以及技术管理力量薄弱、安全基础管理较差的煤矿为重点。 　　3.各县区要明确各自辖区内煤矿的重点灾害、重点企业等工作重点。例如：《萍乡市XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书》中明确的重点监管煤矿;上栗县杨岐山、湘东区湘东镇高瓦斯片区及安源区朝阳煤矿高瓦斯情况;莲花县西云山、闪石矿区水患情况;

3、芦溪县升华煤矿、莲花县龙山煤矿火区情况;莲花县峙垅、枧下，芦溪县源南片区相邻关系复杂煤矿情况等。 三、主要工作措施 (一)严格安全准入，强化源头治理。 　　1.严格安全准入和许可。凡发现煤矿企业不符合安全生产条件的，一律停产整顿。加强已注销安全生产许可证煤矿的监管，凡无证非法生产的，坚决依法关闭。加强对改扩建煤矿的监管，对手续不齐全的煤矿，一律责令停产停工，对擅自组织建设生产的，依法实施关闭;各县区要摸清“3改6”改扩建矿井施工进度，把握时间节点，凡XX年底不能通过验收的，由县区地方政府依法实施关闭;各县区对注销安全生产许可证的煤矿，严格按萍乡市《关于已注销

4、安全生产许可证煤矿监管工作的通知》加强监管。 　　2.严格工艺技术设备准入。严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。提升、运输井下人员的机电设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志，必须按要求定期进行检测、维护和更新，安全保护装置必须齐全。 　　3.提高安全管理人员素质。严格落实特殊工种作业人员持证上岗，每矿必须配齐5名矿级安全管理人员，并经安全考核合格;配备采、掘、通等专业技术人员。XX年9月底前，生产矿井的“三项管理人员”必须接受新《煤矿安全规程》培训。 　　4.严格限制开采区域。凡发现有生产煤矿开采深度超过《煤矿安全规程》规定，煤层瓦斯测算压力达到3MP

5、a及以上(通过地面钻井预抽能降至3MPa以下的除外)，冲击地压危险等级为强，有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层，地表水、强含水层和老空水区域下的急倾斜煤层等情况的，严禁进入《萍乡市XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书》中明确的禁区和非法生产区进行采掘活动，所有禁区和危险区的密闭、保安煤柱线、停采线等要在采掘工程平面图上用红色线标注;县区煤监部门要严格按《萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见》要求，落实井下“站栏”管理的月度安全作业计划审查，所有采掘工程和主要维修地点要明确范围和计划工程量，在采掘工程平面图上标识，对各作业点危险源分析和辨识清楚，并对主要危险源制定有

6、针对性的预防管控措施。 　　(二)推动煤矿重大灾害治理和致灾因素普查，提升煤矿安全保障能力。 　　5.各煤矿企业须聘请专业队伍测定煤层瓦斯基本参数、煤尘爆炸性、煤层自然发火倾向性，煤矿井下生产区域必须进行地面防治水物探及掘进工作面超前电磁雷达探水双覆盖。并按《萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见》要求，每周开展一次安全隐患评估(煤矿的采掘、通风、防治水、机电设备等致灾因素)，全面进行排查，消除隐患。针对排查出的问题和重大灾害，做好防治措施，按时整改到位，凡瓦斯、水、火等灾害情况未查清、隐患未消除的煤矿，不得组织生产。 　　6.各县区煤矿安全监管部门要按《萍乡市

7、煤矿重大灾害防治工作方案》的要求，督促辖区内煤矿认真开展重大灾害治理和隐蔽致灾因素的普查，及时上报重大灾害防治工作进展情况，及时总结重大灾害防治工作正反典型经验。 　　7.各县区煤监部门应做好新《煤矿安全规程》宣贯工作。XX年8月起，市煤监局将派员参加省安监局组织的师资培训;9月份，由市、县煤监局组织对监管人员和煤矿从业人员进行培训。 　　(三)推进煤矿系统优化，减少井下作业人员。 　　8.各县区应大力推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，推广新技术、新工艺、新装置、新材料。各县区应重点推进煤矿掘进、装载、运输等方面机械化建设和完善综合安全监控平台建设。

8、　　9.严格按国家安监总局、国家煤矿安监局《关于减少