bt管理手册正式装订版)

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1、一、BT项目管理流程BT模式中涉及政府、投资人、BT项目公司、勘察、设计、施工、监理单位及分包商等诸多主体，各参与方在项目建设中的权利与义务关系须通过一系列关系确定。具体关系如图一及图一附图-1、图一附图-2。图一bt管理基本框架关系16注：1、项目管理组由中一公司、地产集团、监理单位派代表组成；2、管线迁改、公交站拆除、绿化迁改等专项工程由承包单位直接对中一公司及两家监理单位。图一附图-1二环线汉口段工程项目管理架构图16图一附图-2武咸公路工程项目管理架构图16一方面，政府应根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，

2、完成项目建议书、可行性研究、筹划报批、初步设计等前期工作。另一方面，政府授权项目业主做好工程范围内的征地及房屋拆迁工作，并通过招标方式确定监理单位。投资人为具有相应融资和建设能力的施工总承包企业，金融机构根据项目未来的收益情况及对投资人的经济等实力情况为项目提供融资贷款。政府与投资人签订BT投资建设合同，投资人组建BT项目公司，项目公司在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后,按BT合同，投资人将竣工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价按比例分期偿还投资人的融资和建设费用。政府在

3、BT项目投资全过程中行使监管与协调，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。在这个过程中，必须完成的内容有：1、勘察、设计单位的确定由于市政综合管网复杂、城市景观要求高，设计的深度不够会使工程造价难以控制，导致“三超现象”。为锁定建设成本，BT项目一般采用概算包干形式,如果投资人介入过早将增加双方风险。为减小风险、更好控制工程总投资,政府要认真做好项目可行性论证、方案优化选择、初步设计等工作。以施工图预算为招标基础，以审定的初步设计概算为控制目标，通过招标选择BT投资单位，BT投资人自行测算BT工程项目所需的建设资金及风

4、险金后报价并包干。勘察、设计单位由项目业主委托。2、前期征地、拆迁工作的安排工程所涉及到的征地、拆迁工作情况复杂，实施难度大。如果由BT方负责，解决相对困难，甚至会严重拖延工期，16项目业主会因拆迁问题遭到BT方索赔。另外，征地拆迁工作的措施费很难准确估计，在初步设计概算审查中措施费只能按暂列处理。按目前BT项目承包方式，有的BT投资单位可能获取高额措施费，也可能因措施费估计不足而承担较大亏损，无疑加大BT双方的风险。所以，为减小和规避双方风险，征地拆迁工作由项目业主负责，完成开工前现场准备工作。3、委托工程监理机构。直

5、接施工型BT模式项目中，由投融资人承担项目施工建设，其特殊身份加大了工程质量控制难度。如果由投融资人自行确定监理单位，投资人很可能通过控制监理机构在项目施工中获取不正当利益。为确保工程的质量、成本、进度，监理单位应由项目业主委托，监理费的支付流程见表-1。在BT项目实施过程中，各专业项目实施往往由各专业施工单位完成，根据专业项目的不同情况，各专业施工单位的确定分为需进行二次招标的项目和不需要进行二次招标的项目，需进行二次招标的项目具体工作流程见图二，二次招标完成后，各方需进行确认，确认单见图二附表，招标结果确认单为签订合

6、同的依据。不需要进行二次招标的项目，需委托给相关专业部门实施，具体工作流程见图三，委托会签单见图三附表-1，项目实施的专业部门依据委托会签单，进行工程预算和施工方案的编制，预算及方案经审核后与BT公司签订施工合同，合同会签单见图三附表-2。二次招标项目及非二次招标项目施工完成后，需各方进行确认，确认单见图三附表-3，确认单将作为工程结算的重要依据。4、项目业主对各相关单位的函件往来见表格《武汉地产开发投资集团有限公司工程二部工作联系函》。16表-1武汉地产开发投资集团有限公司BT项目监理费审批单年月日工程名称：监理单位：

7、编号：单项工程名称监理合同价款（万元）工程形象进度（万元）监理费（万元）截止本月底累计进度其中：本月进度累计支付监理费金额%其中：本月申请监理费金额集团领导：BT分管领导:工程部（盖章）：现场负责人：部门负责人：监理单位（盖章）：总监理工程师：本月监理费审定支付金额（大写）人民币：（小写）：注：1、此单一式四份，监理单位一份，地产集团三份。2、监理费额度以计量审核单核定的金额为基础。16图二二次招标项目工作流程16二次招标项目招标结果确认单项目名称：项目编号：项目公司概述招标过程及结果：负责人：项目公司（盖章）监理公司意

8、见：总监理工程师：监理公司（盖章）项目业主工程部意见：现场负责人：部门负责人：项目业主（盖章）跟踪审计单位意见：负责人：审计单位（盖章）项目业主预算部意见：预算员：部门负责人：项目业主（盖章）项目编号：二环线汉口段EHX—金桥大道JQ—武咸公路WX—沙湖大桥SH—图二附表二次招标项目招标结果确认单16非二次招标范围：