杨健—大湄公河次区域禁毒合作问题新探

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1、大湄公河次区域禁毒合作问题新探——以“湄公河惨案”为切入点摘要：湄公河是目前中国-东盟自由贸易区最重要的运输通道之一，湄公河的安宁与否直接关系到中国与大湄公河次区域（以下皆称次区域）各国的合作。“10•5湄公河惨案”的发生，对次区域各国在各领域的交往和合作都造成了严重的后果，也将次区域禁毒国际合作放到了更突出的位置。本文以“湄公河惨案”为切入点，分析了次区域禁毒合作面临的各类困难和挑战，并为加强和深化次区域的禁毒合作提出了应对措施。关键词：湄公河惨案禁毒国际合作ANewExplorationoftheGreater

2、Mekongsub-regionalcooperationindrugcontrol——AsthestartingpointoftheMekongtragedyAbstract:TheMekongRiverisoneoftheChina-ASEANFreeTradeAreaofthemostimportanttransportcorridors,thetranquilityoftheMekongRiverisdirectlyrelatedtoChinaandtheGreaterMekongSubregion(BEL

3、OWsub-regional)cooperationofStates.10•5Mekongtragedyoccurred,thecountriesofthesubregionexchangesandcooperationinvariousfields,causingseriousconsequences,thesub-regiondruginternationalcooperationintoamoreprominentposition.Inthispaper,theMekongtragedyasthestarti

4、ngpoint,allkindsofdifficultiesandchallengesfacingthesub-regionalcooperationindrugcontrolandcountermeasureswereputforwardtostrengthenanddeepentheanti-drugcooperationinthesub-region.。Keywords:Mekongtragedy；Internationalcooperation;Drugcontrol一、引言二、次区域状况概述（一）替代发展

5、的概念、形式及内容（二）替代发展问题的缘起三、次区域禁毒合作问题的背景（一）次区域毒品问题日趋复杂、严峻（二）次区域国家开展禁毒合作的历程四、影响次区域禁毒合作的主要因素（一）地缘政治问题（二）经济与社会问题（三）禁毒合作缺乏法律和制度保障（四）执法队伍建设落后五、加强和改进次区域禁毒国际合作的思路（一）完善次区域禁毒国际协议（二）加强次区域各国禁毒执法队伍建设（三）建立禁毒合作机制（四）大力发展替代种植（五）加强禁毒宣传教育六、结论参考文献一、引言2011年10月5日,“华平号”和“玉兴8号”两艘搭载13名中国船

6、员的商船在泰国境内被不明武装分子劫持,其后于金三角水域遭遇枪击,造成12人遇难、1人失踪的重大安全事件。随后召开的中老缅泰四国执法安全合作会议发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，建立和完善四国执法安全合作机制被正式提出。2012年5月10日，老挝警方将“金三角”特大武装贩毒集团首犯、湄公河惨案重要犯罪嫌疑人糯康正式依法移交给中国警方。7月24日，“10•5案件”专案组组长、公安部禁毒局局长刘跃进表示，已经有确凿证据表明糯康犯罪集团和泰国9名军人勾结的犯罪事实。针对湄公河中国船员遇害案，7月23日起，中国

7、“10•5”专案组和泰国警察总署展开了证据交换和案情交流。2012年9月20日，惨案主犯糯康等人受审；11月6日，一审宣判糯康被判死刑。2012年12月20日，二审在云南高院公开开庭审理。鉴于案情复杂，法庭没有当庭宣判。2013年3月1日，糯康在云南昆明通过注射方式执行死刑。百度百科，糯康，http://baike.baidu.com/view/8547529.htm湄公河惨案对次区域经济、社会和外交等领域的合作造成了极大的冲击。加强次区域禁毒国际合作，打击影响次区域合作的各类犯罪势力，愈加迫切地摆到了有关各方面前

8、。鉴于湄公河惨案的典型性和重大影响，本文以湄公河惨案为切入点，对次区域禁毒合作进行了概述，并为此提出了几点可行建议。二、次区域状况概述大湄公河次区域(缩写GMS)是指湄公河流域的6个国家和地区，包括柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国和我国云南省。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江－湄公河流域内的6个国家共同发起了大湄公河次区域经济合作（GMS）机制，以加