第九章证券投资咨询业务与证券分析师、证券投资顾问-隔离墙 字 投稿：姚芪芫

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1、推进“最多跑一次”改革工作片会讲话提纲鞠建林（2017年9月13日）根据冯飞常务副省长的批示精神，今天我们分片区召开全省市县推进“最多跑一次”改革工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实省委全面深化改革领导小组第十七次会议、省政府第十次全体会议和打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革第二次专题会议精神，加快整合和优化行政权力运行的“业务流”和“信息流”，深化“一窗受理、集成服务”改革，推进“一窗受理”系统与部门业务系统对接，研究部署“最多跑一次”改革向事中事后延伸。前一阶段，全省上下认真贯彻省委省政府加快推进“最多跑一次”改革的决策部署，坚持以“一窗受理、集成服务”改革为主抓手，统

2、筹推进“最多跑一次”事项梳理归集、系统对接和数据共享、标准化建设、督查评估等工作，驰而不息抓改革落地，各项工作取得积极进展。车俊书记在8月3日召开的—19—省委全面深化改革领导小组第十七次会议上指出：“最多跑一次”改革正式启动以来，取得了阶段性明显成效，跑出了群众改革获得感，跑出了政府服务新形象、跑出了经济发展新动力。袁家军省长在8月14日召开的省政府第十次全体会议上指出：“最多跑一次”改革成效超出我们预期。前段时间，省统计局、省社科院组织了一次抽样调查，分地区、分事项抽查了一万个“最多跑一次”事项的特定服务对象（群众和企业），满意、比较满意的比例达86.9%，90.6%的受访者认为“到政

3、府办事比以前更方便”，从调查结果看，在群众和企业层面，这项改革得到了高度认可。应该说，取得这一成绩，是省委、省政府主要领导亲历亲为推动改革的结果，也是各地各部门驰而不息抓改革落地的结果。在此，我谨代表省“最多跑一次”改革办公室，对于大家的辛勤工作和倾力付出表示衷心的感谢！在客观评价成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前“最多跑一次”改革仍然挑战不小、困难不少。从督察和调研情况看，这些挑战和困难主要集中在：政府权力运行的“业务流”和“信息流”有待整合和优化，系统对接和数据共享等方面的信息孤岛问题仍然突出，受理与办理分离、办理与监督评价分离亟需加快推进，企业投资项目审批领域有待进一步攻坚克难，事

4、中事后监管不到位和执法扰民的问题同时存在等。下一步，推进“最多跑一次”改革，要始终聚焦这些重点和难点问题，坚持放管结合、放管并重，着力推进—19—改革攻坚，抓好改革落地工作。下面，我讲几点意见。一、关于办事事项和办事指南的标准化问题前段时间，在省市县三级分级梳理公布“最多跑一次”事项的基础上，我们组织省级部门编制了全省系统群众和企业到政府办事事项指导目录和系统办事事事项办事指南，并开展全系统办事事项和办事指南比对规范工作。但总的来看，全省办事事项的标准化和规范化仍然没有落实到位。主要表现为：一是各地办事事项不统一、数量不平衡。二是办事事项没有形成全省统一规范的业务流程。三是全省各地办事事项

5、的办事指南构成要素不规范，少数办事指南还存在兜底条款和模糊性表述。为加快推进办事事项的标准化和规范化，袁家军省长在打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革第二次专题会议上，明确提出了办事事项、办事材料、工作流程、数据流程等四个统一规范的要求。在省政府第十次全体会议上，袁省长进一步提出要全面整合和优化政府权力运行的“业务流”和“信息流”。根据袁省长的要求，省跑改办在与省数据管理中心就“业务流”和“信息流”协同问题做好衔接工作的基础上，于8月23日印发了《关于进一步规范“最多跑一次”办事事项有关问题的通知》，组织省级部门进一步开展业务流梳理规范，重点—19—做好办事事项名称、办事事项业务

6、流程、办事事项办事指南等规范工作。目前，省级部门已基本完成新一轮梳理工作，省跑改办正在对各部门报送的业务流程和办事指南进行审核，近期由省级有关部门印发各地实施，组织各地开展办事事项的梳理规范工作。在这方面，下一步各地要重点做好以下几项工作：（一）严格按照省级部门印发的事项指导目录、业务流程和办事指南做好比对规范工作。重点是做到以下几个一致：一是事项名称要一致。各地办事事项的主项和子项应与省级部门制定的《系统指导目录》中主项和子项的名称一致，并与本部门权力清单和公共服务清单中主项和子项名称一致。如果各地发现省级部门下发的《系统指导目录》存在遗漏或错误的，应及时向省级部门反映，并抄告省编办，省

7、编办将督促省级有关部门做好《系统指导目录》调整工作。二是事项数量要做到基本一致。原则上，各地对于《系统指导目录》中对应本层级办理的事项，都应列入本级办事事项目录，除由设区市地方立法规定的办事事项，以及个别地区在某些领域存在单独委托下放的权力外，各地办事事项数量应基本一致。三是办事流程要基本一致。原则上，各地梳理的业务流程必须与省级部门梳理的业务流程一致。对于涉及多部门多环节的事项，由于各地的机构设置和职能配置不完全一致，