劳动力市场论文：改革开放以来中国劳动力市场发展回顾

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1、劳动力市场论文：改革开放以来中国劳动力市场发展回顾摘要：回顾改革开放30年来中国劳动力市场的发展历程，认真思考其实践及影响，总结其经验与教训，对于我们在新时期条件下，进一步完善劳动力市场，更大地发挥其积极作用，具有紧迫而重大意义。关键词：劳动力市场;三十年;经验总结发展历程改革开放30年来，中国的社会主义建设及改革开放取得了举世公认的伟大成就，与我国劳动力市场发挥积极作用是分不开的。中国是世界第一人口大国，要解决如此庞大的劳动人口就业难题，中国劳动力市场担负着超乎任何国家的重任。历史事实证明：我国劳动力市场的发展对经济繁荣发展

2、和社会稳定祥和做出了突出贡献、功不可没。当然，也存在发展问题及值得总结的教训。分析和总结中国劳动力市场这30年的发展历程，是我们认识中国经济建设和改革开放的重要侧面。1978年党的十一届三中全会的召开，标志着我国进入了改革开放的新时期。改革开放的实质是体制转型，即从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。作为传统计划经济体制重要组成部分的劳动力资源计划配置方式随之实现转型，逐步被劳动力资源市场配置方式所取代。与此同时，我国劳动力市场从无到有再次培育起来。我国的劳动力市场发育与改革开放的历程紧密相联，劳动力市场运行机制的变化与

3、我国经济体制的变迁相伴而行，从中可以明显的看到市场自发与政府培育相结合的痕迹。改革开放30年我国劳动力市场发展大致经历四个阶段：一、开始复苏阶段（1978~1984）20世纪70年代末，随着下乡知青的陆续回城，加上“文革”期间城镇累积的大量待业人员和新成长起来的劳动力，全国城镇面临着巨大的就业压力。据统计，从1978年到1980年三年间，全国城镇需要安置的就业人数每年都超过1000万人，这对当时的“统分统配”的劳动就业制度产生巨大的冲击。使得中国形成了又一个失业高峰，城镇登记失业率达到5、9%。为了缓解日趋严重的就业压力，19

4、80年中央召开了全国劳动工作会议，制定了新的就业方针——“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合。”这就是所谓的“三结合”就业方针。这一方针的提出和实施，是对中国传统就业制度的重大突破，允许在以劳动力资源计划配置体制为主的前提下，发挥市场配置劳动力资源的作用。我国劳动力的流动，首先是从农村劳动力流向城市开始。党的十一届四中全会正式通过了家庭联产承包责任制，这样农民在完成自己的承包责任后就有了一定的自由，农村剩余劳动力开始逐步显示出来。乡镇企业吸纳不了的农村剩余劳动力，不断涌向大中城市，自

5、发形成各种“保姆市场”、“民工市场”等各种“劳务市场”。催生了我国劳动力市场的复苏的萌芽。可见，家庭联产承包责任制的实施奠定了农村劳动力市场的形成基础，也对城市劳动力市场的复苏和发展产生了重大影响。由此，劳动力市场便在劳动力资源计划配置体制之外开始孕育起来。这一时期，以“三结合”就业方针为核心的劳动就业制度改革，取得了显著的效果。1979年至1984年间，全国共安置4500多万人就业，占全国城镇劳动力总数的36.8%，城镇失业率也降到1.9%。“三结合”就业方针，不但缓解了当时巨大的就业压力，又为接下来的劳动力市场化改革奠定了

6、基础。有利于打破“统包统配”一统天下的局面，确立了劳动力市场的就业主体和用人主体。但是对农村剩余劳动力流动的严格限制，使劳动力市场城乡分割的状况很少得到改善。从总体上看，此阶段“统包统配”制度仍占主导地位，劳动力市场规模及市场化程度很低，劳动力市场的供求机制和流动机制只在小范围内发挥微弱的作用。二、逐步形成阶段（1985-1996）这个阶段，我国改革的目标模式最终确立为建立社会主义市场经济体制。我国改革的重点由农村转向城市，由体制外转向体制内。伴随改革的全面推进，处在孕育之中的我国劳动力市场开始分别从体制外和体制内两个方面逐步

7、形成起来。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《决定》，首次在执政党的文件中明确使用了“劳动力市场”这个概念，使争论十多年的“劳动力是否是商品”、“建立劳务市场还是劳动力市场”等问题得以平息。所以，我们以1993年为界将这个阶段的劳动力市场发展过程细分为两个阶段：1985~1992年为第一阶段。随着我国经济体制改革的重心由农村转向城市，搞活国有企业成为整个经济改革的中心环节。国家加大了国有企事业单位的改革力度，特别是扩大了国有企事业单位的用人自主权。这为在国有企事业单位内部及国有企事业单位之间建立干部职工职务能上能下、工

8、资能高能低、单位能进能出提供了可能，从而促进了体制内劳动力市场的发育。这一阶段，随着私营经济被确立为社会主义公有制经济的补充，包括个体经济、私营经济和“三资”企业在内的非公有制经济迅速发展起来，成为吸纳农村剩余劳动力和从体制内游离出来的“下海”人员就业的主渠道。这对推动体制外