镇级标本兼治遏制重特大事故工作实施方案

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1、镇级标本兼治遏制重特大事故工作实施方案　　为进一步推进落实安全防控措施，有效防范和遏制重特大事故，根据《祁门县标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》要求，结合我镇实际，制定《塔坊镇标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》. 一、指导思想 　　坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化

2、事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、工作目标 　　到2018年，在本辖区构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;根治一批可

3、能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。 三、主要任务 　　(一)着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 　　1、健全完善安全生产责任体系。一是落实企业主体责任。持续开展企业安全生产标准化建设，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，提高企业自主安全管理水平。二是落实部门监管责任。推动负有安全监管监察职责部门和行业管理部门研究制定安全生产责任清单和权利清单，日常照单监管，失职照单追责。三是落实政府管理责任。健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，积极配合

4、上级开展安全生产巡查工作和组织开展目标管理责任制考核，推动安全生产责任和工作落实。 　　2、健全完善安全风险防控体系。一是绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，划定红、橙、黄、蓝的安全风险等级标识。二是对安全风险责任实行网格化管理，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台账，监管信息和隐患整改情况台账。三是对生产经营单位的危险等级进行风险评估划定，分级分类进行管理，并制定重大风险公示告知制度，对高危企业加大执法检查的频次和力度。四是完善企业黑名单制度，建立企业安全生产诚信制度，推进企业和个人安全生产诚信信息综合平台建设，健全完善企业和个人安全生产诚信系统，为充分发挥

5、市场机制作用创造良好环境。 　　3、健全完善隐患排查治理体系。分行业制定隐患排查标准，建立健全相关行业领域隐患整改验收、效果评估工作制度，推动企业健全完善隐患排查治理制度，促进企业建立分级分类和自查、自改、自报闭环管理的隐患排查治理体系。推动政府与企业联网的隐患排查治理信息管理系统，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互动互通、闭环管理。实施事故隐患排查治理闭环管理，建立完善县政府核查、部门排查、乡镇巡查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光。

6、　　4、健全完善安全监管体系。进一步健全安全生产监管执法机构，加强工业园区专业安全监管执法工作，理顺安全生产体制机制。将安全生产纳入政府社会管理和公共服务网格化动态监管机制。加大执法规范化、信息化和标准化的工作力度，建立并严格落实分级分类和综合监管、行业监管有效机制;重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持，采取培育和购买等方式，引入第三方实施专业化监管，加大安全宣传教育和培训，提高安全意识。 (二)强化安全生产技术保障 　　1、强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用

7、，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆(长途客车、旅游包车、危险货物运输车)安装防碰撞系统。 　　2、推进企业技术装备升级改造。加快淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。 (三)严厉打击惩治各类违法违规行为 　　1、加强安全监管执法