公共物品的供给问题研究2

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1、公共物品的供给问题研究（教案）尊敬的各位学员，上午好。能在这里和大家共同探讨一些问题，我感到非常荣幸。今天想和大家探讨的话题是公共物品的供给。我们先来看一个案例。一个案例：荆州长江大桥路灯为何不亮（根据荆州新闻网有关报道整理）2002年10月,荆州长江大桥建成通车,一圆两岸人民的千年梦想。作为荆州的地标性建筑及荆州市的“南大门”,雄伟而壮观的荆州长江大桥都是荆州人民的自豪和骄傲。可遗憾的是,大桥建成八年来,除了国庆、春节等重要节假日外,平时的长江大桥每到夜晚都只亮灯一会儿,绝大多数时候都是漆黑一片,过往车辆只能摸黑过桥,非常不方便,也大大影响了荆州的城市形象,市民对此反映多多。据了解，荆州长

2、江大桥上的路灯管理并非是荆州市路灯管理局履行,而是荆州长江公路大桥管理局在负责。按照荆州长江公路大桥管理局自己的说法,该局虽然是一家行政事业单位,实行的却是企业化的管理。荆州长江公路大桥管理局党委委员、分管费收及路灯监控的喻建忠告诉记者,大桥自建成以来,电价一直按0.9250元每度收取,实在太高了。按理说,大桥路灯、景观灯用电属城市公用事业用电,也应和城区其它路灯一样,享有财政补贴,如此实际电价就只需1毛多钱每度。近几年来,为大桥亮灯的问题,荆州长江公路大桥管理局曾向市政府打过多次报告,在历年的两会上,也有人大代表和政协委员提过多次建议,有的还形成议案和提案,但一直没能解决问题,症结即在于高

3、电价产生的高电费,而这要由该局自身全部消化,他们是绝对承受不起的。为电价的事情,他们和电力部门协调过不知多少次,但解决不了问题。而来自我市电力部门的说法称,他们完全是按国家有关政策规定收取电费,不可能违反规定给大桥搞特殊。喻建忠表示,现阶段要让大桥亮起来,必须要降低实际电价,这要么电力部门给予特殊关照,要么市里出台相关政策,否则按大桥局现有这么巨大的还本付息压力状况下,是无法让长江大桥整晚亮起来的。怎样才能让荆州长江大桥整晚都亮起来呢？带着这样一个问题开始我们今天的探讨。在市场经济条件下，提供公共物品是政府的一项重要经济职能。因此，对公共物品的研究便构成了公共管理学的一个重要内容。关于公共物

4、品，我想就以下三个方面的内容和大家作个交流。1、公共物品的涵义与类型2、公共物品的供给主体3、公共物品的供给方式一、公共物品的涵义与类型请大家用30秒的时间想想，你所认为的公共物品有哪些？公共物品是与私人物品相对应的一个概念，我们生活中的大部分物品都是私人物品。我们可以用两个特征将公共物品和私人物品区分开来，即非竞争性和非排他性。非竞争性和非排他性是公共物品的两个本质特征。而私人物品则相反，私人物品既有排他性又有竞争性。要理解公共物品，首先要弄清它的两个本质特征。所谓非竞争性，是指一个人对某一物品的享用，并不排斥其他人对该物品的同时享用，也不会因此而减少其他人享用该物品的数量或质量。用经济学

5、的术语讲，就是增加一个新消费者，其边际成本为零。比如，马路两边的路灯就具有典型的非竞争性。一个人晚上在马路上散步，就能享受到路灯所带来的好处。而二个人或更多的人在马路上行走，同样能享受到路灯所带来的方便。不会因为人数的增加而减少从路灯中享受到的好处。不至于别人经过这个路灯后，你经过的时候路灯就暗了许多。不存在这种情况。私人物品则不具有这个特征。比如，你从超市买了一个苹果，准备自己吃的。那么这个苹果就是你个人的，别人是没法和你共同享用的。退一万步讲，即使你同意别人与你共享这个苹果，那你从苹果中得到的收益就明显减少了。很简单，一个人吃一个苹果和十个人吃一个苹果那能一样吗？所谓非排他性，指在技术上

6、没有办法将拒绝为之付款的人排除在公共物品的受益范围之外。或者这样做的成本太高。比如街道马路。要排除通行权是十分困难的，建造和派人看守路障成本十分昂贵。私人物品则是排他的。比如超市里卖的苹果，如果你想吃的话，就需要付款。如果不想付款又想吃这个苹果，那很困难，因为商家会拒绝你。当然不考虑极端的情况，比如偷盗或抢劫。能够严格满足非竞争性和非排他性的物品称为纯公共物品，比如上面提到的路灯，此外还有国防、外交、法律法规、政府提供的经济运行报告等；不能严格满足这两个特征，只在一定程度上具有非竞争性和非排他性的物品称为准公共物品。比如教育、医疗、能源、交通、公园等。准公共物品具有两个特点：一是不完全的非竞

7、争性，可以称作拥挤性。准公共物品有一个拥挤点，随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者从中获得的效益。在消费者的数量达到拥挤点之前，具有完全的非竞争性。一旦达到拥挤点，消费者人数再增加，每个消费者从中获得的效益就会减少。比如火车，没有坐满的火车就具有完全的非竞争性，增加一个乘客不会影响其他乘客的舒适度。一旦火车上的人数超过拥挤点，过道、卫生间到处都人，就会影响到乘客的舒适度。二是局部的排他性。名义