四川（州）、县（、区）生态保护

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1、四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线划定技术指南（试行）前言为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和党的十八届三中、五中全会以及省委十届四次、八次全会精神，加快推进生态文明体制改革、促进绿色发展、建设美丽四川，依法在我省重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线，实行最严格的保护制度，维护和提升我省生态功能，按照《四川省环境保护厅关于划定生态保护红线的指导意见》（川环发〔2015〕32号）的要求和安排部署，结合我省生态保护实际，制定《四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线划定技术指南（试行）》（以下简称“指南”），指导我省市（州）、县（市、区）的生态保护红线划定

2、工作。四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线的划定是实现区域生态功能提升、敏感脆弱生态系统保护以及生物多样性保护的基本保障。本指南主要内容包括生态保护红线的定义、构成及特征界定，生态保护红线划定的基本原则、技术流程、范围识别、划定方法及成果要求等。本指南由四川省环境保护厅组织制定，编制单位为四川省环境保护科学研究院。目录1适用范围12规范性引用文件13术语及定义24生态保护红线的特征与管控要求44.1基本特征44.2管控要求45生态保护红线划定原则55.1强制性原则55.2合理性原则55.3协调性原则55.4可行性原则65.5动态性原则65.6上下结合、整体兼顾原则66四川省生态保护

3、红线的构成66.1生态保护红线的分级66.2生态保护红线的分类管控77生态保护红线划定技术流程87.1生态保护红线划定范围识别87.3生态保护现状分析与评估97.4生态保护重要性评估9iii7.5生态保护红线划定方案确定97.6成果集成98生态保护红线划定范围识别118.1重点/重要生态功能区、生态敏感脆弱区空间分布118.2禁止开发区识别138.3其他具有生态保护重要性区域识别139生态保护红线划定方法139.1不同类型区域生态保护红线划定思路139.2生态功能重要区域红线划定方法159.3生态敏感、脆弱区保护红线划定方法169.4禁止开发区生态保护红线划定方法189.5其他具有生态

4、保护重要性区域的红线划定方法2010生态保护红线划定方案确定2210.1与上级生态保护红线叠加分析2210.2生态保护红线叠加分析2310.3生态保护红线一类、二类管控区边界确定2310.4与相关规划的协调性分析2310.5与地方政府反馈意见的协调性分析2310.6实地踏勘核准生态保护红线边界2410.7生态保护红线的命名2411生态保护红线划定成果要求2511.1生态保护红线图件25iii11.2生态保护红线划定研究报告2511.3生态保护红线区块登记表26附录A生态系统服务功能重要性评价方法27A.1模型评价方法27A.2NPP定量指标评价方法32A.3生态系统服务重要性分级35附

5、录B生态敏感性评价方法37B.1数据准备37B.2生态敏感性评价方法37B.3评价分级40附录C其他类型生态保护红线划定方法41C.1重要滨河、滨湖绿地划定方法41C.2重要交通通道沿路绿地划定方法44附录D边界核准及实地踏勘基本要求45D.1边界核准原则45D.2实地踏勘与基础信息采集45附录E生态保护红线划定技术报告46附录F生态保护重要性较高区域范围内的区县50iii1适用范围本指南适用于四川省内市（州）、县（市、区）空间尺度内的生态保护红线划定。2规范性引用文件本指南内容除依据环境保护部《生态保护红线划定技术指南》所引用文件外，还结合四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线划定

6、的特点，引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发2011第35号)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日）《国家生态保护红线管理办法（试点试行）》（环境保护部2015年11月）《四川省自然保护区管理条例》（2013年5月14日）《四川省饮用水水源保护管理条例（2011年修正本）》《四川省世界遗产保护条例（修订）》（2016年3月1日）《国家湿地公园管理办法（试行）》《水产种质资源保护区管理暂行办法》《四川省人民政府关于印发<四川

7、省主体功能区规划>的通知》（川府发[2013]16号）50《四川省人民政府关于<四川省生态功能区划>的批复（川府函[2006]100号）》《四川省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2020）》《四川省环境保护厅关于划定生态保护红线的指导意见》（川环发〔2015〕32号）《四川省水土保持生态建设总体规划（2006-2030）》《四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》（川办函[2010]26号）《饮用水水源保护区