李玲艳公共政策学

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1、公共政策学第一章识记：（1）公共政策学：尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力将研究成果转化为政策实践。（2）对政策系统，四个突出的问题：1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异【直接决策者有个人、团体、组织，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境，最佳决策路径是理性的路径；个人决策在面临开放的、不可计划的、判断的情境，最佳决策路径是直观的路径。团体决策的方法是碰头会、头脑风暴法、具名团体法和德尔菲法】2.公共政策的直接主体系统与对象

2、系统的地位的相对性3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性4.公共政策制定系统内部的结构（3）政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程（4）公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念、边际概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念;次级概念是核心概念的子概念或从属性概念;边际概念是从其他学科引进或移植过来的概念领会：【1】政策研究：政策研究者应用各种正式的研究方法论，去探究各项政策问题，以预测政策结果的系统性知识。【2】政策分析：广义是针对政策制定过程并在政策制定过程中创造知识的过程；狭义一门

3、运用多种调查方法并通过辩论和公共讨论，进行创造、严格地评估与沟通政策相关知识的应用性社会科学学科【3】公共政策学=政策研究+政策分析【4】公共政策学的研究对象：第一是组织的而非纯个人的决策行为第二并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象第三在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点第四政府组织以外的公共组织被称为非政府组织NGO。总之，就行为取向而言，研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就

4、结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策【5】公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段（一）研究程序的设计《1》提出拟研究的政策问题《2》确定假设《3》收集系统资料《4》资料分析《5》做操作性研究《6》撰写研究报告｛第一部理论层面的报告，第二部操作性层面的报告｝波普指出，社会科学的实证研究程序和步骤:观察与实验；归纳结果的通则化；假设；对假设的尝试验证；证实或证伪；知识（二）政策研究的资料收集方法根据资料的来源不同可简单分为一手资料和二手资料《1》一手资料的收集<1>定量的一手资料采用抽样调查（抽样调查分为概率抽样调查和

5、非概率调查）<2>定性的研究政策资料·无结构访谈法或深度访谈法，集体访谈的常见形式是焦点团体座谈会、头脑风暴法、德尔菲函询法·实地观察法·非参与观察法·参与观察法《2》二手资料的收集<1>内容分析法(抽样、编码和推理是三个关键环节)<2>二次分析法<3>现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径公共政策研究中常用的一些方法1.公共政策的系统分析方法(基础性方法)·政策系统的坏境分析·政策系统的目标分析·政策系统的结构分析2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的历史分析方法4.公共政策的比较分析方法5.公共政策的个案分析方法

6、6.公共政策的经济分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的价值分析方法【6】古代中国政策研究：史官制度，策士制度，谏议制度，科举制度【7】公共政策学在西方国家产生的条件:1.系统论、信息论、控制论的产生2.决策科学的形成3.行为科学的形成和行为主义政治学的进展4.凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大；公共政策学在西方国家产生的标志:1951年，美国著名的政治学家勒纳和拉斯韦尔《政策科学：视野与方法的近期发展》；公共政策学在西方国家发展过程:第一个阶段，公共政策学的创立者是拉斯韦尔，《政策方向》第一次对政策科学的对象、性质

7、、发展方向等学科要素做了论述；西蒙创立了决策科学；20世纪50年代·60年代前半期，公共政策学主要在两个方面取得进取：1.在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在系统分析、运筹学、线性规划以及成本-收益分析等方法和技术的运用上，取得了显著的成就。2.重视政治科学的公共政策取向，并投身于公共政策研究。第二个发展阶段，标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索：概念与使用》、《政策科学构想》，他对公共政策学做出的学术贡献主要有：·分析了行为科学和管理科学在科学建设上存在的一些误会·指出了美国政策科学进入新阶段的发展

8、方向·强调公共政策学的跨学科性质和实践性。在四个方面取得了成就：·方法论的多样化：其一，行为主义虽受到批评，但是尽可能地赋予公共政策学类似自然科学那样的科学性，仍然是众多学者的追求其二，公共选择方法论崭露头角其三，博弈论成为公共政策分析中一种重要方法论，其四，个