区域战略性新兴产业集群促进政策架构研究

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1、区域战略性新兴产业集群促进政策架构研究　　摘要：根据“钻石理论”和“产业集群生命周期理论”，基于产业集群“产业竞争力”和“产业持续力”两大指标论述，构建出两个区域战略性新兴产业集群促进政策模型，进而提出区域战略性新兴产业集群促进政策架构。　　关键词：钻石理论；产业集群生命周期；产业竞争力；产业持续力；区域战略性新兴产业集群　　中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-00-02　　一、引言　　战略性新兴产业是我国自主创新的词汇，是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会

2、全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业[1]。区域战略性新兴产业是指反映地区经济发展阶段的需求、适应未来需求结构的变化趋势、代表经济发展与技术进步的方向、对区域经济发展有重大影响与带动作用的产业[2]。　　国内外经验表明，产业集群发展主要依靠市场机制，但政府在产业集群发展过程中也具有重要的推动作用。考虑到战略性新兴产业集群政策的综合性和复杂性，有必要在明确战略性新兴产业集群发展政策模型的基础上，制定符合区域战略性新兴产业集群发展需求的促进政策。　　二、战略性新兴产

3、业集群促进政策模型[3]　　制定战略性新兴产业政策措施的主要目的，是要促进当地战略性新兴产业集群持续健康发展。衡量战略性新兴产业集群发展是否持续健康，主要有“产业竞争力”和“产业持续力”两大指标。因此，有必要围绕“产业持续力”和“产业竞争力”两大指标要求，对区域战略性新兴产业集群促进政策模型进行深入研究。　　（一）产业竞争力　　“产业竞争力”理论依据之一是美国学者波特“钻石理论”。波特（MichaelPorter）从实证研究和政策操作层面提出产业集群概念，其新竞争优势理论将产业集群研究推向新的高度。通过四年时间对十多个

4、国家的调查研究，波特1990年在《国家竞争优势》中提出国家竞争优势的“钻石模型”（DiamondModel）理论，并基于企业竞争优势角度利用钻石模型理论研究产业集群和解释影响产业集群竞争力的关键要素。钻石模型主要包括四项环境因素：生产要素，需求条件，相关与支持性产业，企业战略、结构和竞争，外加机会和政府两个变量，构建成菱形关系[4]。国内学者丘海雄曾基于“波特钻石理论”，运用SWOT分析法，从生产要素条件、市场需求条件、企业战略和同业竞争与合作、支持性产业、政府体制和综合竞争力等六大方面，对江门摩托车产业集群竞争力进行

5、分析。　　借鉴国内相关理论研究成果对明确地区战略性新兴产业集群政策重点、完善战略性新兴产业集群政策措施具有借鉴意义。根据波特“钻石理论”，地区政府促进战略性新兴产业集群发展可分为如下细分要素，如表1所示。　　波特“钻石模型”提出产业集群竞争力需要三个层次的企业和相关组织，即产业链、同类企业和支撑服务平台。综合以上论述，建立区域战略性新兴产业集群促进政策模型（一），如表2所示。　　（二）产业持续力　　“产业持续力”的理论依据之一是“产业集群生命周期理论”。1966年美国经济学家雷蒙德·弗农首次提出产品生命周期理论，之后研

6、究者们发展到企业生命周期、技术生命周期和产业生命周期等研究领域。相关研究认为：技术生命周期的S曲线分五个阶段，即技术创新期，增长繁荣期I，震荡期，增长繁荣期II，成熟期；技术采用生命周期钟形曲线也分五个阶段，即创新者（大约2.5%的用户），早期采用者（大约13.5%的用户），早期大众者（大约34%的用户），晚期大众者（大约34%的用户），落伍者（大约16%的用户）。技术采用生命周期理论表明，早期采用者和早期大众间（第二和第三阶段间）存在“死亡之井”，一个技术创新产品获得早期采用者之后，能否得到早期大众者认可具有一定难度

7、。　　产业集群生命周期划分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。战略性新兴产业集群其实是处于产业“形成期”和“成长期”两个阶段，产业发展到“成熟期”将面临三个方向转变：一是衍生出新的战略性新兴产业；二是成为地区主导产业；三是步入衰退消亡。根据技术采用生命周期理论，由于技术、需求、资金、政策和环境等原因，造成产业技术渗透不足和早期大众者难以认可而出现“死亡之井”，战略性新兴产业集群往往处于产业发展的“死亡之井”附近区域。因此，地区政府扶持战略性新兴产业集群发展过程中要高度重视，通过制订相应政策措施帮助产业跨越“死亡之

8、井”。　　综上，可根据战略性新兴产业集群不同生命周期阶段特征来确定发展目标以及制定发展策略。各国专家学者从各个角度对产业集群生命周期理论进行了深入研究和理论拓展，根据这些研究成果和以上钻石理论细分要素，建立区域战略性新兴产业集群促进政策模型（二）如表3所示。　　三、区域战略性新兴产业集群促进政策架构　　根据以上促进政策模型研究，构