农村职业教育发展存在的问题与对策探析

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1、农村职业教育发展存在的问题与对策探析-教育技术学论文农村职业教育发展存在的问题与对策探析顾馨梅许金如（扬州市职业大学江苏扬州225009）摘要：城乡一体化背景下，加强农村职业教育改革具有必要性和紧迫性。促进农村职业教育发展，必须做到：消除城乡二元体制影响，树立城乡“大职教”理念；大力培养农村职教“双师型”教师，强化农村职业教育的师资保障；加强农村职业教育自身体制机制的改革，优化人才培养体系；推进农村学习型社会建设，构建服务于“三农”的终身教育体系。关键词：农村职业教育；城乡一体化；新型农民中图分类号：G71

2、0文献标识码：A文章编号：1672-5727（2015）06-0009-05作者简介：顾馨梅（1964—），女，硕士，扬州市职业大学教授，研究方向为“三农”问题、城乡职业教育统筹发展理论与实践。基金项目：江苏省十二五规划课题“基于教育公平视野下的江苏职业教育城乡一体化研究”（项目编号：D/2013/03/112，主持人：顾馨梅）；江苏省“十二五”教育科学规划课题“社会有机体理论视域下的高校校园文化建设研究”（项目编号：D/2013/03/135，主持人：许金如）目前，农村空巢化、农业兼业化、农村劳动力老龄化

3、和妇女化等现象越来越严重；农村职业教育中，专业设置非农化、就业选择离农化的问题越来越突出；农业的弱质性、农民的弱势性状况没有得到彻底改观。“三农”问题的凸显，一方面，预示着农村职业教育将承载着更大的社会责任；另一方面，预示着农村职业教育将迎来大有作为的发展空间。因此，抓住机遇，努力改变农村职业教育的劣势地位，实现职业教育城乡一体化发展，就成为实现教育公平，化解“三农”问题，推进城乡一体化战略的重要步骤，意义重大。一、城乡一体化背景下加强农村职业教育改革的必要性和紧迫性（一）推进城乡一体化，促进农业转移人口市

4、民化，迫切需要发展农村职业教育长期以来的“工业化超前，城镇化滞后”使得城乡隔离体制和片面的资源配置机制在较长时间内得以固化，工业化与城镇化相互促进、相互关联的有机联系被扭曲了，城乡不相协调的矛盾凸显。2013年末，我国常住人口城镇化率达53.7%，而户籍人口城镇化率只有36%左右，城镇化发展正处于“S”型曲线高速成长期，城乡二元结构显著，甚至在城市内部也存在以农民工为代表的非户籍人口与户籍人口之间的二元结构，随之而来的社会问题、环境问题日益显著。究其原因，我国的城镇化是不完全、不充分的，人口市民化率的提高大

5、大滞后于城镇化率的提高。工业化和城市化相伴相生，必须遵循发展规律。改革开放以来，产业与城市的简单结合只解决了产城相对割裂的问题，而没有解决产城深度融合问题，城市病接踵而至。产城融合应着眼于“人”这个核心，力求人、产、城三者和谐共进，特别是注重优化城乡生态环境、提高教育等公共服务水平，提升人民的幸福指数，最终实现人的全面发展、自由发展。这是一个区域全面协调可持续发展的方向所在、价值所在。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》坚持以人为核心来推进城镇

6、化，把有序推动农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务。因此，抓住农业转移人口市民化，就是抓住了主要矛盾。农村职业教育被认为是一种能够提供知识和技能、能够提供稳定转移方式的教育，可为农民工提供理性的就业选择与方向指导，减少不必要的流动风险。（二）发展现代农业、培育新型农民迫切需要农村职业教育的支撑关于“三农”问题，中共中央曾在1982年至1986年连续五年，2004年至2014年又连续十一年发布以“三农”为主题的中央一号文件，表明了“三农”问题在中国社会主义现代化建设中“重中之重”的地位。解决“三农”

7、问题是一个系统工程。从农业自身来说，必须进行改革，走农业现代化之路。农业现代化必须依靠科技进步和农民科学素养的提高，而在技术和人的比较中，人又是关键性因素。农民是实现农业发展的主体，农民的职业化是实现农业现代化的前提和条件。培育职业农民是发展现代农业的内在要求，也是实现农村劳动力转移、推进农业科技进步、促进农村文明建设和社会进步的根本要求。因此，培育职业农民是发展现代农业的核心问题。随着农业现代化的推进和农民对农村社会各项公共服务事业发展需求的提升，农业职业将会进一步细化，产生许多新的职业岗位群体，迫切需要

8、有与之匹配的高素质职业农民。以江苏省为例，2008年农村常住劳动力中，文盲占5.2%，小学文化程度占29.4%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度13.4%，大专及以上文化程度仅占1.8%。基于我国农民文化水平总体不高的现实状况和发展现代农业的时代需求，农村职业教育承载着化解“三农”问题的重大使命。（三）巩固农业基础地位，保证国家粮食安全，决定了保障涉农职业教育发展的重要性中国是个农业大国，人口多、劳动力多、