中美关系的结构性矛盾及其化解

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1、中美关系的结构性矛盾及其化解唐永胜卢刚[内容提要]研究中美关系不仅要深入分析两国间利益的协调与冲突，而且要超越双边关系，将其放在整个国际体系结构中考察。中美关系固然十分重要，但它只是国际体系整体的一部分，并受到国际体系内在规定性越来越多的规范和制约。由于在国际体系结构中的地位不同及各自利益需求的明显差异，中美之间不可避免地产生了结构性矛盾，并在一个时期以来主要表现为中国力量上升、利益需求扩展与美国维护其霸权安排的深刻冲突。这种矛盾的发展变化不仅以冷战后国际体系结构的变动为背景，而且其本身就是国际体系权力分配结构特征甚或缺陷的反映。中美关系没有

2、也不会按照矛盾冲突的逻辑单向和极端发展，因为在结构性矛盾和冲突的逻辑之外还存在着日趋增强的约束力量或约束逻辑，国际体系结构的复杂化发展以及由此带来的对大国间协调的需求，曾多次将中美关系从严重冲突的边缘拉回，也会继续推动两国共同利益的增加，并将迫使两国一起承担必须担当的责任。[关键词]中美关系结构性矛盾国际体系[作者介绍]唐永胜，国防大学战略所副所长、教授，主要从事国家安全战略和国际关系研究；卢刚，国防大学战略学专业硕士研究生。一、问题的提出随着冷战结束，中美关系原有的基础框架受到了根本冲击，20世纪70年代初期以来由于遏制苏联扩张的共同需要而

3、产生的中美战略协调和配合已失去维持的条件。美国对华政策经过20世纪90年代上半期的矛盾、混乱与摇摆，并在经历1996年台海危机后，对中国的敌性判断变得清晰起来。2001年初布什总统上台后，美国对亚太地区的形势判断发生了重大变化，对中国的战略关注明显加强，“亚洲存在着出现一个拥有可怕资源军事对手的可能性”，美国因此“必须防止能够挑战美国的地区大国出现”。这种情况的出现，不仅在于美国对安全局势的误读，而且在很大程度上反映出中美关系中存在着尖锐的结构性矛盾。随后，由于反恐战争的需要和双方战略互动的增强，美国对华战略发生了一些积极变化。这并不意味着这

4、种结构性矛盾的淡化，更不是根本缓解，只能说明有更多美国人意识到了中美之间存在日益紧密的利益联系，一旦人为地将中美关系推向极端，美国必将承担巨大风险。美国前副国务卿佐利克提出中国应成为国际社会“负责任的利益攸关方”，其中固然有约束中国的成分，但总体上表现出了一种比较积极务实的态度，至少暗合了这样一个事实或要求，那就是，应将中美关系放在全球政治或国际体系的大背景中考察，否则就中美关系研究中美关系，难免会迷失在许许多多的技术性分析之中。在今天，“世界政治中的大多数最近变化，尽管它们表面上看起来毫不相关，却能在很大程度上追溯到全球政治经济中某些共同的

5、根源”。研究中美关系不仅要深入分析两国间利益的协调与冲突，而且要超越双边关系，将其放在整个国际体系结构中考察。中美两国尽管是国际体系中的大国，各自具有明显的特殊性，但都在国际体系中活动，受到体系本身逻辑的制约。随着国际体系中各单位互动能力增强，“整个国际体系变得更大，更集中；体系内单位间的依赖性更强，也更加受到结构性力量影响”。这是因为，“体系与单位虽然变得更为强大、更有能力，但比较而言，似乎是体系更有渗透力、作用更为强大、更有影响力”。“因此，体系结构的作用也愈发强大，左右着单位的发展，并使单位发展的主导力量改变了原有的平衡，外部力量日益大

6、于内部力量。”考察中美关系也是如此，中美关系本身固然重要，属于当今世界最重要的双边关系之一，但无论怎样，它都仅是国际体系整体的一个组成部分，并受到国际体系内在规定性越来越多的规范和制约。中美矛盾的发展变化不仅以冷战后国际体系结构的变动为背景，而且其本身就是国际体系权力分配结构特征甚或缺陷的反映，甚至在一定程度上承载着国际体系内在的逻辑和矛盾。中美关系不仅具有大国间传统权力政治的内容，还反映着当今世界上发展中国家与发达国家、东方文明与西方文明、社会主义国家与资本主义国家关系的发展演变，因而具有更加广泛的意义。所以，要全面深刻地认识中美关系的结构

7、性矛盾，还需要从国际体系的结构人手，在深入分析国际体系对中美关系发展实质影响的基础上，寻找中美关系发展演变的内在线索。二、中美结构性矛盾的体现当前中美之间的结构性矛盾，是指由于中美两国在国际体系权力结构中位置不同及利益需求的差异而产生的矛盾，并在一个时期以来主要表现为中国力量上升、利益需求扩展与美国维护其霸权安排的深刻冲突。具体说来，中美结构性矛盾主要体现在政治、经济和安全三个方面。首先，美国强化霸权与中国政治影响迅速上升之间的矛盾。随着现代化进程和对外联系的增多，中国在世界政治中占据着日益重要的位置，这就要求中国广泛参与各种国际组织，发展与

8、世界各国的关系，参与国际政治议程的谈论与制定，乃至提出符合自己利益的世界政治新秩序，以便为保障和实现中国在世界日益扩展的国家利益服务；在地区范围，中国则必然要积极开