南京市“十三五”采供血事业发展规划

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1、宁卫医政〔2017〕15号南京市“十三五”采供血事业发展规划各区卫生计生局，各直属单位：为进一步促进我市“十三五”期间采供血机构的健康发展，适应群众用血需要，切实保障用血安全，根据《中华人民共和国献血法》、原卫生部《采供血机构设置规划指导原则》及《血站管理办法》、《江苏省献血条例》、《江苏省“十三五”采供血事业发展规划》和《江苏省加强医疗机构临床用血管理工作方案（2016-2020）》制定本规划。一、背景“十三五”时期是深化医药卫生体制改革、加快建设现代医疗卫生体系的关键时期。随着南京经济社会的发展；

2、医疗水平的不断提高及医疗新技术的广泛应用，医疗临床用血需求量不断上升。综合全市和南京都市圈八市人口、经济、交通状况、8群众需求及社会发展需要，从有利于血液资源合理配置利用、保证血液质量和安全出发，建立健全与南京市和南京都市圈人口、医疗资源以及临床用血需求相适应、布局合理的采供血服务体系，推进采供血标准化、规范化建设，保证人民群众用血需要和安全，维护社会和谐稳定。二、总体目标以向临床提供充足、安全和有效的血液制品和优质的采供血服务为目标，努力提高采供血服务能力和服务水平。落实各级政府各部门无偿献血工作责

3、任，健全血液供应保障体系，优化全市采供血点设置，合理配置血液中心资源，满足群众日益增长的临床用血需求；推进血液中心标准化建设，实施血液中心规范化管理；深化血液管理信息系统建设，实现血液中心、用血医院、区域卫生信息平台之间的互联互通，2018年底前，南京地区三级医疗机构率先实现与血液中心、区域卫生信息平台的信息互联互通；到2020年，献血率达25／千人口。三、现状分析与困难（一）现状南京是长江下游地区重要的产业城市和经济中心，2015年底南京全市常住人口822.59万人，居民平均期望寿命为82.19岁。

4、2015年末全市医院、卫生院及社区卫生服务中心139个，妇幼卫生保健机构14个，医院、卫生院床位数4.16万张。2015年全市采供血机构采集血量51.4吨，开设了35个采血点，全市已建立采供血服务体系、质量管理体系和信息管理体系、初步建立了临床用血服务体系。二级以上医院建立了输血科（血库），各临床医院建立了输血管理委员会。市输血质量8管理委员会，定期对各家医院输血工作进行检查和督导。（二）困难南京作为中国东部中心城市,特大城市。全市经济水平的发展和辐射面积的扩大加速了医疗水平的提高和医疗需求的扩大，也

5、加大了对血液供应的需求。“十二五”期间，虽然我市采供血过程中取得了长足的发展，但仍存在以下困难和问题：1、无偿献血宣传广度和深度尚不够，广大适龄献血者对无偿献血尚存在各种疑虑；未能建立一支稳固的固定献血者队伍和应急献血者队伍。2、目前，南京地区有江苏省血液中心和南京红十字血液中心两家采供血机构，分别隶属于江苏省卫计委和南京市卫计委。尽管工作性质和内容一样，由于采供血硬件配备，人员编制、薪酬和职称评定等多方面享受省市不同政策，影响了南京红十字血液中心职工的积极性，使南京红十字血液中心长期稳定发展受到一定

6、的影响。南京红十字血液中心六合采供血点人员编制属六合区，业务接受南京红十字血液中心领导，也给采供血管理带来诸多问题。3、大部分医院输血科主任由检验科主任兼职，对输血管理不够专业，与临床科室缺少沟通；输血科人员不独立、缺少输血医师和输血专业技术人才，导致输血科与临床科室知识层面不对等，无法对临床输血提出合理化建议。四、基本原则（一）政府主导。市政府相关部门应当确保采供血机构发展所需人员、经费及建设等资源需求，坚持采供血的公益性。遵循市卫生与健康暨现代化医疗卫生体系建设规划工作的有关8要求，与全市医疗机构

7、设置规划相衔接，各级政府应当以满足临床用血需要为立足点，努力提高采供血建设发展保障水平。（二）保障供应。市政府相关部门应当统筹规划采血点和储血点，明确功能任务、数量布局、服务区域范围。实现血液供应全覆盖。提高血液应急保障能力，有效保障突发公共事件医疗救治的需要。（三）安全有效。严格血液采集、制备、检测、储存、使用过程管理，提高血液质量，保证血液安全，严防发生经血传播疾病的现象。加强临床用血管理，促进临床合理用血，提高临床血液输注的有效性。五、主要内容及指标（一）健全无偿献血工作机制加强各级政府对无偿献

8、血工作的组织领导，建立健全无偿献血长效协调联动机制。把无偿献血工作指标纳入各区、各部门的小康社会、基本现代化、文明城市、文明单位考核评价指标体系。健全无偿献血领导管理体制，形成政府主导、部门协作、群众积极参与的工作机制，加大各级政府统筹协调能力，完成《南京市献血条例》的制定工作。（二）拓展无偿献血模式推动团体无偿献血和个人自愿无偿献血协调发展，提升无偿献血抗风险能力。在做好个人自愿无偿献血工作的同时，强化团体无偿献血工作，把无偿献血动员由街头向政府、学校