中国能源政策的环境审视

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1、4中国能源政策的环境审视邵震1．中国能源、电力生产概况年份国内生产总值增长率能源消费增长率电力消费增长率19807.82.886.619814.5-1.372.9919828.54.415.94198310.26.407.29198415.27.377.36198513.58.159.0019868.85.449.45198711.67.210.61198811.37.39.6719894.14.237.2919903.81.826.2219919.25.159.20199214.25.1911.50199313.56.311.0019

2、9412.65.89.90199510.56.888.2019969.65.907.3719978.8-0.62.5519987.8-1.62.7919801985199019951998（年）图1中国能源、电力消费与经济发展增长率单位：%4资料来源:国家统计局统计年鉴从上面的图中可见,一般来说，1997年以前，能源消费增长率常常低于国内生产总值增长率，电力消费增长率常常高于国内生产总值增长率。而1997年以来,中国能源、电力消费出现了前所未有的增长率急剧下降的势头,大大低于国内生产总值增长率。能源、电力供需矛盾缓解,由卖方市场变成了买

3、方市场。表3中国1978-1997年能源消费结构a1978198019851990199519961997一次能源消费量Mtce57144602757668298703131176138948142000消费结构（%）煤炭70.772.175.876.274.674.773.5石油22.720.817.116.617.518.018.6天然气3.23.12.22.11.81.82.2水电核电3.44.04.95.16.15.55.7资料来源:国家统计局.从上表可见,我国以煤炭为主的能源消费结构没有根本性的改变,１９７８-１９９０年间由于

4、石油供应不足而煤炭的比重反而增大了。天然气、水电、核电所占的比重几乎没有什么增长。１９９０年以后能源消费开始向优质化发展，煤炭比重有所下降，石油、天然气、水电、核电略有增长。第一、二、三产业和居民生活电力消费绝对值都在逐年增加，但第一、二产业消费比重在下降，只有第三产业和生活消费比重在上升。近年来，发电煤耗，供电煤耗和线路损失率都在下降，厂用电率也有所下降，电力工业节能降耗工作有成绩。但发电设备利用小时数大幅度下降，这与需求形势的变化有关。2．中国能源开发对环境的影响从1978年到1995年的17年中，中国年GDP增加了4.97倍（可比

5、价格），而能源年消耗总量仅增长了2.15倍，达到12.4亿吨标准煤，在世界上仅次于美国，位居第二。⑴中国煤炭生产和消费，中国煤炭开采以井工为主，分布在1349个县，由于开采引起的土地塌陷面积约40万公顷，而且每年新增塌陷地2万公顷。煤矸石积存30亿吨、占地1.2万公顷，而且仍然以每年1.3亿吨增加，利用率仅为36.2%.年排出矿井水22亿吨、煤层甲烷70多亿立方米；煤炭运输造成的煤尘每年约2000万吨；选煤排放煤泥水2800万吨。⑵4在全国消耗的煤炭总量中，有80％以上直接用在电站锅炉、工业锅炉、工业窑炉以及民用炉具等燃烧器具中燃烧。中

6、国工业单位产值能耗高，是其它发展中国家平均值的2倍，是发达国家的3－4倍，平均能源利用率只有30％，因此造成能源浪费。煤炭能源效率只有30％左右，比国际先进水平低10个百分点以上。大型或新建电站锅炉有较好的除尘系统，但二氧化硫基本为无控排放；50万台工业锅炉中95％以上是技术落后的链条炉、往复炉排炉及固定炉排炉，低效（50％～60％）、高污染排放（简单除尘、二氧化硫、氮氧化物无控排放）。民用型燃煤在大中城市普及率达到60％以上，由于集中排放，漂尘污染严重，二氧化硫、氮氧化物也为无控排放。全国重点城市和各地区几乎都受到燃煤引起的烟尘和二氧

7、化硫、氮氧化物污染，中小型锅炉在各地都有大量使用，落后锅炉的改造和采用先进锅炉技术有普遍、紧迫的需求。煤炭燃烧过程中还会使煤炭中的杂质随着烟尘扩散到大气中。这些杂质中最有害的是重金属元素污染物和有机污染物如能引起癌症的多环芳香烃等。目前已知，煤炭、石油不完全燃烧产生多环烃化合物，其代表性物质是苯丙芘，有强烈的致癌作用。最近，人们确认大气中每1000立方米增加1微克3，4-苯丙芘，肺癌死亡率增加5%。据国内外报告,随着工业化的进展和燃煤数量的增长，肺癌的发病率逐年上升。工业发达国家肺癌死亡人数在20年间增加500%。我国在20年间约增长7

8、倍。我国工业发达的辽宁省肺癌死亡率是广西、甘肃等省的6倍。电力工业还将每年约200万吨的粉煤灰被排放进了江河湖泊中。电力工业与蒸汽热水供应业以及矿业一起，占了全部工业固体废物的60%左右，主要是煤矸石、炉渣