农村义务教育管理体制的现状和思考

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1、农村义务教育管理体制的现状和思考摘要：农村义务教育管理体制的实施意义极其重大。但是，在“税费改革”背景下开始实施这一管理体制却遭遇了很多问题；深入研究这些问题，积极探讨解决问题的出路和对策，有望对这一体制的有效实施起到抛砖引玉之功。关键词：农村义务教育管理体制；教育投入前言：在十六届三中全会上，提出了农业、农村和农民的“三农”问题，而农村教育最贴近于“三农”，是提高全民思想道德和科学文化水平的最直接的力量。促教育与经济结合，推动农村教育为当地经济建设服务，是农村经济发展的强大动力，是我国农村教育改革发展的必由之路。“农业的根本出路在科技、教育”，“发展农村教育事业是落实科教兴农方针，提

2、高村人口素质的关键”，所以要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合。实行农科教、经科教结合，提高广大农民的科文化素质，推动教育为经济发展服务，是一项长期的任务，也是一项重要的历史使命。我国有12多亿人口，其中8亿多在农村，约占总人口的64%，这也从某种意义说明了农村的教育决定了中国的未来，但中国现在的农村教育现状又是令人担忧的。一、我国现行教育体制的主要问题，就是对教育管得太多、管得太死。1，对地方管得太死。仍然是高度集权的计划管理体制，一刀切是其主要弊端。中国国土面积之大，人口之多，地方发展差异之大，区域教育发展之不平衡，自然地理环境之不同

3、，是世界上少有的。试图用同一个政策号令全国的教育，用同一个标准管理所有的区域，不仅根本做不到，也是非常危险的。我们的许多政策，如农村中小学撤校并点、清退农村代课教师等，出发点是好的，但是由于没有考虑国情、省情、市情、县情、乡情、校情的差距，在实施的时候往往容易变为脱离实际、强迫命令、一刀切的行政“运动”和政绩工程，结果不可避免地出现了许多偏差。2，对学校管得太死。学校没有真正的办学自主权。我们现在的办学体制，有一个形象的说法，不是“教育家办学”，而是“教育部办学”。教育部不仅直接举办72所重点大学，而且高等学校的各项办学自主权大多没有落实，许多高校在北京建立“办事处”，大事小事都需要走

4、门串部。专业要教育部审批，文凭由教育部颁发，重要经费都控制在教育部手里，重要评价由教育部主持。在中小学，则是“教育局办学”。一切都被教育行政部门规定了，上什么课，几点上课，几点放学，考什么内容，怎么考，所有的一切，校长说了都不算。在一个封闭、垄断，缺乏竞争与活力、高度行政化、官本位的教育管理体制下，学校没有办学自主权，真正的教育家很难脱颖而出。3，是教育行政部门权力太大太集中。教育部集中了管理、举办、评价三个职能，既是教练员，又是领队，又是裁判员，又是运动员，权力过大，垄断性太强，又缺乏相应的监督和评价。现在很多教育问题难以及时纠正，与缺乏有效的监督是紧密相关的。我们国家的教育督导室，

5、实际上就是教育部门内的一个下属机构，很难独立作为，在社会上也缺乏公信力和权威性。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchoff

6、icesshallbebindingonbothends,eachcore4，是教育资源配置不合理，发展不平衡，质量公平问题日益突出。一是教育资源配置不合理。长期以来，中国教育走的是一条效率优先的道路，计划经济的资源配置模式。像大学的“211”、“985”，独立学院政策，中小学的示范校、重点校建设，名校办民校等政策，出发点都是好的。但是由于这些措施都是锦上添花，垄断排他，结果导致教育的差距越来越大，学校的差距越来越大。目前社会反映强烈的一些教育问题，如择校、应试、外来务工人员子女教育等，本质上都与教育资源配置不合理有关。二是教育发展不平衡。目前，我们的东西部教育发展不平衡，城市与农村的

7、教育发展不平衡，同一个区域中优质学校与薄弱学校发展不平衡。优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制.不同教育阶段的教育发展也不平衡。如幼儿教育阶段没有建立起政府主导的模式。拿北京来说，前不久有媒体报道，仅仅在大兴新城，就有142所无照幼儿园，是正规幼儿园的6.8倍，有1万多孩子在这样的幼儿园入托。在许多农村地区，幼儿教育基本上是空白。不同人群受教育的机会仍然有比较大的差异。进城务工人员子女的教育问题，农村留守儿童的教育问题，西部女童的教育问