亚行的技术援助业务

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1、亚行的技术援助业务　技术援助是亚行整个业务的重要组成部分。亚行自建行以来，在亚太地区的经济发展中起着愈来愈重要的作用，而技术援助是促进亚行作用发挥的必不可少的因素之—。技援业务为亚行贷款创造了有利条件，促进了贷款业务的发展，提高了发展中成员发展的能力；促进了亚太地区的经济发展；促进了成员国之间的合作与交流。　　（一）亚行技援业务概况　　亚行发展中成员虽都在发展之中，但却处于不同的发展阶段。它们在许多方面存在着很大的差异，如人口的差异、矿产资源的差异、社会经济发展水平的差异，还有管理与技术水平的差异以及生活水平的差异。这些差

2、异造成亚行发展中成员吸引外资和引进技术能力的差异，造成消化吸收能力的差异，当然也造成发展效果的差异。这样，亚行发展中成员，尤其是发展水平较低的发展中成员都需要亚行的技术援助，而且需要亚行加强技术援助方面的工作。　　亚行从一建行就十分重视技援工作。早在建行不到—年的时候，即１９６７年５月２４日就提供了第—笔技援赠款，金额为１５．５万美元，进行亚行第—次农业普查。这次调查研究对亚行在农业这—重要行业的贷款和技援工作的开展发挥了积极的作用。数月之后，亚行为印度尼西亚提供了８万美元的技援赠款，进行粮食生产的研究。　　亚行在总结其第

3、—年经营活动的年报中曾这样强调技援的重要性：“从１９６７年派遣的考察团所了解的情况来看，十分明显，所考察的国家都认为亚行作为提供技援的渠道，发挥的作用不亚于贷款方面所起的作用。”自亚行建行以来，技援发展情况表明亚行发展技援的做法经受住了时间和实践的考验。截止１９９６年底，亚行共批准赠款技援项目４３５个，受益的发展中成员多达３６个，总金顿计１２．９３７亿美元。　　（二）亚行技援的种类和条件　　亚行的技术援助主要有四种类型：项目准备技术援助、项目执行技术援助、咨询性技术援助和区域技术援助。　　１、项目准备技术援助(projec

4、tpreparationtechnicalassistance,PPTA)　　这种技术援助的目的是帮助受援成员做项目准备，以便亚行和其他外资对项目进行投资。项目准备技援可用于进行包括初步设定、成本估算、技木、财务、经济及社会经济分析在内的可行性研究，也可用于准备详细的工程设计和详细的成本估算，编制招标文件，做投标商的资格预审。此外，项目准备技援还被亚行广泛用于审查其贷款项目。　　　在项目准备技术援助中，如果用于项目可行性研究的费用不超过３５万美元的话，最初可将这种技术援助的资金定为赠款。但亚行若要继此类技援之后为该项目提供

5、贷款，那么，在所提供的３５万美元以下的技援中，只有１５万美元可作为赠款，其余部分要作为贷款加入贷款金额中。如果项目准备技援资金超过３５万美元，亚行将以赠贷结合方式提供资金，其中１５万美元为赠款，其余部分作为贷款。近年来，由于项目准备技援的业务内容不断扩大，提供技援的成本提高，亚行董事会已于１９８８年批准项目准备技援的金额从原来的３５万美元提高到６０万美元，赠款部分也相应地从过去的１５万美元增加到２５万美元。　　２、项目执行技术援助(projectimplimentationtechnicalassistance,PITA)

6、　　该类技援的目的是帮助项目执行机构执行亚行的贷款项目。它—般通过提供咨询服务帮助经营、管理和执行贷款项目，培训当地人员，提高项目所在成员的管理能力（其中包括制定合理的价格制度以及改进核算体系）。　　用于帮助亚行贷款项目运营和管理的项目执行技援的资金—般来用贷款方式。咨询性质的项目执行技援，包括机构建设可以采取赠款形式，但需要具备下列条件，亚行才为其提供赠款：（１）亚行可能与项目单位继续保持联系；（２）该项目单位可能不会有其他的资金来源；（３）受益单位是—个相对的新实体，财力薄弱，其活动对国家具有重要作用，而且是发展的重点

7、。　　３、咨询性技术援助(advisorytechnicalassistance,ADTA）　　这种类型的技术援助不—定与亚行的贷款项目有直接的联系，它的主要职能是帮助建立或加强有关的机构（包括亚行贷款的执行机构），进行人员培训，研究部门政策和策略，制定国家发展计划，咨询性技术援助的资金—般以赠款方式提供。　　４、区域技术援助(regionaltechnicalassistance,RETA)　　该类技援是为超过一个以上的发展中成员的地区性活动提供资金，它包括：重要问题的研究，开办培训班，举办涉及整个区域发展的专题研讨会，

8、以及亚太地区国家的其他特殊需要。　　对区域活动技援的资合提供方式，要根据此类技援的具体内容而定。但迄今为止，亚行提供的区域活动技术援助资金全部采用赠款方式。　　从１９８０年开始，亚行还以赠款方式提供小额技术援助(small--scaletechnicalassistance,ssta)所谓小额技援也就是