珠海海洋功能区划

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1、珠海市海洋功能区划（2015—2020年）文本珠海市人民政府二〇一八年四月1目录第一章总则1第一条区划目的1第二条区划依据1第三条区划目标3第四条区划原则5第五条区划范围5第六条分类体系6第七条区划成果8第二章海洋开发保护现状与面临形势8第八条地理概况和区位条件8第九条自然环境与资源条件9第十条开发利用现状10第十一条面临的形势11第三章海洋基本功能分区和管理要求13第十二条总体布局13第十三条海洋基本功能分区概述15第十四条农渔业区16第十五条港口航运区16第十六条工业与城镇用海区17第十七条旅游休闲娱乐区18第十八条海洋保护区19第

2、十九条特殊利用区19I第二十条保留区20第四章实施保障措施20第二十一条区划实施管理20第二十二条海域使用管理22第二十三条海洋环境保护23第二十四条基础能力建设23第二十五条监督检查与执法23第二十六条法制建设与宣传24第五章附则24第二十七条区划效力24第二十八条区划附件25I第一章总则第一条区划目的海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的重要制度，是海域资源开发、控制和综合管理以及编制各类涉海规划的法定依据。为深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共

3、和国海洋环境保护法》等法律法规和国家海洋开发保护的方针、政策，在综合考虑珠海市海域自然属性、开发利用与保护现状、经济社会科学发展需要的基础上，按照《市县级海洋功能区划编制技术指南》，制定本区划。以协调和规范珠海海域开发活动，加强对海洋资源环境的保护，保障海洋经济可持续发展，为海域开发、保护和综合管理提供科学依据。第二条区划依据（一）法律依据1.《中华人民共和国海域使用管理法》；2.《中华人民共和国海洋环境保护法》；3.《中华人民共和国渔业法》；4.《中华人民共和国海上交通安全法》5.《中华人民共和国港口法》；6.《中华人民共和国防洪法》

4、；7.《中华人民共和国海岛保护法》；—24—8.《海洋自然保护区管理办法》；9.《围填海管控办法》；10.《海岸线保护与利用管理办法》；11.《海洋功能区划管理规定》；12.《广东省海域使用管理条例》。（二）区划、规划依据1.《全国海洋功能区划（2011~2020年）》；2.《全国海洋主体功能区规划》；3.《广东省海洋功能区划（2011—2020年）》；4.《广东海洋经济综合试验区发展规划》（2011年）；5.《广东省海洋经济发展“十三五”规划》；6.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》；7.《广东省海洋主体功能区

5、规划》；8.《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》；9.《广东省沿海经济带综合发展规划》；10.《广东省海洋生态红线》；11.《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；12.《珠海市海洋经济发展“十三五”规划》；13.《横琴总体发展规划》；14.《珠海港总体规划》；15.《珠海航空产业园发展规划(2010年~2025年)》。（三）技术标准—24—1.《省级海洋功能区划编制技术要求》（国海管字〔2010〕83号）；2.《市县级海洋功能区划编制技术指南》（海管字〔2013〕8号）；3.《海水水质标准》，GB3097-1997；4.《

6、海洋生物质量》，GB18421-2001；5.《海洋沉积物质量》，GB18668-2002。第三条区划目标区划期限：2015-2020年。（一）总体目标根据珠海海域自然条件、开发现状和社会经济发展需求及各类规划等的要求，按照《全国海洋功能区划（2011~2020年）》和《广东省海洋功能区划（2011~2020年）》的部署，科学确定管理海域的海洋资源利用和保护方向与重点，分解、落实省级海洋功能区划确定的目标，通过科学编制和严格实施海洋功能区划，明确珠海市海洋开发战略，引导区划实施期间海洋资源的使用方向，保障地区国民经济和社会发展重大涉海项

7、目的用海需求，进一步规范海洋开发利用秩序，改善海洋生态环境，提高海洋经济综合实力和可持续发展能力，实现城市建设与海洋开发保护的有机融合，有效提升海洋经济综合实力和竞争力，保障地区海洋经济持续发展。（二）具体目标—24—1.海域管理调控目标。充分发挥珠海市经济特区优势，加快海洋经济发展，统筹安排各行业海洋开发利用活动，促进滨海旅游业、临海制造业、港口行业等优势海洋产业的发展，保障重大用海项目需求。深化海域管理制度建设，加大对重大建设项目的审批及监管，全面规范海域动态监视与监测工作，促进海域利用方式向集中集约转变，提升海域资源使用效率。2.

8、海洋生态环境保护目标。坚持生态环境保护与海洋资源开发并重，建立海洋环境保护长效机制，提高海洋和海岸带生态系统保护水平，提高海洋可持续发展能力。至2020年，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物