城投债：烫手的地方债务

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1、-------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------城投债：烫手的地方债务 【各位读友，本文仅供参考，望各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点击下载下载本文，谢谢！】　　如果现在不注意控制风险，对地方政府而言，将来城投债很可能不是付息的问题，而是一个还本的问题　　文/《瞭望》新闻周刊记者张辉实习生李媛　　《瞭望》新闻周刊近日在调研中了解

2、到，据国家发改委财金司的统计，今年1-5月，我国已经发行的城投债达46只，融资605.1亿元。其中，仅3月份就发行14只、总额为200亿元的城投债，几乎等于去年城投债发行14只、总额241亿元的全年总量。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~14~--------------------------------------

3、-----------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　城投债即城市建设投资公司债券，其发行主体一般是由某城市国资委100％控股的某市城市建设投资公司，为配合当地地方政府进行市政基础设施建设而发行的企业债券，但其最终信用主体是地方政府。　　“今年城投债规模将处于1200亿～1500亿元之间。”采访中，太平洋证券公司太平洋研究院高级研究员周明剑告诉《瞭望》新闻周刊，据其测算的这个数据将是去年全年总量的5～6倍。在其

4、看来，今年城投债之所以会大规模发行，“其最重要的原因就在于，4万亿投资要求地方巨额配套资金，地方政府的资金短缺现象又非常突出。”在金融危机加剧地方财政收入困难的背景下，就出现了各种各样大规模的地方信用扩张。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~14~-------------------------------------

5、------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　“当前城投债的发行量肯定是多了。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受《瞭望》新闻周刊采访时对此表示担忧。一般而言，城投债的偿还期限较长，本届政府发行的城投债需要下届政府来偿还，这种“寅吃卯粮”的做法将会加剧本已困难的地方债务风险。采访中，众多专家认为，加强对城投债的监管刻不容缓。”　　缘起“4万亿”　　城投债起源于上海。1992年，为支持浦东新区建设，

6、中央决定给予上海五方面的配套资金筹措方式，其中之一是发行城市建设债券。城投债期限长、成本低，又常常成为子公司的项目资本金，正好解决了地方政府基础设施投资回收期长、资本金不足的问题，所以被地方政府广泛关注。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~14~--------------------------------------

7、-----------------精选财经经济类资料----------------------------------------------　　因此，城投债具有其独特的性质：一方面，城投债是由企业作为独立的主体发行的债券，在名义上属于企业债，发行债券的企业是债务的最终承担者；另一方面，发行城投债的主体是由地方国资委100％控股，依据当地政府决策进行地方基础设施和公用事业建设、融资、运营的企业，且债券融资投向主要为地方基础设施建设或公益性项目，因此，它带有明显的地方政府债务性质。　　2008年年底，国

8、务院出台了“进一步扩大内需、促进经济增长”的十项措施。其中提到，到2010年底投资4万亿。“按照中央原来的预算，‘4万亿’分为四块，中央掏一块、地方政府掏一块、信贷投一块，社会投资跟进一部分。”周明剑表示，“现在最关键的是地方政府这块跟不上，因为地方财力不够。”　　5月18日，审计署的公告显示：截至2009年3月底，审计抽查18个省（自治区、直辖市）的335个新增投资项目中，中央投资资金平均到位率为94％，但其中有的项目按工程进度地方配套资