南京市十三五文化事业发展规划

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1、南京市“十三五”文化事业发展规划2016.92目录第一章发展现状评估4一、“十二五”时期南京文化事业产业发展成就4（一）文化体制改革不断深化4（二）公共文化服务日益完善5（三）文化遗产保护成效显著6（四）文艺创作生产成果丰硕7（五）广播电视业稳健发展8（六）新闻出版业向前迈进9（七）文化市场更加繁荣有序9（八）文化产业发展态势良好10（九）对外文化交流成效明显11（十）文化品牌建设卓有成效12二、存在的主要问题13（一）区域文化发展不够平衡13（二）城市文化资源利用效率不高13（三）文化建设投入机制不够健全13三、“十三五”时期文化发展的形势分析14（一）中央对文化工作

2、的新要求14（二）世界文化发展呈现的新态势14（三）国内多重战略规划叠加带来的新机遇15第二章“十三五”时期文化事业发展总体要求16一、指导思想16二、基本原则16（一）坚持文化为民16（二）坚持改革创新17（三）坚持社会参与17（四）坚持协调发展182三、发展目标18第三章主要任务20一、完善现代公共文化服务体系20二、加强文学艺术精品创作生产23三、建立健全文化遗产保护机制24四、创新广播电视业发展模式27五、推进新闻出版业健康发展29六、建立健全现代文化市场体系30七、推动文化产业发展转型升级32八、提升南京文化对外开放水平34九、加快各类文化人才队伍建设步伐35

3、第四章重点项目37一、基础设施建设项目37二、博物馆建设项目38三、世界遗产申遗项目39四、遗址保护展示项目39第五章保障措施40一、加强组织领导40二、深化体制改革40三、完善支持政策41四、创新绩效评价42五、强化法治保障422前言“十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神、全面深化综合改革、推进新型城镇化和现代化建设的关键时期，也是协调推进“四个全面”，推动文化建设迈上新台阶的重要时期。如何在多规合一中探索南京文化发展的新思路，让南京承担起在江苏“两个率先”中先行先试、重要示范的作用，在“建设新南京、迈上新台阶”的征程中承担起文化引领作

4、用，是南京市“十三五”时期文化发展的重要内容。根据《中共中央国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、以及《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件，特编制本规划。本规划是指导南京未来五年文化建设的行动纲领。规划期为2016年至2020年。42第一章发展现状评估“十二五”期间，南京坚持以科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，大力实施文化强市战略，文化事业和文化产业取得了一系列成就，基本完成了“十二五”文化发展规划所确定的目标任务。南京公共文化服务体系不断完善，文化基础设施建设不断加强，文化服务保障能力不

5、断提升，文化产业发展水平不断提高，基本形成了与经济社会相适应、具有南京特色的文化事业和文化产业发展格局。一、“十二五”时期南京文化事业产业发展成就（一）文化体制改革不断深化“十二五”以来，在市委、市政府的统一部署和安排下，南京文化体制改革由点到面逐步推开，取得重大突破和阶段性成果。一是文化法治建设步伐加快。修订出台了《南京城墙保护条例》，制定了《关于贯彻落实南京城墙保护条例实施方案》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》、《关于构建田野文物报警员工作网络的意见》、《南京市文物建筑修缮工程管理办法》，出台了《南京市促进非国有博物馆发展的实施办法》、《关

6、于促进博物馆文创产品发展的指导意见》等。二是创新文博场馆管理体制。建立总分馆合作交流机制。2014年3月成立南京市博物总馆，实现了“藏品打通、人才打通、管理和服务打通”42的目标，使藏品、人才、资源为全市博物馆事业所用。推动文博系统法人治理结构改革，六朝博物馆、浦口区图书馆成立了理事会。充分发挥名人效应，南京书画院、金陵图书馆、六朝博物馆、江宁织造博物馆等聘请知名专家学者担任馆长，扩大了社会影响。2014年2月成立了南京城墙保护管理中心，将原先分散管理的机构合并纳入，实现了南京城墙的统一管理。三是行政审批效率提升。将所有行政审批事项全部集中到市行政中心窗口受理，市级实现

7、了一个处室集中事项、一个窗口授权到位、一枚公章对外审批、一个小时办结即办件的“四个一”工作目标。所有审批事项由法定20个工作日承诺为5--10个工作日，并在此基础上又压缩至3--4个工作日完成。行政审批事项由原来的13项减少为8项，下放至区级的行政审批事项5项，取消行政审批事项1项；文物勘探考古事项纳入全市“多评合一”审批环节。（二）公共文化服务日益完善“十二五”期间，采取多种举措，不断完善公共文化服务，建成了四级公共文化服务体系，有力地保障了公民的基本文化权益。一是加强公共文化服务制度建设。制定了《南京市实施城乡基层公共文化服务体系提升