山东海洋功能区划

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1、山东省海洋功能区划（2011—2020年）文本山东省人民政府二〇一二年十月目录第一章总则1第一条区划目的1第二条区划依据1第三条区划目标2第四条区划原则4第五条区划范围5第六条区划成果5第二章海洋开发保护现状与面临形势5第七条地理概况和区位条件5第八条自然环境与资源条件6第九条开发利用现状7第十条面临的形势8第三章海洋开发与保护战略布局9第十一条海洋开发与保护总体布局9第十二条黄河口与山东半岛西北部海域10第十三条庙岛群岛附近海域11第十四条山东半岛东北部海域12第十五条山东半岛南部海域12第十六条日照毗邻海域13第四章海洋功能分区及管理要求14第十七条海洋

2、功能分区概述14第十八条农渔业区14第十九条港口航运区16第二十条工业与城镇用海区17第二十一条矿产与能源区18第二十二条旅游休闲娱乐区18第二十三条海洋保护区19第二十四条特殊利用区21第二十五条保留区21第五章实施保障措施22第二十六条海域使用管理22第二十七条海洋环境保护24第二十八条海岛保护与利用25第二十九条区划编制25第三十条监督检查25第三十一条宣传教育26第三十二条技术支持26第三十三条海洋功能区生态环境整治、修复27第六章附则27第三十四条区划效力27第三十五条区划附件27附表：海洋功能区分类及海洋环境保护要求28第一章总则第一条区划目的为

3、深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用山东海洋资源，规范海域使用秩序，保护和改善海洋生态环境，提高海洋开发、控制、综合管理的能力，充分发挥海洋功能区划的约束和引导作用，统筹协调各类海洋开发活动，实现海域空间资源的优化配置，引导海洋经济转方式、调结构，推动海洋资源的科学开发，强化海洋环境保护，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进山东海洋经济平稳较快发展和社会和谐稳定。依据国家相关法律法规、海洋开发保护的方针政策及山东海洋开发利用和保护的实际情况，在2004年国务院批复的《山东省海洋功能区划》基础上，编制《山东

4、省海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）。第二条区划依据1．中华人民共和国海域使用管理法2．中华人民共和国海洋环境保护法3．中华人民共和国海岛保护法4．中华人民共和国土地管理法5．中华人民共和国渔业法6．中华人民共和国海上交通安全法7．中华人民共和国港口法8．中华人民共和国军事设施保护法279．中华人民共和国防洪法10．中华人民共和国自然保护区条例11．中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要12．《国务院关于全国海洋功能区划（2011—2020年）的批复》（国函〔2012〕13号）13．中国生物多样性保护战略与行动计划（20

5、11—2030年）（2010年9月15日国务院常务会议第126次会议审议通过）14．黄河三角洲高效生态经济区发展规划（2009年12月国务院以国函〔2009〕138号文件批复）15．山东半岛蓝色经济区发展规划（2011年1月4日国务院以国函〔2011〕1号文件批复）16．山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（山东省人民政府，2011年3月）17．山东省海域使用管理条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年9月26日）18.《海洋功能区划技术导则》（GB/T17108-2006）第三条区划目标围绕打造山东半岛蓝色经济区和黄河三角

6、洲高效生态经济区，合理配置海域资源，统筹协调行业用海，建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，实现海域的合理开发和可持续利用，适应山东省国民经济和社会发展对于海洋的需求。至2020年，实现以下主要目标：27——增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。——改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积。主要污染物排海总量得到初步控制，重点污染海域环境质量得到改善，局部海域海洋生态恶化趋势得到遏制，部分受损海洋生态

7、系统得到初步修复，进一步加强近海及海岸湿地滩涂保护。至2020年，海洋保护区面积占到11%以上。——维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护。渔民生产生活和现代化渔业发展用海需求得到有力保障，重要渔业水域、水生野生动植物和水产种质资源保护区得到有效保护。至2020年，水域生态环境逐步得到修复，渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应，海水养殖用海功能区面积达到55万公顷。——合理控制围填海规模。严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。围填海控制面积符合国民经济宏观调控总体要求和海洋生态

8、环境承载能力，区划期内建设用围填海规模控制在3450