海珠区土地利用总体规划草案2010

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1、海珠区土地利用总体规划草案一、海珠区概况海珠区地处广州市市区南部，被珠江广州河段前后航道所环绕，是一个“岛区”，土地总面积约92.09平方公里。“江、涌、围、园”的江岛生态格局，为海珠区创造了得天独厚的生态环境，东南部的“万亩果园”是广州的“南肺”，对改善广州整体生态环境起着重要作用。本轮海珠区土地利用总体规划修编积极把握机遇，在分析海珠区土地利用特点基础上，以上位规划为指导，严格落实《广州市土地利用总体规划（2006－2020年）》各项分解指标，探索保障经济发展与保护耕地及基本农田、满足建设用地需求与保护“万亩果

2、园”和生态环境的协调机制；同时，在“保护果树，高效利用东部产业用地；优化结构，改善提升西部民生环境”的土地利用战略指导下，探索建设用地节约集约利用的实现机制，优化布局，调整结构，促进经济社会又好又快发展，为建设和谐海珠奠定基础。二、规划基本情况（一）规划目的进一步落实科学发展观，合理确定海珠区土地利用战略，统筹土地利用布局，优化土地利用结构，引导土地高效利用，保护自然生态环境，为构建“五彩海珠”提供有力保障。（二）规划指导思想严格执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，重点将基本农田保护与生态建设结

3、合起来，保护“南肺”万亩果园，合理配置土地资源，围绕“适宜创业发展和生活居住的现代化生态城区”城市发展目标，全面落实土地用途管制制度，节约、集约和高效利用土地，充分挖掘现有土地潜力，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。-12-（三）规划原则1、加强农用地特别是基本农田的保护。2、坚持节约、集约和高效利用土地。3、坚持保障重点、统筹安排各类用地。4、坚持规划协调。（四）规划依据1、国家和省相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；《中

4、华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日）；《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日）；《广东省土地利用总体规划条例》（2008年11月28日）；《广东省基本农田保护区管理条例》（2002年1月25日）；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；《国土资源部关于加强市县乡级土地

5、利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）；《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）》（粤国土资规保发[2008]251号）；《广东省市、县级土地利用总体规划大纲审查要点》（粤国土资规保发[2008]401号）；《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国第43号令）；《广东省各级土地利用总体规划审查审批办法》（粤国土资规保发[2009]198号）；-12-《关于印发市、县、乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；《转发国土资源部关于加强市县乡级土地

6、利用总体规划成果核查工作的通知》（粤国土资规保电[2010]30号）；《市县乡级土地利用总体规划编制规程》；其他相关法律、法规和规范。2、相关规划《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》；《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》；《广州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》；《广州市主体功能区规划（2008-2020年）》；《广州市城市总体规划（2001-2010年）》；《广州2020：城市总体发展战略规划》；《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《海珠区国民经济和

7、社会发展第十一个五年规划纲要》；《海珠区果树保护区总体规划》；《广州市海珠区城市建设总体发展概念规划纲要》；《广州市海珠区分区规划》；《广州市海珠区城市绿地系统规划》；其他各类规划和计划、研究报告等。3、规划参考《海珠区土地利用总体规划（1997-2010年）》；《海珠区近期建设规划（2006－2010）》；《果树保护区现状调查及规划实施建议》；《海珠区“万亩果园”整体征用涉及相关经济联合社留用地方案》。（五）规划范围与期限本规划的规划范围为海珠区行政辖区，土地总面积为9209.28公顷。-12-本规划的规划期限为

8、2010-2020年，规划基期年为2009年，近期规划年为2015年，规划目标年为2020年。三、土地利用战略在分析海珠区土地利用现状特征和问题基础上，针对现行规划实施中存在的问题，在国家、省、市相关政策和广州市城市发展战略、海珠区城市发展战略指导下，依据《广州市土地利用总体规划大纲》的相关要求，制定海珠区土地利用战略。针对海珠区现状土地利用中存在的西部（广