某省电力公司系统集体资产监督管理办法(试行).doc

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1、某省电力公司系统集体资产监督管理办法（试行）第一章总则第一条为加强某省电力公司系统集体资产（以下简称集体资产）的监督管理，维护集体资产合法权益，促进集体资产的规范运营和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等法律、法规和上级有关文件的精神，结合某省电力公司系统的实际，特制定本办法。第二章集体资产的定义第二条本办法所称集体资产是指：某省电力公司系统各单位在全国城镇集企业清产核资时依法规界定的集体资本及其所滋生的收益和权益。集体资产可分为有形资产和无形资产。第三章监管的原则第三条集体资产监管的原则：依据集体所有、授权经营、资本保全原则，明确集体资本的出资者

2、代表，明晰产权纽带关系，维护集体资本权益，体现保值增值。根据分层定位、分级管理、分工监督的原则，明确各单位和不同层面的监管职责，建立健全各项责任制度。第四条各主办单位可按现代企业制度的要求，集中本单位集体资产，设立集体资产经营平台，行使本单位集体资产的权利和义务，并与被投资企业建立明晰的资产纽带关系。第四章监管机构及其职责第五条主办单位对集体资产须设立监管机构或明确负责人员，行使集体资产监管职能。某省电力公司产业部作为某省电力公司系统集体资产监管日常工作机构，对所属各集体资产监管机构的工作实施监管、指导、检查和考核，并对公司系统所属单位的集体资产变动进行监管和审批。各单位产业部作为各单位集体资

3、产监管日常工作机构，对本单位集体资产实施监管职责。第六条集体资产监管机构职责：1、执行国家相关法律、法规、政策；2、制定集体资产监督管理的规章制度，检查监督制度执行情况；3、监督检查集体资产运作，对集体资产保值增值进行考核；4、汇总分析集体资产信息，建立统计、考核报告制度；5、对集体资产的投资、交易（转让、拍卖、出售）、重组（分合）、抵押、划拨、报损等资产处置和运作监督、审核、审批，防止集体资产流失；6、协调、指导本单位集体资产的调整、重组，优化资产结构，规范有序发展集体经济；7、对下级集体资产监管机构进行监督、指导、检查和考核；8、定期开展集体企业（含集体控股企业，下同）的检查和审计；9、监

4、督、指导本单位及下属集体资产企业资产评估工作。第七条未改制的集体企业，应按照职工参与、民主管理的原则，建立集体资产管理委员会，制定集体资产管理办法，落实经营者对集体资产的经营责任制，健全集体资产的运营、管理和决策、监督体系和机制。第八条各投资主体（集体资产经营平台或母体企业）对外投资，应选派董事、监事行使出资者职责，通过企业董事会、监事会对企业资产运营实施决策监管。第五章监管要点第九条各主办单位集体资产监管机构在开展日常监管工作的同时，需进行专项检查；开展集体企业检查和审计监督，并将年度集体资产经营、保值增值等情况向本单位和上一级集体资产监管机构报告。各单位集体资产监管机构每月汇总并上报集体企

5、业经营情况，并根据《某省电力公司集体资产监管指标考核办法》的要求于每年的一月十日前将上年度本单位集体资产经营管理工作总结报告报至某省电力公司产业部。第十条凡集体资本投资，必须报主办单位集体资产监管机构同意。单项集体资产投资金额低于500万元到1000万元之间的，由主办单位集体资产监管机构审核后报上一级集体资产监管机构，并由其转报至某省电力公司产业部备案。单项集体资产投资金额达到1000万元以上的，由主办单位集体资产监管机构审核并出具意见后报某省电力公司综合产业办公室审批。备案文件和送审文件需附有完整的市场调查资料和详细的可行性研究报告，涉及资产收购的需要资产评估资料。在集体资本投资前，主办单位

6、集体资产监管机构及时与上级集体资产监管部门做好交流和沟通。第十一条集体资产投资的企业，其股权收益必须符合《中华人民共和国公司法》的相关规定，以保证集体资本的合法收益。集体股权收益应及时足额返缴投资主体，严禁任何形式的截流、占用、私分等侵蚀集体资本利益的行为。当集体股权收益作为企业发展资本再投入时，应及时变更企业股权比例。第十二条集体企业应根据财务会计制度，定期进行资产清查。对期间变动较大的资产和呆滞不良资产，应分析原因，并向监管机构提交专题报告。第十三条涉及集体企业资产报损应经主办单位集体资产监管机构审核同意后，再报税务部门审批。涉及集体资产投资、提供借款或担保等造成的损失，主办单位集体资产监

7、管机构应会同审计、监察等有关部门查明原因，做出相应处理，并报某省电力公司产业部。第十四条凡集体产权处置（含转让、拍卖、出售、重组、分合、关闭等），必须报主办单位集体资产监管机构审批同意，并先行资产评估，做好企业财产结算，履行合法手续，签订相应协议，处理好债权债务。集体产权处置的实际交易价格不得低于评估价格。单项集体产权处置100万元以下（不含100万元）的，由主办单位集体资产监管机构审核后报上一级