区农村留守儿童和困境儿童关爱之家建设实施方案

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区农村留守儿童和困境儿童关爱之家建设实施方案为进一步给我区农村留守儿童和困境儿童营造一个良好的成长环境，落实我区民生工程，根据民政厅江苏省儿童福利工作要点，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想切实关爱农村留守儿童，以保障农村留守儿童健康愉快的成长为要义，体现以人为本、构建和谐社会的要求，努力形成关爱留守儿童健康成长合力，切实解决农村留守儿童在家庭教育、心理健康、社会保护等方面存在的问题。二、任务目标**等乡镇各建设一所留守儿童和困境儿童关爱之家。（具体见附件1）三、建设标准省级农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”应从管理、设施、服务、队伍等方面开展建设（具体建设要求及考核标准详见附件2）。四、考核补贴由省民政厅、省财政厅联合第三方会计事务所对每个建设项目进行核查验收，对符合省定建设标准要求的，省级财政将给予一次性建设补贴。对往年已建成并正常开展服务的儿童“关爱之家”，根据其服务农村留守儿童和困境儿童数量和质量，在第三方评估的基础上，省和地方财政给予日常运营补贴。五、计划实施步骤1.启动阶段(3月-4月):加强宣传，积极协调沟通，制定实施方案，分解目标任务。

12.实施阶段(5月ー6月):完成留守儿童之家房屋清空和墙体彩绘工作;预先购置桌椅板凳、档案柜、体育器材、档案盒、电脑、电视、亲情电话等各项物品配置。3.活动阶段(7月-8月):留守儿童关爱之家创建完成并投入使用，暑假邀请教育局、团区委开展“关爱农村留守儿童暑期七彩课堂”活动。六、工作要求1.建立领导机构，强化统筹协调。各乡镇民政办要把农村留守儿童工作摆上重要的议事日程，6月底前，活动中心及设备配置要全面完成，建立由中心校长负责的留守儿童工作机构，加强对留守儿童工作的统一领导和管理。行政村、各项目小学要成立留守儿童工作委员会或工作小组，负责基层的具体事项，区民政局负责对留守儿童关爱之家建设进行监督指导。2.明确职责分工，强化教育部门职责。教育部门负责加强中小学对留守儿童的教育管理，及时做好农村留守儿童的心理辅导工作，协助村居加强对家长和临时监护人的培训，及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和临时监护人的育人水平;加大农村寄宿制学校的建设力度，改善办学条件，优化育人环境。3.考核评估，保障质量。各乡镇民政办要加强指导，对“关爱之家”建设滞后、建设能力不足的方面要明确提出整改意见，督促按时保质完成建设任务。省民政厅将联合省财政厅会同第三方会计师事务所对每个建设项目进行考核验收，对验收合格的项目省级财政将给予一次性建设补贴。同时，考核组对以往建成的各乡镇儿童“关爱之家”服务运营情况进行综合评估。考核评估工作结束后，省民政厅、省财政厅将对各地儿童“关爱之家”建设运营情况进行通报，通报文件将抄送区人民政府。

24.完善工作机制，构建多元化关爱体系。要加强关爱农村留守儿童工作的规范化、制度化建设，建立和完善家庭村组、学校相结合的关爱体系。各乡镇民政办要切实认识到做好农村留守儿童、困境儿童工作对经济社会发展全局的重大意义，自觉将其纳入保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要组成部分。各乡镇民政办要结合实际需要科学选址、合理规划，所选地点要确实符合农村留守儿童和困境儿童关爱保护实际需要，要能够常态化开展服务。不能为选址而选址。去年，去年部分乡镇选址不够科学、实用性较差。建成后几乎不能用。省级儿童之家不但有建设经费，而且每年都有运营经费，今年是儿童之家建设的最后一年，请各乡镇认真谋划，选择确实符合需要的学校、文化中心等适宜场所规划建设，不要再造成资源流失，资源浪费。附件1：全区留守儿童和困境儿童关爱之家建设任务分解表附件2：省农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”建设考核表

3附件1全区留守儿童和困境儿童关爱之家建设任务分解表乡镇名称社区总数任务数1111附件2省农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”建设考核表项目序号建设运营标准分值自评得分管理规范25分1建立机制。农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入县（区）级政府或农村留守儿童关爱保护工作联席会议年度工作计划（5分），建立本地农村留守儿童关爱保护机制，明确责任分工，统筹推动开展，各级民政部门应对“关爱之家”建设运营进行指导、督查（5分）。10

42组织管理。“关爱之家”建设组织机构健全，明确管理和运行单位，有条件的可以成立管理委员会，管理委员会由社区工作人员、社会工作专业人才、志愿者等组成，鼓励农村留守儿童和困境儿童及其家长、村（居）民参与“关爱之家”的建设、管理和服务（2.5分）。鼓励专业的社会组织建设和运营“关爱之家”（2.5分）。53制度规范。“关爱之家”建立健全严格的管理与运行制度，明确安全管理责任人，切实履行管理和保护责任（2.5分）。结合当地实际制定应对各种灾害、意外伤害、传染病等突发事件预案，告知监护人有关安全责任（2.5分）。54档案管理。“关爱之家”应做好档案管理，对参与“关爱之家”活动的农村留守儿童和困境儿童建档立册（2.5分），详细记录活动情况，鼓励有条件的建立电子档案和活动记录（2.5分）。5项目序号建设运营标准分值自评得分设施完善30分5选址规划。“关爱之家”选址以因地制宜为原则，要远离危害儿童安全、不利于儿童健康成长的环境和场所，建筑应当符合国家相关安全和消防标准。（3分）可依托现有城乡居民养老服务中心、学校、文化公共服务设施或已有的基层活动阵地等设立，有条件的地方可单独建立。（2.5分）“关爱之家”应设立在农村留守儿童和困境儿童相对集中的区域，就近就便为农村留守儿童和困境儿童服务。（2分）7.56场所要求。“关爱之家”应有醒目标志(2分)，室内面积不得少于60平方米（3分），应符合基本通风、采光和消防安全要求，无危险设施和安全隐患，应有相对封闭的室外活动场所（2.5）7.5

57功能设置。“关爱之家”按照农村留守儿童和困境儿童年龄特点和成长需求，合理划分活动区域，室内应包含图书阅览室、亲情视频室、心理咨询室、音乐、舞蹈、美术、劳技等多功能活动室（5分）。室外可提供包含篮球等多种7.5球类活动场地（2.5分）7.58配套设施。“关爱之家”应配备开展活动所需的基本设施设备，包括桌椅、图书架、音像设备、不同年龄阶段儿童的图书、手工游戏材料、文体活动器材等（3分）；应配备儿童基本卫生用品，包括消毒用品、外伤急救包等，有条件的应配备儿童饮用水、洗手、取暖和消暑设备（2分）。设施设备的购买、设置、使用应全部符合安全要求（2.5分）。7.5项目序号建设运营标准分值自评得分队伍保障10分9人员配备。“关爱之家”应配有专（兼）职工作人员至少5人，包含社区工作者、儿童类社会工作者、志愿者等（2.5分），工作人员应热爱儿童,热爱儿童工作，善于与儿童及其家长沟通，具有儿童工作经验（2.5分）。510管理培训。“关爱之家”应做好工作人员的基本信息登记，每3个月至少培训一次，每半年进行一次工作评估（2.5分）。工作人员应全面掌握儿童工作相关法律法规和政策，有条件的地区可以聘请专业社会工作者进行指导（2.5分）。5服务内容45分11制定服务方案。对农村留守儿童困境儿童及其家庭进行需求评估，设计服务内容，制定个性化的服务方案（3分），引入专业社会工作力量规范开展活动（2分）。5

612开展家庭教育指导服务。积极宣传家庭应尽监护的主体责任，帮助农村留守儿童困境儿童家庭树立科学育儿理念、掌握科学育儿知识和方法技能（4分）。每月至少开展一次（4分）。8项目序号建设运营标准分值自评得分13开展文体活动。根据不同年龄阶段农村留守儿童困境儿童需求，组织开展游戏、体育、文化、艺术、阅读、社会实践、科学体验活动等（4分）。每周至少开展一次（4分）。814开展学习教育帮扶。为农村留守儿童困境儿童提供非在校期间的学业辅导，帮助解决学习、生活、成长中的实际问题（4分）。每周至少开展一次（4分）。815开展心理健康服务。加强对农村留守儿童困境儿童的心理辅导，进行关爱教育和情感抚慰，弥补农村留守儿童困境儿童家庭关爱的缺失（4分）。每半月至少开展一次（4分）。816开展安全、法治教育服务。开展农村留守儿童困境儿童自我保护教育和法治教育，加强对“女童保护”的教育宣传。增强法治观念，提升农村留守儿童困境儿童的安全防范意识和自我保护能力（4分）。每月至少开展一次（4分）。817地方政府每年对儿童“关爱之家”建设和运营都有资金投入，活动室内部软硬件设备、设施更新及时，资金管理规范；对运营较好的儿童“关爱之家”给予运营补贴（5分）。鼓励有条件的地区通过政府购买服务的方式发挥儿童“关爱之家”专业服务作用，鼓励慈善项目为儿童“关爱之家”及其工作人员提供经费支持和补贴（510

7分）。