对我国农村养老问题的现状分析与思考

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1、对我国农村养老问题的现状分析与思考　　【摘要】随着社会经济的迅速发展，我国已进入了老龄化社会，老年人的养老问题也逐渐成为中国的社会问题之一。本文旨在通过从理论层次对这一问题的分析与思考，认为解决好农村养老问题，直接关系到中国农村的稳定与农业的可持续发展，更关系着尊老、敬老、　　美德能否得以继续发展的精神文明建设以及社会的稳定、和谐发展的问题，在此基础上做出个人的分析与思考。　　【关键词】老龄化；家庭养老；自我养老；社会福利　　【中图分类号】F842.6　　一、我国农村养老问题的现状不容乐观　　新中国建立之前，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。由于我国人

2、口基数大，伴随着人口生育率的逐渐降低以及预期寿命的延长，老年人口比率迅速提高。据联合国有关统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上的人口占总人口的7%，即这个国家或地区进入了人口老龄化社会[1]。作为一个经济不发达的农业人口大国，我国在经济不发达时直接进入人口老龄化社会。在我国社会主义建设过程中，日益严峻的人口老龄化引起了社会各界的普遍关注与重视。　　根据联合国对中国2000～2050年期间老年人口数量变化的估计和预测，我国老年人口将一直处于增长状态，2065年之前这种增长趋势都不会改变。有专家预测，我国的老年人口将要经历11

3、5年的增长。[2]我国人口老龄化的一个主要特征是农村人口老龄化程度高于城市。农村不仅是中国老年人口最多的地区，也是老龄化程度最高的地区。面对如此严峻的问题，在经济相对落后的农村，如何使农村老年人口能够顺利养老，拥有足够安度晚年的资金支持，是全面实现小康社会需要关注与重视的问题，也是成功构建社会主义和谐社会的需要关注与重视的问题。　　二、我国农村养老问题的原因分析　　（一）家庭养老功能逐渐弱化　　中国是一个有敬老传统的国家，赡养父母是子女义不容辞的责任。家庭养老是当前中国农村使用最普遍的养老方式，是老人认为最完美的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。可见

4、，家庭养老在养老保障上发挥了重大的作用。但从现实社会和调查材料看，它已不能承担所有的养老任务。随着农村经济体制改革的深入和商品的发展，农村的经济结构、人口结构、劳动力结构和农民的价值观念都发生了显著的变化，传统的家庭养老方式受到了越来越严峻的挑战和冲击，其功能正在逐渐退化。　　现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。此外，社会的发展在追

5、求利益的过程中，更是忽视了对农村青年的伦理思想教育，从而使他们的伦理思想道德观念极为淡薄，有不少农村青年根本不懂什么是孝道，更无从谈起如何实施"孝道"。老年人在家庭中的地位和影响下降，两代人在价值观念、生活方式和生活习惯等方面不可避免的发生了矛盾。　　（二）国家养老制度不够完善　　随着农村经济体制改革的深入和商品的发展，农村养老问题更加突出的摆在面前，建立健全农村社会养老保障制度势在必行。截至2007年底，全国5171多万农村居民参加了保险，而农村总人口为72750万人，投保人数占全部农村居民的7.1%。农村社会养老保障的覆盖面还未到达5%。而城市养老保险的

6、覆盖率在30%左右，远远高于农村，[3]其主要原因就在于对老年人经济上支持不足甚至没有支持。另外，社会保障基金筹集渠道狭窄，基金筹集困难。从国家政策来看，现行的农村养老保险都是采取自愿投保的原则，由于宣传力度不够，农民的参保意识淡薄等很多原因导致资金筹集困难也是一个不容忽视的重要原因。而且国家只给与政策扶持而不是承担出资责任，缺乏对农民参加社会保险的财政支持。农村养老保险必须得到政府的大力支持，才能成为正真的社会保险。政府财政必须成为社会保障基金不足的最终调剂者。　　（三）农村老年人自养能力较低　　农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄

7、的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。一方面我国人多地少，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。同时由于传统观念的影响，农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投资，到了老年，经济上只能依赖子女，由于代际之间经济交流存在严重的不平等，老年人的赡养费用远远低于供养子女的费用。　　（四）农村社会福利和社会救济严重缺失　　当前传统的社会福利和社会救济无论从数量规模上还是质的结构上，都难以适应农村社会的巨大变革。基层福利机构在人均数量上还太薄弱；基层福利机构的管理和服

8、务人员整体素质太差；从服务形式上看，基层所建的老年福