国家科技计划课题财务验收内部工作规范 - 国家科技计划课题财务

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国家科技计划课题财务验收内部工作规范（试行）第一条为做好973计划、863计划和科技支撑计划课题财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和公开性，根据各计划专项经费管理办法的有关规定，特制定本规范。第二条课题财务验收是课题验收的重要组成部分，是以《课题预算书》和批复的课题预算文件为依据，对课题预算执行情况、经费管理和使用情况进行考核和评价。第三条财务验收工作坚持实事求是、客观公正的原则，体现财务验收工作的严肃性和科学性。第四条财务验收工作由条件财务司负责，具体组织实施过程中注意与整个课题验收工作的衔接。财务验收可先于课题验收开展，也可以与课题验收并行开展。为确保财务验收的质量，财务验收前必须完成财务审计工作。第五条课题结束后，课题承担单位应在认真清理帐目、正确计算课题实际成本的基础上，及时向科技部提出财务验收申请（格式见附件1）。第六条 专项经费1000万元以下（包括1000万元）的课题在提出财务验收申请前，应在科技部认定的会计师事务所范围内，自行选择一家会计师事务所对课题经费的使用情况进行审计，并随财务验收申请报告一并提交审计报告。专项经费1000万元以上的课题，科技部在接到财务验收申请后，应及时组织会计师事务所对专项经费的使用情况进行审计。第七条科技部依据审计报告，以及在课题经费过程管理中掌握的情况，提出财务验收意见（格式见附件2），并反馈课题承担单位。具体可采用以下三种方式进行：一是指定财务专家（不少于2人）参加课题验收专家组，研究提出独立的财务验收意见；二是组成财务验收专家组，研究提出财务验收意见。财务验收专家组由5—7人组成，应包括财务专家、技术专家和管理专家，由财务专家担任验收组组长；三是委托独立的第三方机构提出财务验收意见。第八条验收专家应本着严肃认真、实事求是的态度参加财务验收工作，验收意见要力求客观、公正、全面、准确。验收专家应对被验收课题的技术内容保密，必要时，验收组织单位应与验收专家签定保密协议。验收专家的选择应符合回避原则。被验收课题承担单位及其合作单位的人员不能作为验收专家参加验收工作。第九条财务验收结果分为通过验收、存在问题需要整改和不通过验收三种意见。不通过财务验收的课题不得通过课题验收。按照《课题预算书》的约定严格执行预算，课题经费使用合理的，通过验收；经费使用和管理中存在不规范行为，但经整改后能够达到通过验收条件的，按存在问题需要整改处理； 存在有关专项经费管理办法规定的不得通过财务验收行为的，按不通过验收处理。第十条对存在问题需要整改的课题，课题承担单位应于接到验收意见后十五日内，按照验收意见的要求整改完毕，并将整改情况书面报告科技部。整改到位的通过财务验收，整改不到位的不通过财务验收。第十一条财务审计是财务验收的重要依据。为保证财务审计和财务验收工作的质量，科技部委托地方科技部门在属地组织遴选一批符合资质要求的会计师事务所承担财务审计工作，制定统一的财务审计工作内容和规范，并加强对入选会计师事务所的业务指导和培训。第十二条其它科技计划（专项）课题的财务验收工作，可参照本规范执行。第十三条本规范由条件财务司负责解释。 附件1国家科技计划课题财务验收申请报告计划名称：项目编号：项目名称：课题编号：课题名称：课题承担单位（公章）：课题负责人（签章）：课题承担单位财务部门负责人（签章）：课题起止时间：20年月至20年月年月日 承诺书本课题财务验收申请报告，是课题负责人会同课题承担单位财务部门，在认真清理账目，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本的基础上完成的。本单位法定代表人、财务部门负责人、本课题负责人保证自查报告各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。法定代表人（签章）：年月日财务部门负责人（签章）：年月日课题负责人（签章）：　　　　　　　　　　　　　　年月日 国家科技计划课题财务验收申请报告编写提纲1.课题专项经费实际到位情况、使用情况，以及未能按预算执行的情况及原因；课题执行过程中发生的预算调整及报批情况。2.课题对外拨付经费情况，预算外外拨经费情况及原因说明。外拨经费工作协议、外拨经费银行汇款单复印件作为报告附件，并加盖单位财务专用章。3.设备购置情况，劳务费、专家咨询费的审核和发放情况。设备明细账（单价５万元以上）、劳务费和专家咨询费发放签收单作为报告附件，并加盖单位财务专用章。4.课题自筹经费实际到位情况，若自筹经费未能及时到位说明原因。自筹经费银行进账单复印件作为报告附件，并加盖单位财务专用章。5.课题经费账面结余的金额及形成原因，应付未付款项金额及使用计划，净结余金额。6.课题承担单位制定国家科技计划专项经费管理相关规章制度情况，包括经费是否单独核算，账目设置及管理等。单位制定的相关规章制度纸质材料作为报告附件。7.课题执行过程中预算执行及经费管理遇到的问题、采取的措施及相关建议。 国家科技计划课题经费支出情况表表1课题编号：课题名称：　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元行次项目批准预算数实际发生数结余数专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）1一、经费支出　　　　　　21、设备费3（1）购置设备费******4（2）试制设备费******5（3）设备改造与租赁费******62、材料费73、测试化验加工费84、燃料动力费95、差旅费106、会议费117、国际合作与交流费 国家科技计划课题经费支出情况表（续）续表1课题编号：课题名称：　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元行次项目批准预算数实际发生数结余数专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）158、出版/文献/信息传播/知识产权事务费　　　169、劳务费　　　1710、专家咨询费　　　1511、管理费　　　1612、其他费用　　　17二、经费来源　　　181、申请从专项经费获得的资助　　　192、自筹经费来源　　　20（1）其他财政拨款***　　　21（2）单位自有货币资金***　　　22（3）其他资金***　　　 国家科技计划课题经费对外拨付明细表表2课题编号：课题名称：　　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元填表说明：1、该表填报内容为课题第一承担单位实际发生的课题研究经费外拨情况。2、是否为预算内单位：如果是预算内单位，填“Y”，如果是预算外单位，此列填“N”。序号单位名称组织机构代码批准预算数实际累计拨付数验收后拨付数备注是否为预算内单位专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计专项经费自筹经费合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）累计 国家科技计划课题固定资产——仪器设备明细表表3课题编号：课题名称：　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元填表说明：1、单价5万元以上设备需详细列示每台设备的情况，单价5万元以下设备只需填写合计数；2、设备编码：按照“附录.科学仪器设备分类编码表”填写，若分类编码表内没有包括的仪器设备，填写4个“0”作为特定设备的编码；3、设备来源：分为A、购置；B、试制；C、无偿调入；D、捐赠或其它；4、安置单位：指对资产具有使用、管理权的资产安置单位，表示资产目前所在或被管辖的单位；5、是否为预算内设备：如果是预算内设备，填“Y”，如果是预算外设备，此列填“N”。序号设备编码设备名称设备型号主要性能指标设备生产国别及厂家单价(元/台件)数量（台件）总价从专项经费列支数资产登记卡号购买日期安置单位是否为预算内设备(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)单价5万元以上设备合计／／／／／／／／单价5万元以下设备／／／／／／／／累计／／／／／／／／注：本表（8）列＝本表（6）列×本表（7）列／10000；本表（8）列累计数=表1（10）列相关数字；本表（9）列累计数＝表1（8）列相关数字。 国家科技计划课题参加人员基本情况表表4课题编号：课题名称：　　　　　　　　　　　　　　　填表说明：1、职称分类：A、正高级B、副高级C、中级D、初级E、其他；2、人员分类代码：A、课题负责人B、课题骨干C、其他研究人员；3、是否有工资性收入：Y、是N、否；4、课题固定研究人员需填写人员明细。序号姓名身份证号码工作单位技术职称投入本课题的全时工作时间（人月）是否有工资性收入人员分类(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)固定研究人员合计／/流动人员或临时聘用人员合计／/累计／/ 附件2国家科技计划课题财务验收意见表项目名称课题名称课题编号课题依托单位一、评分表考核指标考核内容指标评分档次及范围评分很差较差一般较好很好管理的规范性①单位科技经费管理制度完善，课题经费单独核算，专款专用；②账表一致，财务验收报告依据账面记录编制，客观反映课题经费支出情况。0~1011~1516~2021~2324~25专项经费拨付及使用情况①预算没有用于经费管理办法不允许支出的范围（包括罚款、捐款、赞助、投资及国家禁止的其它支出）；②各项支出符合经费管理办法的规定，没有截留、挤占、挪用专项经费的情况，及时、足额按预算外拨经费；③合理安排使用课题经费，没有挥霍浪费的行为；④依托单位在预算经费使用上没有其它违反《管理办法》与财经纪律的行为。0~89~1213~1617~1819~20配套经费拨付及使用情况①配套经费及时、足额到位；②依托单位按预算使用配套经费。0~23~45~67~89~10预算执行情况①各预算科目支出按批准的预算执行，预算调整履行规定的程序。②设备购置全部为计划内添置，如为计划外添置，添置理由充分。0~1011~1516~2021~2324~25结余经费的金额及形成原因经费结余的金额及形成原因。0~23~45~67~89~10固定资产管理课题固定资产管理、使用符合经费管理办法的规定。0~23~45~67~89~10总分说明：1.指标评分时，应符合各档的评分范围并取整数。2.文字评价意见应该与评分情况一致。 二、财务验收意见财务验收意见包括以下三方面内容：（1）根据课题财务审计情况和过程管理中掌握的情况，围绕财务验收评审指标（对课题预算管理的规范性、专项经费拨付及使用情况、配套经费拨付及使用情况、预算科目执行情况、结余经费的金额及形成原因、固定资产管理）进行评价。（2）课题经费管理和使用中存在的问题，以及整改意见和建议。（3）课题财务验收评审结论。财务验收结论：□1很好，通过财务验收□2存在问题需要整改□3不通过财务验收