我国职业卫生监管问题及其对策的研究

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1、论文题目：我国职业卫生监管问题及其对策研究专业名称：公共管理申请人姓名：汪菊影导师姓名：周超摘·要随着我国市场经济的快速发展，工业企业林立，职业卫生状况不断恶化，职业卫生事件层出不穷，对我国的职业卫生监管工作提出严峻的挑战，我国在职业卫生监管方面的问题逐渐显露。本文阐述了我国目前的职业卫生监管中存在监管机构不健全，监管部门职能交叉和割裂，法律法规不完善及监管执法困难等一些突出问题，并从价值观念、立法、监管机制等方面分析了存在问题的原因，结合本职工作中的经验提出完善立法，建立一个专业、统一的独立于地方政府以外的监管机构，

2、政府各职能部门的网络对接，资源共享，实施全方位监管等对策；并提出要充分整合社会资源，利用大专院校科研机构的研究力量为政府提供专业技术支持，扶持一些社会组织共同参与，来作为职业卫生监管的有益补充。关键词：职业卫生监管对策Title：ResearchonProblemsandcountermeasuresofoccupationalhealthsupervisioninChinaMajor：PublicAdministrationName：JuyingWangSupervisor：ChaoZhouABSTRACTWitht

3、herapiddevelopmentofmarketeconomy,theindustrialenterpriseincreasesrapidly．Theoccupationalhealthstatusworseningandoccupationalhealtheventsemerginginendlessly,becomethechallengeoftheoccupationalhealthsupervisionforChina．Occupationalhealthsupervisionproblemsexposed

4、gradually．Thispaperexpoundssomeproblemsoftheoccupationalhealthsupervisionatpresentsuchashnperfoctinstitutions，overlappingandfi'acturefunctions，andimperfectlawsandregulatory，executedifficult．Fromthevalues，legislative,regulatorymechanism，Ianalyzethereasonsforprobl

5、emsinoccupationalhealthsupervision．Combiningtheexperienceofjobforthesereasons，Iproposedsuchasperfectinglegislation,establishingaprofessionalandunitaryinstitutionindependentoflocalgovernment,usingthegovernmentdepartmentsofthesharingofresourcestocomprehensivenetwo

6、rk,andIalsoproposedsomeideasofsocialresources，suchascollegeresearchinstitutionsresearchingforthegovernmentprofessionally,promotingNGOasabeneficialsupplementofoccupationalhealthsupervision．Keywords：OccupationalhealthSupervisionCountermeasuresII第一章导论第一节研究问题的提出与研究意

7、义一、研究的问题职业卫生问题伴随着我国经济高速发展越来越得到社会的高度关注，不良的职业卫生条件可引起劳动者的健康损害，甚至会引起职业病，大量的职业病人会给家庭、社会造成极大影响。由于改善职业卫生状况会给企业带来成本的增加，企业大多不会自愿完成，必须由政府对其进行统一协调的监管。政府监管旨在强制企业做好职业防护，改善职业卫生状况，从而预防职业病的发生。如果政府的监管到位，措施得力，职业卫生状况就会得到很好的改善，80％以上的职业病是可以避免的①，所以职业卫生的监管效果直接影响到亿万劳动者的职业健康和社会稳定。自上世纪九十

8、年代开始，我国职业卫生事件便层出不穷。2009年7月，28岁的河南新密市郑州振东耐磨材料有限公司工人张海超“开胸验肺"事件⑦被媒体披露震惊全国。同年12月8日100多名农民工罹患尘肺的深圳“尘肺门"事件@再次引起了全社会的高度关注。我国已成为世界上职业病人最多的国家，职业卫生状况堪忧。而我国职业卫生监管存在着机构不健全、职能交叉、