协商民主视域下的参政党建设探析

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1、协商民主视域下的参政党建设探析　　中图分类号：D665文献标识码：A：1008-6269（2013）06-0010-05　　党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”[1]，并将其作为政治体制改革的重要内容进行了阐述，强调要“坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”，“加强同民主党派的政治协商”[1]27。这反映了中国共产党在社会主义民主建设方面的理论创新和实践创新，是中国共产党从民主协商的政治模式向社会主义协商民主转变的新时代标志。作为当代中国参政党的八大民主党派是社会主义协商民主的重要主体，其自身建设

2、的状况与社会主义协商民主的实效性问题密切相关。因此，在发展社会主义协商民主、推进中华民族伟大复兴的新形势下，研究协商民主视域下的参政党建设问题具有十分重要的现实指导意义。　　一、协商民主视域下加强我国参政党建设的实践价值　　参政党是中国共产党在长期多党合作实践中提出的具有特定内涵的创新性概念，“是对中国内地现有的八个民主党派的称谓，是中国特色政党制度的政治主体之一”[2]，在社会主义协商民主发展的历程中，有着不替代的作用。因此，顺应时代潮流，依据社会主义协商民主发展的新要求，加强新时期参政党自身建设的实践价值显而易见。　　（一）有利于参

3、政党综合素质的提升和健康发展　　参政党综合素质是指当代中国的民主党派在政治方向把握、人才队伍建设、组织协调、参政议政、合作共事、社会服务等方面的综合表现。我国多党合作事业发展的实践证明，参政党的综合素质不但关系参政党的形象和发展，而且关系我国社会主义协商民主和多党合作的成效。近年来，我国参政党的组织结构发生了重大变化，领导集体和成员的新老交替基本完成，新成员不断增加。这些新成员大多是借助我国改革开放的环境和政策成长起来的，又多是中高级知识分子，思想既活跃具有独立性，自我认同度高，而对多党合作的历史传统和经验缺乏系统了解，对我国国情认识不

4、够深刻，受西方自由民主价值观的影响较大，对某些社会阴暗面和现有体制下权力运转有切身体会，对民主党派的社会责任思考不多。特别是新社会阶层中非公有制经济人士、自由职业者等的比例增大，把自身利益放在参政党的社会职责之上，某种程度上影响了参政党的形象，影响了社会主义协商民主的实效。因此，在社会主义协商民主发展的新形势下，加强新时期参政党自身建设，明确参政党政治责任，整合参政党的人力资源，必将有利于参政党综合素质的提升和健康发展。　　（二）有利于我国多党合作制度优越性的充分发挥　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，是

5、我国政党借鉴当代世界政治文明成果并进行本土化改造的创新性成果。从理论视角来看，我国的多党合作制具有“政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的价值和功能”[3]。特别是对执政党而言，民主党派是参政党、支持派和得力助手，可以帮助执政党完善决策、改进工作。从实践的视角来看，我国的多党合作制在提高政府决策的科学化和民主化方面还有待完善，特别是对执政党的民主监督存在缺陷，严重制约了参政党在权力监督、预防腐败方面的功能发挥，导致腐败现象成为政权合法性的最大腐蚀剂，进而危及政权和社会的稳定。因此，按照社会主义协商民主的内在要求，加强参政党的

6、自身建设，提高参政党“参政议政”和“民主监督”的政治实效，只有这样才能充分发挥我国多党合作制的优越性，更好实现多党合作制度的价值目标。　　（三）有利于社会主义协商民主的发展与完善　　社会主义协商民主的发展与完善，不但有赖于执政党协商民主意识的增强和协商民主环境的优化，更有赖于协商主体协商能力的不断提高。当代中国参政党作为社会主义协商民主的重要主体，是沟通民众和政府的重要平台。意大利政治学家萨托利明确指出：“政党是表达的渠道。这就是说，政党首先且最主要的是表达的手段：它们是工具，是代理机构，通过表达人民的要求而代表他们”[4]。改革开放以

7、来，伴随我国社会阶层结构的深刻变化，我国社会利益呈现多元化，资源和利益分配不均衡现象日益严重，社会蕴藏着各种矛盾和危机，影响着和谐社会的发展。作为参政党的各民主党派联系着各自所代表的群众，借助协商民主的形式，可以有效拓宽社会利益表达渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定。目前，参政党参与协商民主的规范化、程序化不够，政治参与的广度和深度不足，参政党成员的综合素质和参政议政水平与社会主义协商民主的要求尚有一定差距，特别是缺乏一个科学有效的人才选拔机制和监督机制，一定程度上影响了社会主义协商民主的效能。因此，加强参政党的自身建设，提高其参政议政的

8、综合素质，是促进我国社会主义协商民主发展与完善的迫切需要。　　二、当前我国参政党建设的现状与特点　　参政党作为当代中国政治体系中参加国家政权的政治主体，是在反对国民党独裁统治和推进近代中国民主建设的伟大历程