全省内河水上交通安全

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1、全省内河水上交通安全“打非治违”专项整治活动方案为深入贯彻落实交通运输部、国家安全监督总局关于集中开展水上交通安全“打非治违”专项整治活动工作部署，巩固“打非治违”专项整治活动成效，维护水上交通安全形势的稳定，省交通运输厅、省安全生产监管管理局决定联合开展全省内河水上交通非法运输专项整治活动。现制定活动方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“行业主管部门直接监管，安全生产监管部门综合监管，地方政府属地监管”的总体要求，坚持依法行政、严格执法，切实履行政府部门的监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，全力维护水上交通安全形势的稳定。二、工作目标通过专项整

2、治，打击水上交通领域存在的非法运输行为，强化水上交通领域从业人员的知法、守法意识，保护守法者、打击违法者，营造守法经营、安全有序的水上交通环境，促进航运业的安全健康发展。三、整治重点（一）严厉打击船舶超航区非法运输行为。各级海事管理-5-机构要通过公司督查、现场检查、海事调查等方式，加大内河船海上航行、遮蔽航区船舶沿海航行等非法超航区航行行为查处力度。（二）打击“三无”船舶非法运输行为。海事管理机构要加强对“三无”（无船名船号、无船籍港、无船舶证书）船舶从事运输的行为检查和处理。发现“三无”船舶从事运输的，由海事管理机构、安全生产监管部门联合公安等部门对“三无”船舶进行查扣，要求其

3、按规定申请检验、登记。无法满足安全要求的，可依照有关法规和规定予以拆解、取缔。对于没有或不提供船舶有关信息的，可按“三无”船舶实施查处。对无证驾驶人员或使用暴力、威胁手段妨害执法的，应及时移送司法部门依法予以处理，涉嫌犯罪的要追究其刑事责任。（三）打击船舶证照不齐非法运输行为。港口行政管理部门、海事管理机构要进一步建立健全相应的信息通报机制，及时发现船舶证照不齐行为。有关部门如发现船舶缺少营运、检验、登记及其他相关证书或证书无效的，在对船舶依法严肃处理的同时应及时将相关信息通告港口经营人，港口经营人不得为该类船舶装卸货。（四）打击船员配备不足非法运输行为。海事管理机构要利用现场检查

4、、突击检查、日常巡查等方式，严厉查处配员不足、船员无证、船员证书与船舶种类、大小、航区不符等非法运输行为。（五）打击非法渡运行为。海事管理机构-5-、安全生产监管部门要联合加大对非法渡运行为的打击力度，严禁渔船、农用船、“三无”船舶非法从事渡运，严禁渡船超载运输，严禁渡船非法乱停乱靠，要求渡船严格遵守航规航法及禁、限航规定。四、活动步骤本次专项整治活动时间为2015年4月25日至11月15日，具体步骤如下：（一）准备部署阶段（2015年4月25日至5月25日）。各地区在摸清底数、认真分析查找辖区水上交通领域非法运输行为的基础上，确定整治打击的重点内容、主要举措和工作目标，并通过召开

5、会议、现场走访、媒体宣传等方式，广泛、充分地宣传本次专项整治活动的目的、意义和要求，督促相关企业及从业人员守法经营。（二）重点整治阶段（2015年5月26日至10月31日）。各单位组织精干力量，利用突击检查、蹲点检查、驻守拦截、联合检查等方式，严厉打击水上交通领域的非法运输行为，同时加强工作督查，确保专项整治活动取得实效。（三）总结提升阶段（2015年11月1日至11月15日）。各单位对专项整治活动进行总结，固化推广成功做法和良好经验，不断完善长效管理机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。-5-各单位要深刻认识到非法运输行为给水上交通安全及航运业的健康发展带来的严重危害，要以

6、高度的责任感，切实加强对本次专项整治活动的组织领导，层层落实责任，按照方案部署和要求，严格按进度开展好整治工作，确保工作取得实效。（二）大力宣传，注重预防。各单位要积极开展对专项整治活动的宣传，通过召开航运公司、船厂及船民座谈会的形式，宣传专项整治的目的、意义、内容和要求。特别要加强对船舶管理公司的安全教育，督促船舶管理公司切实加强安全管理，增强安全意识，加强对公司所属船舶的安全管理，督促水上从业人员守法经营、按章操作，切实提高自查自纠的自觉性。（三）密切配合，严厉打击。各级海事管理机构要根据辖区的实际情况，结合目前正在开展的内河船参与海上运输专项治理活动，做到与此项活动的有机融合

7、，相互促进。各级交通运输部门、海事管理机构、安全生产监管部门要建立沟通联系及配合工作机制，联合开展执法活动，形成监管合力。要主动向当地政府汇报，争取当地政府的支持，采取联合检查、统一执法、加大处罚力度等形式，对水上交通存在的非法违法及违规违章行为进行严厉打击，对于检查发现的非法违法行为，交通运输部门、海事管理机构、安全生产监管部门要按照各自职责，依法进行处罚，涉嫌刑事犯罪的移交公安机关进行处理。（四）加强督查，狠抓落实。-5-各市交通运输、安全生产监管部门要通过采取交