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根据中共武胜县委、武胜县人民政府《关于印发省委第三巡视组反馈问题整改方案的通知》和中共武胜县委办公室《关于切实做好省委第三巡视组反馈问题整改落实的通知》精神，我局认真学习省委巡视组的反馈意见，切实加强组织领导，逐一对照检查分析，找准问题症结所在，研究制定整改方案，分解落实目标责任，明确解决问题时间表，积极有序开展整改工作，已经取得明显成效。现将具体情况报告如下： 一、涉及教育系统的问题 省委第三巡视组反馈意见中涉及到县教育系统的主要问题有：县城和乡镇部分学校大班额现象存在；职中师资不足、设施不够完善；部分学校存在安全隐患，家长担心孩子安全没有保障。农村留守儿童教育管理和残疾、智障人员等弱势群体问题和困难存在。 二、整改落实情况 完善教育设施设备配置 2016年采取向上争取、财政配套、学校自筹、社会捐赠等 方式，共投入资金5800多万元改善办学条件。其中，投入1300万元建成各种功能用房137间；投入2000多万元添置162700册图书、800多台大屏幕液晶电视、1300多台笔记本电脑等设施设备；投入2500万元改造校舍、建设寄宿制学校等。已有38所学校达到每名教师配备1台办公用笔记本电脑，民族小学等13所学校已实现“班班通”，飞龙初中已成功创建为省现代教育技术示范学校。 加速解决大班额问题 一是新建一批学校。2016年已建成特殊教育学校和飞龙、永胜、中心3所公办幼儿园。未来3年县城将再建3所学校，今年开工建设武胜二中、城南二小，明年开工建设城东小学。目前，武胜二中、城南二小已完成规划、设计等前期工作，城南二小已落实建设用地35亩，正抓紧进行招商引资。二是实施挖潜扩容。充分挖掘县城中小学资源，增强承载能力。沿口初中扩建用地亩已完成用地规划，城南初中、城北初中和叶家山小学3所城郊薄弱学校已实施改造升级，吸引了部分城内学生前往就读。三是利用社会资源。大力发展幼儿园、小学等层次的民办教育，2016年新增民办幼儿园5所。四是强化招生管理。城区学校已实行划片招生、就近入学政策，同时严格学籍管理，大大减少了择校现象。 强力推进职教攻坚 一是开展职教师资培训。大力培养“双师型”教师，武胜职 专和万善职中双师型教师已分别达到85%和60%以上。二是加大专业师资引进力度。2016年两校引进紧缺专业师资15人，今年计划再引进专业师资30人。三是加大基础建设投入。2016年，武胜职专多方筹资400万元，大力添置学校电子、服装、机加工、幼教等专业设施设备，今年该校正积极创建国家示范性中职学校。万善职中2016年投入50余万元新建100座以上的多媒体教室和改造学生校外实习车间600-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------平方米。今年，该校已争取到上级专项资金300万元，正加紧实施综技楼建设。 强化隐患排查整改 1.落实防范措施。投入安保资金近1000万元，用于实施校安工程、危改项目、排查整治各类隐患和添置安保设施设备等，全县学校共聘用保安人员105名，校校安装了电子监控设备，配足了保安器械。 2.强化排查整治。实行安全隐患台帐式管理，做到一般隐患立查立改，重大隐患限期整改。2016年共进行拉网式清理排查12次，排除和整改安全隐患441处。对教学楼、宿舍楼和在建工程等重点部位落实专人负责定点监管。进一步完善食堂、小卖部和饮用水管理制度，坚决杜绝地沟油、“三无”食品、过期变质食品等流入校园。 3.抓好教育培训。加强安全课堂教学管理力度，各校都把安全教育纳入课程表并按课表进行教学，同时把安全教育列入每天进校后和放学前的必讲内容之一。2016年各学校共举办安全 培训1584期，参培人员777563人，印发宣传单842122份，学生参加安全知识竞赛389884人，组织师生开展应急演练744场，参与师生达511698人。 4.构建安全网络。建立政府、学校、家庭、社会相结合的安全管理网络。加大警校合作力度，建立长效机制。联合公安部门整治校园周边环境，维持交通秩序，在学生上下学必经路段进行巡逻守护。配合交管部门加大校车整治力度，处罚接送超员车辆15起，打击非法运营2起，在校门等重要路段新增设交通警示标志176个。 积极关爱留守儿童 1.建立健全关爱组织。依托县关工委，在学校和基层组织中建立关工委，成立“关心下一代爱心基金会”，倡导全社会共同关心爱护留守儿童。积极发动乡镇和社区干部献爱心，为留守儿童家庭办实事做好事。截至目前，全县托管留守学生4500人，结对帮扶5122对，关爱留守学生万名。有效化解了外出务工家长的后顾之忧。 2.强化活动阵地建设。2016年新建农村寄宿制学校3所和乡村学校少年宫18所，中央、省、市文明办领导先后来我县考察指导少年宫建设工作，给予了充分肯定。全县青少年素质教育基地正加紧建设，今年暑假将优先接纳留守儿童开展实践活动。 3.加大校园关爱力度。全县学校共建成留守儿童之家100余个，定期开展了丰富多彩的文体活动。倡导教师主动担任本班留 守学生的代理爸爸，进行结对帮扶。建党90周年前夕，表彰教育系统10个关爱留守学生先进单位和40名十佳代理爸爸。 4.积极救助弱势群体。将残疾、智障人员等弱势群体全面纳入城乡低保、医疗救助。广泛开展扶残助学、“温暖万家行”“爱心妈妈”等结对帮扶活动，切实解决弱势群体困难。成立46个法律援助妇女儿童维权站，建立1个少年法庭和特殊教育学校，资助残疾儿童80余人，发放资助金万元。 三、今后的工作打算 增添教育设施设备。继续加大项目争取和资金投入力度，努力增加设施设备，促进办学条件上档升级。积极争取项目资金3000万元以上用于改善办学条件，投入800万元以上资金改造升级农村薄弱学校的教育技术装备，推动创建省市级现代教育技术示范校5所。 逐步解决大班额问题。继续采取“划、建、扩、改、换”等“多条腿走路”的方针，加大工作力度。2016年开工建设武二中和城南二小，积极推动烈面镇通过置换学校场地等方式有效大班额化解问题。 提升职教综合能力。广泛宣传《关于我省秦巴山区全面实行中等职业教育免学费政策的通知》精神，认真做好中职学生免除学费工作。力促职业中专创建“国家示范性中职学校”，推动该校服装、电子等专业创建成为省级、国家级重点职教专业。 引导万善中学、嘉陵技校等职校扩大办学规模，提高办学质量和效益。 强化安全管理工作。牢固树立安全工作“责任重于泰山、事故重在防范”的意识，实行“一把手负总责、全员参与”的管理模式，加强各种安全隐患排查整改力度，把矛盾和隐患消除在萌芽状态。健全各种规章制度，全面落实人防、物防和技防措施，进一步建立安全预警发布机制。加强安全知识教育、应急预案演练、学生公寓管理和校车监管等工作，确保校园平安和谐稳定。 积极关爱留守儿童。进一步健全组织，明确职责，发动社会力量，加快活动阵地建设，构建关爱网络，积极发挥学校和教师在关爱留守儿童工作中的作用，进一步加大校园关爱力度，确保留守儿童健康成长。 二〇一二年三月十二日 长江三峡集团公司党组关于巡视整改情况的通报20160616 长江三峡集团公司党组关于巡视整改情况的通报 · ·-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------正文 根据中央统一部署，2016年10月29日至12月30日，中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司进行了巡视。2016年2月17日，中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 根据中央巡视组反馈意见提出的问题和整改要求，几个月来，三峡集团党组高度重视巡视意见整改工作，把整改作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，切实加强领导，成立了三峡集团巡视意见整改工作领导小组和四个专项工作组，先后召开6次党组会议和9次专题会议，反复研究整改措施，立行立改，狠抓落实。2016年3月24日，中央调整了三峡集团主要领导。新的领导班子组成后，立即召开党组扩大会议，传达学习贯彻中央领导有关谈话精神。党组认为，按照中央要求全面抓好中央巡视反馈意见和群众路线教育实践活动两项整改工作，是三峡集团当前各项工作的重中之重，事关三峡集团能否与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，事关三峡集团和三峡工程的社会形象，事关三峡集团反腐倡廉、全面深化改革和持续健康发展，具有极为重要的意义。在新班子的坚强领导下，整改措施逐步细化，整改工作不断深入，经过全集团上下共同努力，中央巡视反馈意见的整改工作初见成效。 一、认真落实“两个责任”，加强和改进党风廉政建设和反腐败工作 一是全面落实三峡集团党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任和纪检组监督责任。深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会和中央企业反腐倡廉会议精神，对照巡视意见查找差距，研究改进措施。修订完善了《三峡集团落实党风廉政建设责任制实施办法》，研究制订了《三峡集团完善党风廉政建设体制机制方案》，结合三峡集团实际，明确了党组和纪检组、各级党组织和纪检组织的责任内容、检查考核和责任追究办法。其中，对党组的主体责任细化为13条，对纪检组的监督责任细化为8条，对党组第一责任人的责任细化为7条，力求做到可操作、可检查、可评价。按照中央纪委和国资委纪委要求，调整了纪检组长分管的其他方面工作，使纪检组长集中精力抓好监督和反腐败工作。 二是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。成立了三峡集团党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组，党组书记任组长，总经理和纪检组长任副组长，其他党组成员按业务分工分担责任，对党风廉政建设工作实行统一领导，并明确了相关职能部门的责任及任务分工。为落实中央“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，集团党组研究决定，今后各二级单位纪检干部的选拔任用由 集团纪检组提名，案件查处以集团纪检监察部门为主进行；逐步试行二级单位的纪委书记派驻制度，对符合条件的单位单独设立纪检监察部门。为建立反腐倡廉的长效机制，纪检组对原有制度进行了梳理和修订，并根据重点领域和薄弱环节反腐倡廉工作的需要，进一步补充制订相关制度办法。 三是严肃查处违规违纪案件。对巡视组移交的案件线索，集团纪检组集中抽调人员，专门成立3个调查组，对相关问题线索逐一调查核实。目前除1件尚在继续核实外，其余的调查核实工作已经结束。根据查实情况，已按党纪政纪处理1人，准备另行处理2人。对巡视组指出的5名带病上岗人员，纪检组经反复调查研究形成了处理意见，已向上级纪委做了报告。对巡视组指出的处理有问题干部不够严肃的问题，集团党组责成纪检组对近5年处理过的干部进行重新清理，严格按相关规定进行复核。同时，结合相关制度修订，进一步落实“一案双查”要求和报告制度，严格按要求通报案件事实和处理结果。切实加强信访线索的统一管理和查处力度，从程序上规范和防止有案不办和漏办现象。 四是扎实开展反腐倡廉教育活动。按照党要管党、从严治党的要求，加大对干部职工特别是各级领导干部和关键岗位从业人员的教育力度。把加强反腐倡廉宣传教育列为2016年反腐倡廉工作要点和集团惩防体系建设五年规划的重要内容，并纳入党风廉政建设责任制考核。坚持抓早抓小、防微杜渐，要求各级党组织和纪检监察部门注意发现苗头性、倾向性问题，及时加强教育防范。认真落实《三峡集团反腐倡廉宣传教育月、教育日活动实施办法》，对今年的教育月、教育日活动作出了具体安排。继续补充《三峡集团反腐倡廉典型案例选编》，通报典型案例，强化警示教育。加强廉洁文化建设，开展廉洁文化活动，让廉洁成为三峡集团广大干部职工的共识和风气，成为三峡集团的第一招牌和生命线。 二、关于党风建设方面问题的整改情况 关于招投标管理方面的问题 一是清理复核以前招投标项目。以绝不回避矛盾、绝不推卸责任、绝不避重就轻、绝不讳疾忌医的态度，对三峡集团以往招投标项目进行全面清理，于2016年3月19日封存了集团范围内所有招投标资料以便备查。重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果和中标价格明显异常等问题进行清理复核，对经查确有问题的将严格依纪依规处理。开展了领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动申报和清退工作，党组管理的干部全部按要求进行了申报，截至2016年3月31日，已有2人主动提出清退。 二是发布了“三条禁令”。集团党组高度重视招投标领域专项整治工作，主要领导多次 组织研究，提出了禁止各级领导干部利用职务或职位上的影响，采取任何方式违规干预和插手招投标活动；禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务；禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。集团党组明确要求自2016年3月起，所有招投标项目都要贯彻执行廉洁责任承诺书制度，凡是参加招标、投标、评标、决标活动的人员都要签订廉洁从业承诺书，实行公开承诺，纪检监察部门依法依规对招投标活动全程进行监督。 三是实行“两个公开”和“阳光采购”。2016年3月5日，三峡集团召开招标管理工作专题会议，通过媒体向社会做出承诺，坚持招标方式和招标信息公开，坚决实行“阳光采购”。在今后招标项目实施过程中，将继续通过三峡集团和三峡国际招标公司门户网站公开发布招标信息，并严格按国家法规要求，公布项目招标信息、公示决标结果信息，主动接受社会监督和舆论监督。同时，充分发挥各级纪检监察和审计部门作用，把内部监督和群众监督、社会监督结合起来，提高招标采购活动的透明度。 四是加强对招投标、工程建设、物资采购领域的管控。严格按照国家法律法规和《三峡集团招标采购管理制度》等规定，对三峡集团2016年所有项目的招标采购计划进行了认真审核，明确凡是工程建设项目，必须做好招标规划审查，依法依规确定招标方式，严禁肢解项目规避招标，并将各责任部门的招标项目实施情况纳入其年度经营业绩考核。制订了2016年内审工作计划，继续开展对金沙江四个梯级水电站的跟踪审计，重点加强对招投标、合同管理等过程的监督和管控。下一步，三峡集团将切实按照“公开、公平、公正和诚实守信”的招标原则，规范招标文本和评标规则，完善决标流程；进一步研究招标工作授权管理标准，细化集团各个管理层级的授权范围，强化招标采购的集中管控。 五是严格执行“四权分立”工作机制。坚持和完善招标项目管理事权、招标权、评标权和决标权“四权分立”的工作机制，下一个程序对上一个程序监督，上一个程序对下一个程序负责，各司其职，各负其责，形成闭环管理。 六是强化组织体系和关键岗位从业人员管理。依据三峡集团招标采购制度规定，在集团招标委员会下设立专业委员会，加强对招标项目的区域化和专业化管理；今年成立集团招标投标管理中心，加强集团对招标采购活动的集中管理，实现统一招标机构、统一招标文本、统一招标规则、统一决标流程，严防暗箱操作。结合干部轮岗，对招标采购管理关键岗位人员进行调整，按照打铁还需自身硬的要求，加强对招标采购关键岗位从业人员的教育和监督管理。 七是加快招标采购信息平台建设与运用。三峡集团招投标管理信息系统已投入试运行， 电子招标平台建设已制定初步方案，正在抓紧实施。同时，三峡集团已在北京、成都和宜昌三地设立了过渡的封闭招标评标场所，采取屏蔽手机信号、配备专用评标会议室、设置监控摄像设备等技术措施，实行屏蔽评标，并全程记录招标、评标过程影音资料，从技术手段上防范招标评标过程中腐败的发生。 八是组织开展了金沙江在建项目建筑市场专项整治活动。重点规范分包秩序，清理排查集团所有在建项目违法分包行为，清退违法分包队伍。修改完善了三峡集团建筑市场管理制度，进一步明确各方职责，从招标投标、市场准入、过程监管、事后评价等环节强化相关合同各方的责任。建立建筑市场“三审准入制度”，由监理单位、工程项目部门、建筑市场主管部门严格审查审批分包队伍准入申请，重点审查分包合同内容、分包单位资质、项目管理机构以及设备、人员、资信、履约能力等内容。开发了建筑市场信息管理系统并已试点运行，正在建立建筑市场主体信用评价及黑名单制度，切实加强过程监管和事后评价。目前清查工作已基本结束，正在对违法分包队伍进行清退。 九是建立招投标管理的长效机制。对现行招投标管理制度进行系统梳理和全面诊断，修订现行制度和补充制订管理细则。按照集团党组和招投标管理整改专项工作组的统一安排，已着手开展《三峡集团招标采购管理制度》的修订工作，并拟在年内陆续出台《三峡集团评标办法及评标细则管理办法》、《三峡集团评标委员会及评标专家库管理办法》、《三峡集团决标管理细则》和《三峡集团供应商评价管理办法》等十余项新制度，进一步细化完善三峡集团招投标管理的各个环节，构建对三峡集团招标采购业务全覆盖的制度体系，把权力关进制度的笼子。 关于部分党组成员涉嫌违规占有多套住房问题 三峡集团原主要领导已于2016年2月7日退租了过渡性周转住房；其他党组成员租用的周转住房，按照国家相关政策，结合市场化方式，以及不重复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化的原则，正在区分不同情况制订处理方案，待向上级机关请示同意后实施。 三、关于落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况 关于办公用房面积过大问题 一是全面清退集团领导多处使用的办公用房。成都办公楼为集团领导预留的办公用房和集团领导在宜昌办公楼原使用的办公用房已于3月底全部清退。考虑到工作需要，为常驻成 都和宜昌的2名集团领导分别保留一间办公室，面积分别为38㎡和42㎡。 二是集团领导全部搬出面积超标的北京办公楼办公用房。原办公用房腾退后，目前在临时安排的办公室过渡办公。待上级机关明确央企负责人办公用房面积标准后，严格按标准对原办公用房进行施工改造。 三是已清退集团老领导、总师、总经理助理多处使用的办公用房。共计清退办公用房18间。同时，对所属二级单位领导干部办公用房也进行了初步清理清退。 关于超标购置公车问题 一是主要领导带头执行规定。三峡集团原主要领导离任之前，其配备的奥迪公务用车已改为接待用车。集团其他领导目前使用的公务用车，按照国资委《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》明确的意见继续使用，在达到更新和报废标准时，再严格按标准配备。 二是组织开展了集团范围现有公务用车专项清理。所属二级单位7座以下购置价格50万元以上的157辆公务用车中，用于工程建设的越野车107辆，用于各单位公务活动和接待的轿车41辆、商务车9辆。以上车辆中，确因地理条件特殊、工程建设管理需要的继续保留；已达到或超过报废年限的45辆公务用车逐步淘汰报废；其他车辆结合三峡集团公务用车制度改革，采取调配或评估拍卖的方式处置。对个别所属公司在中央严控公车采购标准后仍超标购置轿车问题，在集团范围内进行了通报批评。同时，加强车辆购置审批工作，所属单位购置车辆必须按规定报集团审批。 三是固化公务用车规范管理成果。为完善公务用车管理制度体系，研究制订了《三峡集团机动车辆定编和配置管理规定》和《三峡集团领导干部公务用车管理规定》，进一步明确机动车辆的编制、购置标准和领导干部公务用车管理要求。 关于公务消费铺张浪费问题 一是加强公用经费管理。认真贯彻中央八项规定精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国资委《国有企业负责人职务消费管理办法》等有关规定，制定下发了《关于厉行节约进一步加强公用经费管理有关事项的通知》，对三峡集团差旅费、会议费、业务招待费、临时出国经费、公务用车费用等公用经费管理作出明确规定，进一步规范费用支出范围、降低开支标准、完善财务报销审批程序，严肃财经纪律，落实监督检查责任。其中明确规定各部门、单位负责人出差乘坐飞机由公务舱改为经 济舱，高铁由商务座改为一等座，住宿为规定费用标准内的标间或单间。 二是从预算管理入手严控公用经费支出。2016年，三峡集团公用经费同比下降10%，其中，业务招待费同比下降25%、会议费同比下降37%，集团领导职务消费同比下降21%。在此基础上，2016年进一步将集团领导职务消费预算再下降11%。据对2016年一季度预算执行情况的统计，三峡集团公用经费同比下降23%，其中，业务招待费、会议费、集团领导职务消费同比均大幅下降。 三是规范公务接待。取消了在宜昌三峡旅游公司签单消费公务接待费用的办法，辞退了为北京办公楼公务接待服务的外包餐饮公司。修订了《三峡集团公务接待管理办法》，明确公务接待以工作餐为主，接待标准比原标准降低30%以上，严禁集团公司领导干部向集团所属公司转移公务接待费用。 四是加强出国管理。下发了《三峡集团关于进一步规范因公临时出访有关事项的通知》，修订了《三峡集团因公出国管理办法》，加强因公临时出国计划管理和预算管理，严格控制出访规模、行程、路线、时间，严格控制出访团组费用预算，杜绝一般性考察团组，严禁借出访安排旅游观光。从2016年开始，三峡集团所有因公出访团组在内部局域网上进行公示，接受干部职工的监督。2016年三峡集团出访团组初步计划49个，较2016年下降%；2016年一季度实际出访团组26个，同比下降%。 五是领导班子成员带头深入基层和施工一线调查研究。在集团党组贯彻中央八项规定精神具体措施中，明确规定领导班子成员到基层调研一律轻车简从，减少陪同人员，基层单位负责人不到机场、车站迎送，不安排宴请，一律在职工食堂就餐。主要领导到任后，连续利用周末休息时间到三峡枢纽和金沙江多个水电站工地进行现场调研，深入基层、深入实际，严格执行了上述规定，为集团公司各级领导作出了表率。 六是加强业务外包事项的立项审批。对总部机关职能部门2016年计划委托的外包事项进行了梳理压缩，对确需委托外包事项，严格立项审查和审批程序，从严掌握，规范管理。 四、关于执行政治纪律问题的整改情况 为加强领导班子思想政治建设，增强在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性，集团党组切实改进了党组中心组学习，严格执行《2016年党组中心组学习计划》。今年以来已组织了5次党组中心组集中学习，学习质量有较大提高，学习效果有明显增强。在学习内容上，重点安排学习党的十八大和十八届三中全会精神、 习近平总书记一系列重要讲话、党中央国务院的重大方针政策和决策部署以及中央领导同志的重要论述等，不断提高班子成员的思想政治水平。在学习形式上，坚持集中学习和自学相结合、集中研讨和专家辅导相结合、党组书记引领学习和党组成员讨论相结合，每次学习都安排主题发言，改变过去以专家讲课代替党组中心组学习的现象。在学用结合上，发扬理论联系实际的学风，围绕三峡集团改革发展中的重大问题开展深入研讨和理论务虚，注重学习成果的应用转化。每次党组中心组学习后，对学习成果认真总结归纳，使党组中心组学习成为班子成员交流思想、统一认识的重要平台，较好发挥了党组中心组“学理论、议大事、出思路、促发展”的作用。 五、关于选人用人和执行民主集中制方面问题的整改情况 关于选人用人工作问题 一是规范干部选拔任用工作。对巡视意见中指出的选人用人工作问题和中央组织部选人用人专项检查反馈意见，集团党组对选人用人工作进行了逐项检查和系统研究，形成了选人用人工作整改方案。为切实扭转选人用人权过于集中问题，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制订了《三峡集团党组规范开展干部选拔任用工作细则》，计划于近期发布实施。该细则明确了党组在干部选拔任用工作方面的议事规则和程序，重点对动议、提名、讨论决定等重要环节进行细化规范，健全完善集团主要领导、组织人事分管领导、业务分管领导在干部选拔任用工作上的会前沟通酝酿机制，尽量做到达成一致意见后提交党组会议研究。党组会议集体讨论决定干部任免事项时，必须保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见，防止主要领导个人说了算，努力按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准开展选人用人工作。党组主要领导带头承诺坚决贯彻执行中央的各项选人用人规定，坚决贯彻民主集中制和“公开、公正、公平”原则，严格按制度和程序办事。 二是进一步完善干部管理办法。根据《中央企业领导人员管理暂行规定》及有关文件精神，结合三峡集团实际，对《三峡集团干部管理办法》进行了修订，进一步细化了干部选拔任用工作程序，重点明确在党组讨论决定之前，必须开展干部民主推荐及任前考察工作，杜绝党组决定后再进行考察等程序倒置问题发生，发挥组织考察应有的遴选把关作用。从2016年3月份开始，建立了人事部门选人用人专题会议制度，在党组管理干部任用议题上会前，对拟任人员的民主推荐、组织考察、人事档案等重要情况进行合规性审核，并核查是否严格执行了选人用人制度和流程，有无影响任用的问题，为党组选人用人进行审核把关；对总部机关处级干部任免及所属单位重要岗位任前报备等事项进行初步审核，提出建议，按规定程序报批。 三是严肃处理带病上岗人员。针对巡视意见指出的个别领导人员带病上岗问题，纪检组根据集团党组要求进行了认真核查，分别提出了处理意见，目前，人事部门正在研究行政岗位调整方案。下一步还要完善人事部门和纪检监察部门信息沟通和协同配合机制，有效避免带病上岗问题再次发生。为加强对外部调入人员的管理，按照“信息公开、过程公开、结果公开”的原则，研究制订了《三峡集团引进外部人员工作管理办法》，以需定岗，以岗选人，规范引进外部人员的工作程序，严把进口关。同时，加强对各二级单位尤其是在京单位引进人员工作的监督。为规范秘书配置、严格秘书管理，研究修订了《三峡集团领导秘书管理规定》，重点规范领导秘书的配置范围、资格条件、工作职责、任职年限、晋升管理等事项，严格选拔使用，多渠道安排转岗。 四是提出了第一批关键岗位人员轮岗方案。经过慎重研究，集团党组对招投标管理、合同管理、技术管理等专业岗位任职偏长的5位部门、单位负责人以上干部制订了轮岗方案。其中任职满18年的集团总工程师已卸任。鉴于集团主要领导到任后明确近期不进行干部调整，其他人员轮岗暂未实施。下一步将结合工作需要，分期分批对关键岗位人员进行交流轮岗，并从制度上进一步完善干部轮岗的有关规定，明确招投标、物资采购、合同管理、财务、人事等关键岗位任职原则上不超过6年，其他岗位任职最长不超过9年。 关于“三重一大”事项决策不规范不透明问题 一是组织对法人治理制度和基本管理制度进行修订。重点修订了《三峡集团党组议事规则》、《三峡集团董事会议事规则》、《三峡集团总经理工作规则》、《三峡集团工作规则》等制度，进一步明确党组、董事会、经理层的职责范围，健全和完善党组会、董事会、总经理办公会的议事规则和决策程序，优化顶层设计，从制度上机制上规范决策行为。目前几项制度修订已基本完成，待党组会和董事会审批后即颁布施行。 二是充分发挥集团党组的政治核心和领导核心作用。严格执行“三重一大”集体决策制度，凡属“三重一大”事项特别是重大投资事项，都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，认真依照《三峡集团关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》进行决策，由党组会或党组扩大会集体讨论决定。需经董事会研究决策的，由党组会研究提出决策建议后提请董事会审议。 三是认真做好会前调研和沟通。重大事项上会前，必须深入调查研究，广泛听取意见，经过多方论证，主要领导和相关领导充分沟通后再提交会议决策。认真做好会议准备工作，党组会议题提前2～3天提交党组成员，杜绝临时动议。 四是贯彻执行民主集中制。党组会议讨论重大事项时，党组成员应充分发表意见，党组书记最后发表结论性意见，形成会议决议，必要时实行票决制，防止个人说了算；若讨论中存在严重分歧，应暂缓决策。党组会一经形成决议，党组成员要严格执行。 五是规范会议记录。印制专门的记录本，指定专人负责党组会、董事会、总经理办公会记录，做到会议记录详细准确、字迹工整、条理清晰。对主持会议同志结论性的发言必须全文记录。会议召开后一至两日内形成会议纪要，纪要内容必须准确无误。 经过几个月的努力，三峡集团巡视整改工作取得了初步成效，但这仅是全面整改工作的一个起点，三峡集团将以此次巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机，以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子精神，进一步抓好各项整改措施的落实，进一步巩固和扩大整改成果，把巡视整改工作和生产经营、改革发展紧密结合起来，做到两不误、两促进，为把三峡集团建设成为国际一流清洁能源集团奠定坚实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献，力争向党和人民交上一份满意的答卷。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-57082666；通讯地址：北京市海淀区玉渊潭南路1号；邮政编码100038；电子邮箱zjlgzb@。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------(来源：中国长江三峡集团公司党组) 落实省委第六巡视组反馈意见整改情况汇报 济源市民政局 落实省委第六巡视组反馈意见整改情况汇报 市委、市政府督查局： 根据市委、市政府督查局《关于对省委巡视组反馈意见整改工作进行督查的通知》要求，结合民政工作实际，现将市民政部门落实省委第六巡视组反馈意见整改情况汇报如下： 一、涉及民政部门的主要工作 城乡低保。完善城乡最低保障制度，确保保障标准位于全省前列。 养老服务。积极推进社会化养老服务。 二、整改情况 城乡低保。按照“应保尽保”和“公开、公正、公平”的原则，努力将符合条件的广大困难群众纳入低保范围。截止目前，全市共有城乡低保对象10306户，28271人，其中，一类低保对象共有3513户，8938人，月发款万元，月人均补差173元，1—8月份共发放救助金万元；二类低保对象共有6793户，19333人，月发款万元，月人均补差81元，1—8月份共发放救助金万元。此外，市民政部门还根据济源实际，起草了《济源市人民政府关于进一步 加强社会救助工作的意见》，拟计划以上年度居民生活消费支出的35%—45%予以调整，建立与我市经济社会发展水平和居民生活消费支出相应的居民低保自然增长机制。2016年7月22日，经市政府第29次常务会议研究通过，下发了《济源市人民政府关于进一步加强社会救助工作的意见》，从8月份开始，我市一类低保标准由每人每月230元提高到300元，二类低保标准由每人每月120元提高到160元。城乡低保标准在全省排第二位。目前，市民政部门已安排4个督导小组，正在对全市低保工作重新进行复查和督导。 养老服务。一是老龄补贴发放。从xx年开始，济源市率先在全省实行为85岁以上老年人发放敬老补贴制度。目前，全市符合投机倒把的老年人达到3239人，共发放敬老补贴56万元，其中，为9名百岁老人发放敬老补贴4500元，为90-99岁老人804人发放敬老补贴19万元，为85-89岁2426人发放敬老补贴万元。二是相关政策制定。起草了《济源市人民政府关于加快济源市养老服务业发展的意见》，对全市未来5年养老服务业发展做出了规划。目前已征求完发改、城乡规划、财政、卫生、公安、人保等部门意见，已报市政府常务会研究。 巡视整改报告1 上海市**中学关于“巡视情况”的整改报告 根据区巡视工作领导小组的工作部署和要求，区委第三巡视组于2016年10月25日至11月19日，对 中学进行了巡视。在巡视工作中，主要听取了学校汇报、召开了全体教职工会议以及进行个别访谈、查看档案材料。通过对我校为期三周的巡视工作，区委第三巡视组对 中学的相关情况形成了《关于 中学巡视情况的报告》。报告中，对学校的主要工作成绩和特点进行了概括和总结，从学校领导班子在解放思想，汇聚共识，形成班子建设和学校发展新思路；在课程建设和队伍建设工作上，突出重点，发挥优势，取得学校教育教学工作的新进展；在校园文化建设、德育工作上继承传统，积极创新，呈现特色文化新气象；在国际化、信息化办学等工作上面向世界、开放办学，推进教育国际化迈出新步伐等工作上，对学校的工作给予了充分的肯定。同时，对存在的问题和不足也提出了意见和建议。指出学校领导班子在班子及队伍建设、制度的执行力、引领学校总体发展的办学思路等方面存在不足；并进一步对学校领导班子就如何加强统筹协调，进一步增强班子及队伍建设的凝聚力；如何强化贯彻落实，进一步增强学校各项制度的执行力；如何坚持传承创新，进一步优化学校科学发展的办学思路等工作上，提出了具体的希望和要求。 收到巡视组《关于 中学巡视情况的报告》后，学校党政班子进行了认真的学习和研读。我们认为，巡视组所指出的“领导班子存在的主要不足”是中肯的，是比较客观和准确的；巡视组对学校今后工作提出的“加强统筹协调，进一步加强班子及队伍建设的凝聚力”等三方面的希望和要求，立意高，前瞻性强，符合国家和上海市中长期教育改革和发展纲要的要求，符合我校的具体实际。我们在对巡视组提出的批评要求进行逐条对照学校实际和学校五年发展规划研究后，提出整改方案如下。请审查。 一、根据反馈中“加强统筹协调，进一步增强班子及队伍建设”工作要求。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------党政领导班子对班子建设对于学校当前工作的开展和可持续发展的重要性和关键性作用有高度的、自觉的认识，对班子建设的内容、重点和层次有比较具体的思考和安排。首先，我们要在进一步理解和把握国家和上海市中长期教育改革和发展纲要和区“一流城区、一流教育、一流队伍”等的政策性、方向性工作 要求的基础上，增强政治责任意识和使命感；其次，我们要不断改进和加强学风、工作作风，学习教育先进教育理论，把握新鲜教育改革经验，学以致用，深入课堂，及时总结反思，提高专业管理的能力和水平；第三，完善和强化统一领导、加强合作基础上的分工负责制，优化管理运行机制，提高管理效率。为此，要加强行政中层班子、班组长和党委、工会以及党支部委员的队伍建设；第四，我们要根据干部管理权限健全和完善校内各级干部和骨干的年终述职和考评制度。校级班子成员要定期开好民主生活会，开展批评与自我批评。 学校认为，学校目前的师资水平还不能够完全适应新的教育形势的发展和学校国际化、信息化的教学需要，不能完全适应推进新课程改革的需要。在师资与队伍建设方面，学校将认真研究近几年来教师队伍发生的显著变化，一方面继续开展青年教师带教、备课组建设等行之有效的工作；另一方面，也积极探索科研引领、校本培训、高一年级——高三年级大循环等新的工作方法和手段，以尽早实现“年轻教师骨干化”和“骨干教师名师化”的工作目标。学校在未来几年中，除了要继续加强对年轻教师的培养和指导，还要不断加大校本培训的工作力度，在提高教师整体水平的前提下，还要为学校未来进一步的发展做好教师储备。学校将进一步完善校本培训和教研组工作制度，加强教师对现代教育理论的学习，努力将理论学习和工作实践紧密结合起来，保证师资队伍能够适应新一轮课改需要。校长要带领全体领导班子深入课堂，听课、参与课改教师的评课和研讨，反思课堂教学中遇到的问题和困惑。尝试一种“自下而上”的培训、“互动式”培训及“参与式”培训。全组教师进行互相听课，将评课、交流、反思、研讨做为教研活动主题，“自主、合作、探究”成为教师培训的主旋律。通过读书交流、案例交流等一系列活动营造出一种浓厚的学术氛围，向构建学习型教师队伍迈进。通过“建立开放的学习教研机制、构建开放的课题研究体系”等措施,使教师教学理念不断更新、专业素养不断提高,教学行为不断改善。让教师树立终身学习和终身发展的意识，发挥教师的主观能动性，不断引导教师养成勤于学习、勇于探索、善于总结的习惯，促进教师专业化水平有新的发展。学校要把促进教师的专业成长作为重要办学目标和实现“双自主发展”办学理念的方法之一。学校要把教师专业发展看做一项系统工程，更加关注教师的发展，更加着力设计教师个人发展专长与学校发展相一致的发展目标。从四个方面思考目标规划和主要 措施。 第一是为教师搭建平台。根据教师的个人特点，创设发展空间，通过组织教育论坛、读书活动、教学竞赛等系列活动，为教师搭设平台，提升教师的师德修养、内涵素质，充分发挥教师的学习、合作、互助与一同成长的团队精神，不断营造健康、积极、和谐的校园氛围。 第二是帮助教学开展分层、分类的各类培训。关注教师的个性化发展。根据教师自身需求和驾驭教学的能力，分层要求、分类培训；努力提供可选择的发展定位，创设教师可持续发展的空间；指导不同层面的教师针对各自的特长制定个人的发展规划，促进教师的自我设计、自主发展、自我超越。 第三是体现校本性。全面实施“校本培训”计划，以问题解决为核心的实践性反思作为教师的专业生活方式，并开展系列校本培训，提高校本培训的针对性与有效性。把学习化作为促进教师专业成长的重要举措，鼓励教师进一步提升学历水平、专业素质。以学习型教研组的建设为契机，激发教师自主发展的愿望，鼓励教师发挥个性特长，在学习型团队创建中实现自我成长。通过基本功练兵、教学反思、课程开发、课题研究、实践项目研究、学习型教研组的创建等途径，促进团队自主发展，教师自我超越，实现团队带动个人发展，个人促进团队发展的目标，提高校本培训的实效。 第四是建立制度保障。建立完善促进教师专业发展的激励、评价机制。开展各类评选活动，如：师德模范、品牌教师、骨干教师、青年新秀、优秀教研组等，通过建立学习型校园，为不同层面的教师提供发展平台，给予激励和保障。 二、根据巡视报告中“强化贯彻落实，增强学校各项制度的执行力”的要求。 学校提出了“以制定和完善学校新一轮发展规划为抓手，全面实现 中学新一轮办学目标和育人目标”的整改思路。学校要认真学习实践科学发展观，探索寄宿制办学规律，要按照“继续全面推进学校的教育现代化进程，继续全面实施素质教育，加快实现学生自主发展和教师自主发展，使‘双自主发展’教育理念逐渐从制度约束内化为广大师生的自觉需要，使学校成为国内一流、国际知名的现代化、国际化、信息化的实验性、示范性寄宿制高中”-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------的办学目标和“让社会各领域的高端都有 中学的毕业生”的育人目标，以课程建设、德育文化 建设、师资队伍建设、优质的后勤保障和服务水准等实践项目为抓手，以全面提升办学质量为目的的加强制度的建设、完善和执行工作；学校将进一步明确“德育为首位、教学为中心、育人为根本”的办学思路，在目标管理等工作中，通过对“双自主发展”理念的科学解读和进一步明晰，从科学管理、民主办学、依法治校等方面健全制度和加强执行等方面进行新的思考和实践。 我们的制度建设和执行力的加强，要准确把握、正确落校长负责制各项文件精神，发挥党组织在学校各项工作中的政治核心、监督保障作用和工会、教代会的民主管理作用，全面实施校长负责制，确保学校的专业化建设水平不断提升。通过建章立制和加快数字化建设，在进一步完善行政性规章的同时，花大力气通过总结提炼健全和完善专业性规章和制度，使得校务管理能力与办学质量继续逐年提高；在课程与教学方面，学校要进一步明确课程建设在办学过程中的基础性、核心性地位，从 中学文化和寄宿制办学等特点和国际化进程不断推进的实际中，循序渐进地开展国家课程校本化和开发学校自主课程的工作，取得办学成果上的新一轮突破；在德育与文化方面，要进一步奠定德育在办学过程中的核心地位，不断秉承全员德育的工作思路，结合新的教育形势，不断发掘学科德育功能，完善以南京考察为代表的德育课程体系；在后勤保障工作上，学校要不断结合寄宿制学校特点，在新的工作不断开拓的背景下，通过制定工作预案、完善制度，调动各方面资源和人员积极性，最大程度地满足寄宿制办学的需要。 在具体方法上，首先要加强制度文化的建设，在完善制度、提升制度的可行性的基础上，提高全校师生对制度的敬畏和自律意识；其次要进一步明确统一领导、加强合作基础上的分工负责制，把制度运行状况和效率的管理责任按层级进行必要的分解；第三要把制度执行力的情况列为阶段性工作总结的重要内容，进行定期或不定期的反思，做好制度执行的过程管理。 三、根据反馈中“坚持传承创新，进一步优化学校科学发展的办学思路”的要求。 学校以坚持以人为本，全面实施素质教育，面向全体学生，促进学生的全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力为目标；以学习、理解、把握国家和上海市中长期教育改革 发展纲要，统一思想提高认识为动力和保证；以在总结学校办学传统基础上建设学校特色和建设特色学校为路径；以进一步修订、完善和分解实施学校新一轮五年发展规划为切入点，推动学校各项工作的全面开展和可持续发展能力的不断提升。具体地说就是要： 坚持一个理念。师生双自主发展的办学理念。 夯实一个基础。在继承中与时俱进地夯实 的传统文化在开放的背景中，在国际化趋势和数字化条件下坚持八字校风，弘扬“教师敬业、校园和谐“的境界和氛围。 实现两个目标。把学校办成充满民主科学精神，友爱和谐氛围的师生双自主发展的大家园——一流的现代化的上海市实验性示范性寄宿制高中；使人类社会各领域的高端都有 中学的学子。 提供两项保证。加强党的建设，提高学校管理的水平、效率。 撑起三根支柱。课程建设，队伍建设和寄宿制办学特点的优势化建设。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------推进两个项目。引进国际课程，建设数字化校园。 学校要积极主动地进行教育思想、教育内容和教育方法的改革，引导教师树立正确的教育价值观、科学的育人观、现代的教学观和全面的教育质量观。学校要积极地研究新形势、探索新路径、迎接新挑战、实现新突破。我们认为，新的形必然带来新的发展路径，新的路径必然带来新的挑战，而只有直面新的挑战，才能在未来实现 中学新的突破。为此，学校将积极鼓励全体教师大胆实践，勇于开拓，积极投身到教育教学改革之中。学校要认真完成所承担的等国家级、市级、区级课题的研究工作，并积极扶持广大教师开展课题研修。 学校课程建设要在已有的基础型、拓展型、研究型三类课程推进教学改革的基础上，特别加大对基础型课程的教改力度，积极鼓励教师开设各类选修课，纳入学校课程化体系。要在目前已有选修课40余门的基础上，充分发挥校友会等社会资源，使校内的学术氛围更加浓厚。 学校要以新一轮规划中提出的建设国际化、数字化校园为新的增长点为契机，始终把国际化、信息化作为一项重要工作内容。学校信息化工作要按照既定目标有序发展。学校网络环境继续保持优良，要逐步实现信息化管理充分融入到学校日常管理的各个角落，进一步升级 网站，运用新技术，增加信息量，方便家校联系，加强信息安全与监控。国际部工作作为学校的一个重要增长点，也要在新一轮的学校发展中发挥重要作用。学校要通过积极申请IBDP课程的过程，在过程中逐步完成国际部办学思想、办学设施的更新，为国际部的可持续发展奠定扎实的基础。 学校要深入系统地总结办学传统，把握时代对未来人才的要求，明确市、区“十二五”教育规划的具体部署，确立学校特色建设的项目、内容、路径、方法，进行有计划、有步骤地付诸实施，并通过一段时期的不断努力、滚动推进，建成学校特色和特色学校。 通过对巡视工作的准备、汇报和反馈过程。学校意识到，在学校的办学理念、实际办学进程中，还存在不少需要值得注意和不断完善的各类问题。学校将认真总结已有的办学经验，在巡视室专家的指导下，不断改进，为 的进一步发展奠定更加扎实的基础。 中共上海市**中学委员会 上海市**中学 2016年2月 巡视整改个人报告 关于集团公司专项巡视个人整改情况的报告 集团公司巡视工作领导小组： 集团公司党组第一巡视组于年月日至月日对公司进行了专项巡视。10月27日下午，巡视组先向我们反馈了巡视意见，接着向公司领导班子全体成员反馈了巡视意见。巡视组的意见既是对我公司党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对我公司领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育，巡视组在反馈意见中实事求是地评价了公司领导班子近年来的工作，并严肃地指出了巡视中发现的突出问题，一针见血，切中要害。我们对集团巡视组提出的问题，诚恳接受，坚决落实，认真整改。 我们作为公司的党风廉政建设第一责任人，非常重视巡视反馈意见的整改落实工作，第一时间对整改工作进行了全面部署。月日下午，在集团党组第一巡视组反馈意见后，我们就立即组织公司党委班子成员召开了党委专题会议，学习领会董事长关于巡视工作的部署和要求，反复深入研究集团党组第一巡视组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法；我们在党委会上就整改落实工作提出了明确要求，要求班子成员要提高思想意识，把巡视整改工作作为当前的工作重心，要求公司上下要把此次巡视整改工作作为提高公司管理水平上台阶的契机，抓紧抓好。我们成立了巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。2个月以来，我们共召开5次党委会议，对巡视组提出的问题逐条梳理分解，明确整 改任务、整改时限及责任部门及个人，并持续跟踪督办。在整改工作中，我们严格按照巡视组提出的意见和建议，坚持问题导向，首先深入查摆存在问题的原因及思想根源，其次提高全体领导干部思想认识，最后扎实做好整改落实工作。现将有关情况报告如下。 一、公司相关问题存在的原因 巡视组对我反馈意见后，我们立即对巡视组反馈的“党委主体责任和纪委监督责任落实不到位”；“三重一大决策制度执行不严格”；“选人用人程序不规范”；“招标采购和工程项目管理问题突出”等四类主要问题，认真剖析了原因。主要有以下几点。 一是公司党委作为公司的政治领导核心，在党风廉政建设及反腐败工作还不够扎实，党委及纪委履行职责还不够规范，党委的主体责任和纪委的监督责任落实还不到位，对公司的日常生产经营管理工作抓得还不够细，对干部队伍的日常管理还不够严，有些领导干部素养还不够高，责任心和担当意识缺乏。 二是公司重经营轻党建的思想依然存在。两个公司合并前和合并以来，公司领导干部对公司经营发展投入了很大的精力，过重的注重公司经营业绩和项目发展，放松了党建工作，轻视了党建工作对公司发展的巨大推动作用。 三是公司党委在抓基层党组织建设上存在薄弱。近年来，我们陆续收购了几家子公司，由于这些子公司进入国有企业的时间不长，导致有的子公司基层党组织不健全，相关制度缺失等的问题，这也反映公司党委对子公司党建工作指导存在不足。 四是公司相关制度不健全。公司成立以来，经历了几次整合，人员素质参差不齐，管理基础薄弱，导致制度基础不扎实，相关基础性制度缺失，有些即使有了制度，相关人员也不严格执行。 这些问题如不及时解决，不但影响公司党委的形象，更会阻碍公司的发展。 二、巡视问题整改的认识和态度 这次集团党组第一巡视组巡视发现了我公司很多问题，说明我们在党风廉政建设、选人用人工作、招投标和工程管理等方面工作的思想认识还不到位、工作还抓的不够细，与集团公司党组的要求还存在不小的差距。巡视组的反馈意见，为我们号了脉、把了诊、开了药方，使我们受到了一次深刻警醒。我们深刻意识到，在思想认识上、在工作的指导力度上、在相关制度上还存在很大的不足，我们两个一把手负有领导责任。抓好整改，解决这些问题，加强党风廉政建设，首先要统一思想，认识到位。在两个月的集中整改中，我和班子成员取得了以下认识。 第一，要强化党委的党风廉政建设的主体责任，教育党员领导干部自觉践行“三严三实”。客观的说，过去公司党委的党风廉政建设的主体责任落实还不够具体，相关措施还不够细化。下一步，我们要发挥公司党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任，结合正在开展的“三严三实”活动，教育党员领导干部要增强政治意识和大局意识，树立红线意识和底线意识，守纪律、讲规矩。 第二，要抓住领导班子这个牛鼻子，发挥示范引领作用。整 改好巡视发现的问题，推进公司各项工作的开展，关键在领导班子这个少数，只有建设好领导班子这个关键少数，才能带领公司干部职工这个大多数一起干事创业。班子成员要在加强学习、提高认识、带头整改走在公司前面，尤其是我们两个班长，更要发挥示范引领作用，按照集团党组巡视组的要求，带头抓好自身的整改，模范遵守中央、集团公司的相关规定和要求，公正廉洁，勤勉敬业，以实际行动来抓好巡视整改工作。 第三，要扎紧制度的篱笆，依法依规治企。巡视中指出的一些问题暴露出我们在贯彻执行集团公司规章制度上还没有做到遵章守纪，有规不依，制度缺失突出，这反映了我们还存在管理漏洞。下一步，我们将通过教育培训、约谈、调研等多种形式，加强制度管控，增强党员领导干部的法律意识、制度意识，做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办，用制度来规范权力运行，使制度的篱笆越扎越紧，越扎越密。 三、巡视反馈意见的整改情况 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 目前公司的整改工作仍在继续进行，我们作为党政一把手，将发扬“钉钉子”精神，坚持严字当头，抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制，持续推进整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在的整改成效，让集团党组放心，让广大职工满意。 特此报告。 巡视组反馈意见整改落实情况 民情巡视反馈意见整改落实情况 根据民情巡视组的反馈意见结合我地实际情况，党委、政府高度重视，积极进行整改，现将整改落实情况报告如下： 一、高度重视民情巡视组反馈意见，及时成立工作领导小组。 根据反馈意见，我乡出现机动车、非机动车未按规定停放在线内，赶集日出现乱设摊点、出摊经营严重等问题。这些社会问题造成了许多不必要的麻烦，极大地影响了我地街道的正常秩序。为此，党委、政府高度重视，及时成立了整改工作领导小组，与交警、派出所、工商、等部门以及村委会进行沟通，商讨对我地街道、农贸市场周边进行管理的方案。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，突出重点，明确职责，建立协调配合、齐抓共管的工作机制。 二、集中整治、做好相关宣传教育工作。 党委、政府高度重视对商家、个体经营户、摊贩、车主的宣传教育工作，努力做到宣传到位、通知到位，同时及时召开专项工作部署会，要求整改小组和村委会对管辖区域内的非法占道摊点，未按规定停放的机动车、非机动车进行一次详细的摸底，并逐一发放相关整改通知书，对其违规行为进行宣传教育和说明劝导；街道包片领导和干部，协助各部门、村委会开展教育和说明劝导工作，要坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，告知摊贩、车主摆放点和停放点的位臵；宣传违规占道摊点、违规停车的安全隐患和危害性，争取群众的理解和支持。在做好宣传发动后，专项工作组对 街道、农贸市场周围的摊主、车主开展劝导行动，督促他们停止违规行为，对愿意接受疏导的引导至适合地点进行经营、停放。 三、存在的问题和困难 对于机动车、非机动车未按规定停放在线内，赶集日出现乱设摊点、出摊经营严重等现象，原因一是受我乡地理环境制约。我地政府所在地周边街道、市场狭小，呈不规则状分布，且赶集日赶集群众较多，外地来此赶集的车辆较多，导致了赶集日商贩四处摆摊的违规情况。另外，大多数商贩特别是乡村客运司机随意停车，加之无停车线，按规定摆放、停车的意识薄弱，对他们宣传教育力度不够深也是导致违规摆摊、停车的原因。 四、整改打算 为了我地和谐，维护基本的、良好的交通秩序，我们将加大力度，纠正那些违规停放车辆的、违规摆摊经营的不文明行为：凡是违规停放车辆，将记录在案，并通知违规停放车辆的车主，明确请求不要再违规停放；并与车主签订“文明停车承诺书”。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------主要做了五项工作：一是各个部门联系，立足于实际，共同研究，并拿出行之有效的解决办法。二是重点监管，在赶集日从数量上对流动摊点进行控制，为规范停车秩序，规范交通秩序，创建文明环境，对机动车、非机动车进行停放专项整治行动。三是对街道周边的停放的机动车、非机动车以及流动摊点进行定时管理，对停放、摆放的时间进行控制。四是加强整治，对于不按规定摆放的流动摊 进行取缔。五是在规定时间收摊后，环卫部门对摊点经营产生的垃圾及时进行清除。目前，这些措施的实施已经收到了预期的效果。 中共河南省委关于巡视整改情况的通报 中共河南省委关于巡视整改情况的通报 根据中央统一部署，2016年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日，中央巡视组向河南省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好 省委明确提出把中央巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务。一是统一认识，坚决整改。省委下发《关于认真做好中央第八巡视组河南巡视情况反馈意见整改落实工作的通知》，召开全省整改工作动员会，要求各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央要求上来。二是加强领导，强化调度。成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，省委书记郭庚茂任组长，负总责。省委先后召开4次常委会议，专题研究巡视整改工作。领导小组坚持定期指挥调度，指导推进各项整改任务落实。三是划分板块，分类治理。制定整改落实方案，将整改任务分为专项治理、专项督查和专题整改三类，分别由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委政法委牵头负责。针对市县主要负责人亲属子女经商办企业、领导干部为官不作为、干部超配、买官卖官等问题，开展了专项治理。四是“三改”合一，统一载体。坚持教育实践活动整改、中央巡视组反馈意见整改、全面深化改革“三改”合一，纳入教育实践活动这个统一载体。五是领导带头，示范带动。省委常委班子带头召开回头看专题民主生活会，认真对照习近平总书记系列重要讲话精神和对河南巡视整改工作的指示精神，对照教育实践活动专题民主生活会省委常委班子和个人确定的整改措施，对照中央巡视组反馈意见，深入查摆问题，分类制定整改措施；研究下发《省委常委会关于带头做好巡视整改落实工作的意见》，制定20条具体措施。六是强化督导，上下联动。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，严格执行整改落实措施；省委组织7个督导检查组，各地也分别组织开展明察暗访，传导压力，督促整改落实。 二、中央第八巡视组反馈意见整改落实情况 党风廉政方面 1．关于省委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题。巡视整改期间，省委常委会两次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确党委负有20个方面主体责任，纪委负有6个方面监督责任，并建立9项保障制度。建立省委常委会定期研究巡视工作制度、省委及时听取每批次巡视工作汇报制度，对重大问题随时听取汇报，专题研究。出台《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2016-2017年实施办法》和《分工方案》，把惩治和预防腐败工作与全省工作同部署、同落实、同检查。制定《省委反腐败协调小组工作规则》，完善工作机制，提升整体合力。开展查办腐败案件体制机制改革试点3个月来，7个试点单位纪委共新立案件93件，处分县处级干部54人，查办案件力度与去年同期相比有较大幅度提升。 2．关于一些地方和省直机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，平时对干部提醒教育少，监督约束少，回避矛盾多；有的主要领导片面强调抓发展、抓业务，对党建工作不够重视问题。各地各部门党委认真研究党要管党、从严治党工作，制定落实“两个责任”的实施意见。党委主要负责同志就履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行自我检查，完善了廉政谈话、廉政约谈、廉政点评等制度。组织开展市县党委和省直单位党组主要负责人向省纪委全委会述职述廉工作，强化第一责任人的责任。开展“两个责任”巡回宣讲，分别召集18个省辖市、10个省直管县、50个省直部门、33个省管企业、39所省管高校398名党委书记、纪委书记，由省委常委、省纪委书记宣讲党风廉政建设“两个责任”。 3．关于省纪委对一些省管地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的省直单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力；一些案件发生或问题暴露后，对应负领导责任的领导缺少责任追究问题。正在研究制定《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的监督检查和责任追究办法》，确保履行“两个责任”有目标、可操作、易检查、好追究。抓好《关于加强县党政正职队伍建设的意见》《关于加强高等院校反腐倡廉建设的意见》《关于进一步改进和加强国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》等文件落实，强化对一把手的监督。3月份以来，对近3年群众反映强烈的基层侵害群众利益信访举报突出问题和“四风”问题大排查，查处违纪违法人员2324人，其中县处级干部9人，乡村干部1242人。集中清理了低保中的“关系保”“人情保”；查处乡、村两级新农合定点医疗机构套取资金案件，责任追究251人。把治弱与治乱、治穷结合起来，全省集中整顿了5055个软弱涣散基层党组织。筛选一批查结还没处理、影响恶劣的领导干部严重违纪违法案件，实行一案双查，对应负领导责任的实施责任追究。 4．关于省委巡视工作领导小组听取巡视情况汇报不够及时，成果运用不到位问题。省委巡视工作领导小组先后2次听取巡视工作情况汇报，印发《省委巡视工作领导小组工作规则》，出台《省委巡视工作领导小组关于建立巡视工作若干制度机制的意见》，建立巡视与案件查办工作无缝对接机制，规范巡视组进驻前信息收集和巡视后问题线索移交等工作机制。配齐配强巡视队伍，新增设3个巡视组，巡视组总数增至10个。加大巡视力度，每年安排3轮常规巡视和至少5个批次的专项巡视。今年以来，已巡视4个省辖市及所属23个县和10个省直单位，完成了对2市1县的巡视回访任务。巡视和回访期间共受理有效信访件8075件，向省纪委、省委组织部和被巡视地区、单位移交问题线索2434件，其中党政纪处分378人。 5．关于一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；党的十八大后，少数省管干部仍然顶风作案、以权敛财不收手问题。认真办理中央巡视组交办的21件此类问题线索，组织力量快速查结，快速移送，快速起诉，快速审判。研究制定《河南省领导干部廉政档案管理暂行办法》。下发《关于进一步规范招投标活动若干问题的通知》，加强对招投标行政监督部门和公共资源交易场所的行政监察。选取100起窝案、串案或行业性腐败案件， 深入分析征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制方面存在的问题，在此基础上研究制定《关于规范党政机关主要领导干部权力行使的暂行办法》。 6．关于市县主要负责人亲属子女经商办企业问题。在全省开展领导干部亲属违规经商办企业问题专项治理。组织开展自查自纠，要求各级领导干部如实填写《领导干部亲属从业情况登记表》。公布举报电话信箱，接受群众举报监督。专项治理期间，全省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，已立案查处3人，查实7人并纠正；处级干部35人，已查实10人；科级干部96人，已查实44人。 7．关于传统节日收送红包礼金的情况依然存在问题。在全省开展领导干部收送红包礼金问题专项治理。公布廉政账户和举报方式，开展自查自纠，要求各级领导干部对收受的红包礼金等清退，并填写《个人承诺书》。下发《关于严禁使用公款赠送红包礼金等有关问题的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡视整改以来，有3190名领导干部自查出存在收送红包礼金问题，并主动上交退还。今年前8个月，全省共查处收受节礼问题29起，处理31人，其中给予党纪政纪处分30人。省纪委通报了16起收受红包礼金典型案例。 8．关于组织人事领域腐败案件增多问题。抓好《党政干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，举办省委中心组专题学习报告会，在省委党校、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院分别举办市厅级干部培训班、县委书记培训班、组织人事干部示范班，专题学习条例内容。强化警示教育，召开全省组织人事部门深化整改、加强自身建设座谈会，由省纪委负责同志宣讲“两个责任”，并通报10起买官卖官典型案件；编发《组织人事系统腐败案例汇编》5000余册。强化制度建设，制定《关于进一步加强全省组工干部队伍建设的若干意见》，建立组织部长向上一级组织部门年度报告工作制度、组织部长履行选人用人职责离任检查制度等。强化管理监督，严把组工干部入口，选优配强组织部长，加大组织部长交流轮岗力度。 9．关于法院系统腐败案件增多问题。制定《全省法院系统落实党风廉政建设主体责任规定》。省法院派出6个巡查组到6个市、县法院开展巡查，收集违纪违法线索；抽调20名办案骨干，组建4个纪检监察室，重点查处司法腐败问题；实行全省三级法院违纪违法线索统一管理，有报必接，有案必查，有查必果。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，今年以来共接到举报110起，查实14起，给予党政纪处分14人。巡视整改以来，省法院纪检监察组立案查处干警违纪违法案件40件，已查结21件。 10．关于加大查办违纪违法案件工作力度问题。一是逐件办理中央巡视组交办的信件。对中央巡视组要结果的省管干部案件线索，已立案调查13件，2人已移送司法机关；中央巡视组交由省纪委阅处的省管干部案件线索，正在抓紧时间按程序办理；中央巡视组实际移交的县处级以下干部问题线索，现已立案1168件、涉及1604人，党政纪处分1191人，移送司法机关81人。二是加大自办案件查处力度。中央巡视组进驻河南以来，省纪委共新立厅级干部案件34件，处分厅级干部18人，其中给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关 处理11人；严肃查处了驻马店市委原书记刘国庆、开封市委原书记刘长春、三门峡市委原书记连子恒、省地税局原局长赵亚平、省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛、河南警察学院原院长毛志斌、河南豫港集团原董事长霍声璞、濮阳市人大常委会原主任雷凌霄等一批严重违纪违法案件。特别是巡视组反馈意见以来，省纪委联合省法院、省检察院统一行动，建立工作台账，强化查处力度。省市县三级集中时间，集中力量，对同级党委管理的领导干部案件，快速查结，快速审理，快速移送，快速启动，快速起诉，快速审判，共查结589件，处分382人，移送司法机关53起，新启动324起，起诉115起，判决59起。三是整合办案力量。省纪委加快转职能，转方式，转作风，在总编制、职数不变的情况下将纪检监察室由原来的5个增至11个，办案人员占内设机构人员数量的68%，参加的议事协调机构由136个减至18个。 执行中央八项规定精神方面 1．关于享乐主义风气仍然存在；一些基层干部思想认识不到位，存在消极应付、等待观望的情况；一些地方和单位的公款吃喝由明转暗，有的转移到农家院，有的转移到邻省市县问题。在全省开展集中专项督查活动。组织明查暗访活动80余次，大力整治公款吃喝问题。1月至7月，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1685起，处理2411人，党政纪处分1006人，其中查处公款大吃大喝问题21起，处理32人，党政纪处分21人。出台《省直机关差旅费管理办法》《省直机关培训费管理办法》，着力整治差旅歪风和培训腐败。开展贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律及“三公”经费和小金库专项检查治理工作，从资金源头上加强管理。在“三公”经费支出、楼堂馆所和办公用房、因公出国管理、各类节会活动、厉行节约反对浪费等方面，制定和修订了一批制度规范，正在研究制定公车改革等方案。 2．关于会风文风转变不到位，有的领导干部大部分精力还放在参加各类会议上，下基层调研、接触群众不够问题。制定进一步减少会议、文件的具体措施，严格会议审批，严控发文数量，确保今年各类会议、文件数量在去年精简的基础上再压缩。1月至8月，全省各级党政机关会议、文件总量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，建立和完善了调查研究、党员干部联系点、定期接待群众来访等制度。省委常委带头深入基层蹲点调研，与群众面对面交流，了解情况，现场办公，解决问题。 3．关于官僚主义现象时有发生；一些干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在；有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。针对以上问题，在全省开展为官不作为专项治理。一是大力弘扬焦裕禄精神。组织广大党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神，学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，以“三股劲”来践行“三严三实”。开展模范践行焦裕禄精神优秀党员干部先进典型选树工作，集中报道焦裕禄式好干部、学习弘扬焦裕禄精神好干部、河南最美村官事迹。二是结合建设文明河南，推进服务型机关建设，印发《关于对省直机关“中梗阻”及“基层和群众办事难”问题进行整改的意见》。三是积极开展服务质量提升年活动，深入推进“两转两提”。大力宣传我省评选出的50名人民满意的公务员和19个人民满意的公务员集体先进事迹。加快简政放权，对上半年取 消、调整、下放的123项省级行政审批项目和各部门非行政许可审批事项进行督查，拟年底前再取消100项以上行政审批事项。全面梳理部门行政职权，第一批12个部门的行政职权基本梳理完毕，正在完善权力清单。四是开展走基层、查作风、评行风等暗访检查活动。截至8月底，全省查找为官不作为和“冷、硬、横、推”方面的问题10类108项，各省辖市、省直管县组织明察暗访、随机抽查、专项督查1906次，发现问题、查处案件789个，纪律处分、组织处理1398人。 干部选拔任用方面 1．关于买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重问题。在全省开展买官卖官问题专项治理。一是认真查核处理。对开封市委原组织部长李森林、平顶山市人大常委会原主任薛新生案件尚未处理到位的干部，责成开封、南阳、平顶山核实情况，依纪依法严肃处理。截至8月底，共判刑7人，党政纪处分54人，组织处理6人，正在立案调查1人，诫勉谈话并责令作出深刻检查284人。二是开展警示教育。下发《关于集中开展买官卖官警示教育活动的通知》，截至8月底，全省共发放学习资料万册，组织观看警示教育片万人次，组织到警示教育基地参观学习万人次。三是加强日常监督。充分利用“12380”举报网络、巡视、选人用人检查等，加大监督力度。四是改进干部民主推荐办法。在近期省直单位、省管高校干部调整中，依托教育实践活动，实行活动督导组、年度考核组、干部考察组三组合一；结合年度考核，开展优秀干部推荐；改进干部推荐结果反馈办法，充分发挥党委把关作用，遏制跑要拉票之风。五是强化制度约束。研究完善《省管领导班子和领导干部年度综合考核办法》及配套办法，研究制定加强组织部门干部监督工作的意见、开展干部选拔任用工作事前报告审核的实施办法、结合巡视开展选人用人工作检查的实施办法等文件，改进干部选拔任用方式方法。 2．关于干部带病提拔时有发生问题。一是开展带病提拔倒查。对2016年度受到撤销党内职务或者行政撤职以上处分的14名县处级、41名乡科级干部选拔任用过程倒查。省委组织部派出5个复查组赴10个省辖市、1个省直单位对县处级干部倒查对象复查；各省辖市也对乡科级干部倒查对象严格复查，对有关责任人严肃处理。二是改进干部考察方法。制定关于改进干部考察工作的意见，严格考察程序，提高考察质量。三是完善干部监督工作联席会议制度。每一次干部调整都事前征求纪委意见，在干部考察、换届调整中注重征求巡视组意见。四是开展领导干部个人有关事项抽查核实工作。重点抽查核实拟提拔干部、副厅级后备干部和群众反映突出的干部，对核查中发现的不如实填报或隐瞒不报有关事项的，按有关规定严肃处理。 3．关于省里在干部问题上政策多变问题。省委把《党政干部选拔任用工作条例》作为选人用人的基本遵循，着力引正纠偏，带头清理并督促省辖市、县废止不符合中央规定的土政策；建立年度检查机制，加强对土政策清理情况的督促检查，确保清理到位，防止反弹。 4．关于干部超配问题。在全省开展超职数配备干部专项治理，建立整改台账，实行目标管理，强化督促指导，通过服务基层、用活政策、整合资源等方式，分步骤、多渠道消化超职数配备干部。按新统计口径计算，截至8月底，已完成超配干部消化任务%。 涉及人民群众切身利益方面 1．关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。通过建立工作台账、实行领导包案、开展重点督办等措施，持续抓好涉及群众利益信访积案的化解工作。截至8月30日，中央巡视组交办利益诉求类信访案件6批、10196件，办结10194件，息诉8526件。畅通信访渠道，维护信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。夯实基层基础，突出抓好基层矛盾调解化解、基层民主科学决策、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项基础制度建设。持续加大民生投入，办好民生实事要事，上半年财政民生支出亿元，同比增长15%，占全省地方公共财政预算支出的%。 2．关于徇私枉法、判决不公等涉法涉诉方面的问题。大力化解涉法涉诉信访案件，突出办理中央巡视组交办的5954件案件，截至8月30日，办结5907件，息诉4373件。加大政法系统违纪违法案件查处力度，累计立案查处干警违纪违法案件106件，已查结45件。研究制定《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，建立健全规范信访秩序、执法司法公开、推行新型合议庭、防范冤假错案、错案终身追究等制度。 3．关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题。截至8月底，中央巡视组交办给省里的3起国土资源领域信访案件，均已办结；向我省地方政府交办的征地拆迁类信访案件218件，已全部办结，息诉191件。制定出台《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》，着力构建职能部门协同配合的早发现、早制止、早查处机制，建立完善违法案件查处部门联动机制。制定出台《关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》，规范政府征地行为，严格征地程序，健全保障机制。 三、下一步工作措施 下一步，省委将继续按照中央要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把中央巡视组反馈问题改彻底，改到位。 高度重视，敬终如始一抓到底。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在河南调研指导工作以及听取河南教育实践活动情况汇报时的讲话精神，发扬钉钉子的精神，抓常抓细抓长，做到思想不疲，劲头不松，措施不软。 力度不减，切实抓好后续整改。一是持续抓。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。二是重点抓。着力抓好4个方面问题的专项治理，着力解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。三是结合抓。坚持“三改”合一，统一载体，搞好结合，相互促进。 着眼长远，加快健全制度机制。一是严格党风廉政建设责任制，落实“两个责任”。二是完善作风建设常态化机制，巩固扩大作风改进的成果。三是完善民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行。四是完善党内政治生活常态化制度，增强党内政治生活的政治 性、原则性、战斗性。五是完善干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向。六是完善反腐倡廉体制机制，从源头上预防腐败。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65903902；邮政信箱：郑州市金水区金水路17号省委巡视整改办；邮政编码：450003；电子邮箱:xszgb@。 中共江苏省委关于巡视整改情况的通报 中共江苏省委关于巡视整改情况的通报 来源：中央纪委监察部网站发布时间：2016-01-3006:10-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------根据中央统一部署，2016年7月28日至9月27日，中央第十二巡视组对江苏省进行了巡视。10月30日，中央巡视组向江苏省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改情况予以公布。 一、坚决用中央要求统一思想和行动，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好 一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。省委常委会深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，对确保巡视反馈意见整改工作全到位真到位提出明确要求。去年11月6日—7日，省委十二届八次全会对做好整改工作再一次进行动员部署。12月13日—14日，习近平总书记亲临江苏视察指导并发表重要讲话。12月22日—24日，省委十二届九次全会对贯彻落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神作出具体部署，根据全面从严治党要求，进一步推动巡视反馈意见整改工作向深处抓、向实处落。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------二是强化主体责任，一着不让抓好整改落实。省委成立了由省委书记罗志军任组长，省委副书记、省长李学勇和省委副书记石泰峰任副组长的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关省委常委担任组长，省人大、省政府、省政协领导共同参与，将巡视组反馈的4个方面主要问题和3个方面意见建议分解为23项任务98条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。罗志军书记认真履行第一责任人的责任，省委先后召开6次常委会和多次专题会，研究解决整改工作中的重大事项。全省各地和各责任单位党委以高度负责的精神，结合实际细化整改措施，确保每个整改事项都有负责任交待和结果。 三是加强督促检查，标本兼治确保整改任务完成。省委派出7个由正厅级领导担任组长的联合督查组，对全省13个省辖市和99个县整改落实情况进行督促检查。围绕巡视反馈意见整改，截止去年12月底，修订原有制度5项，新出台制度41项，还有7项制度待中央相关制度颁发后出台。23项任务已全面整改，98条整改措施有78条全部落实到位，还有20条需要有个过程才能落实到位，正在强力推进。 二、立说立行动真碰硬，确保整改落实工作全到位真到位 党风廉政建设和反腐败工作方面 1．关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。 一是突出抓好省委主体责任落实。省委常委会带头执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，去年省委常委会共召开45次会议，有31次研究党风廉政建设问题，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的重大责任。在省委九次全会上向全委会报告了本年度履行主体责任情况，接受全委会的监督。根据中央有关文件精神，修订完善党风廉政建设责任制考核办法，把两年一次的考核加强为一年一考核，去年12月省委成立14个检查考核组，在各地各部门自查自纠基础上，由省委常委、党员副省长带队，对13个省辖市、13个省级机关部门进行了实地检查考核，及时反馈检查结果，推动责任落实。二是积极支持纪委履行监督责任。省委切实加强对纪检监察机关执纪办案的领导，及时听取省纪委对省管干部采取调查措施、给予纪律处分及重大案件查处的情况报告，及时批准省纪委对重要案件初核、立案审查报告，及时研究解决办案过程中出现的一些重大复杂情况，给予有力支持。三是切实强化各级党委的主体责任。落实各级各部门党委及主要负责人每年底以书面形式向上一级党委和纪委报告上年度履行主体责任情况制度，结合各市报告情况，省委常委会听取部分市委负责同志工作汇报。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志普遍进行廉政谈话。 2．关于纪委查办案件力度不够的问题。 一是加大查办违纪违法案件力度。认真组织对中央巡视组交办的70个重点关注问题线索进行核查，根据核查结果作出相应处理。召开全省纪检监察机关查办案件工作推进会，省纪委领导班子成员根据分工，分赴联系地区进行督查指导。中央巡视组转交的其他信访件，督促各地认真办理，确保件件有交待。二是进一步聚焦中心任务，突出主业主责，深化转职能、转方式、转作风。省纪委在不增加编制、机构数的情况下，经过两轮调整，从事执纪监督业务的机构数、人员编制数均有大幅增加，占比分别达到72%、%。加强对市、县纪委推进“三转”工作的督促指导，直 接从事纪检监察工作力量大大增强。三是健全依纪依法、高效协同的查办腐败案件工作机制，省纪委进一步完善了与省检察院、省公安厅等单位协作配合办法。建立完善防逃追逃工作协调机制，正在对外逃党员干部情况进行新一轮调查统计，完善外逃人员基础信息库，并将建立外逃党员干部月报制度。四是积极推进查办腐败案件体制机制改革。制定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体《实施办法》，进一步落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，支持和督促下级纪委依纪依法查办案件。省纪委对重要案件线索处置方式及标准作了进一步明确，并要求各省辖市纪委定期上报重要案件线索处置情况。五是加强查办案件工作信息化建设。建立完善领导干部基础数据平台、案件线索统一管理数据平台，定期收集党员领导干部基础信息，切实加强对重要案件线索的统一管理和排查分析，实现动态监管、及时预警，有效提高发现问题、调查取证、突破案件能力。六是加强办案队伍建设。进一步调整充实办案人才库，开展业务专题培训，推进岗位练兵活动，健全办案监督管理机制和保障机制，加强对办案全过程监督管理，省财政下拨200万元支持市县提高办案装备水平和保障能力，确保依纪依法安全办案。 3．关于省委巡视工作围绕一个中心、聚焦“四个着力”还不够，有的地方巡视工作存在走过场的问题。 切实加强和改进巡视工作，围绕“一个中心”、聚焦“四个着力”，坚持普通访谈与重点约谈相结合，多渠道受理群众信访件，定期分析信访谈话，加强与组织、司法等部门联系，通过约谈举报人、查阅证据性材料、实地暗访等，切实提高巡视发现问题的能力。去年省委巡视组下半年第二轮巡视中，累计发现“四个着力”方面突出问题229个。省委巡视办建立向省纪委、省委组织部、省审计厅等征求巡视对象建议工作机制，对问题反映较多的地方或单位先期安排巡视，已在2016年12月第三轮巡视中开始实施。加强对巡视报告和反馈意见审核，提高报告质量和反馈针对性。强化巡视组组长责任制，制定《省委巡视组组长责任制实施办法》，对组长履行职责、重要事项请示报告、责任追究等作出明确规定。制定巡视成效考评办法，进一步强化巡视干部政治意识和责任担当。 4．关于腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化，查处难度加大；针对领导干部子女经商办企业，要界定明确基本要求，把制度笼子扎牢。 一是建立健全问题线索汇集梳理、集中排查和定期评估制度，省纪委制定下发《关于进一步规范委厅机关办案工作有关问题的意见》，下发关于规范向省纪委报送反映省管干部问题线索工作的《通知》，积极推行案件线索信息化管理系统，按照重要案件线索查处方式及标准对现有线索进行“大起底”，确保每个重要线索都有落实。二是充分发挥全省贯通的信、访、网、电四位一体信访举报网络作用，构建便捷高效的信访举报受理平台，推行信访举报问题线索网上登记、网上呈批、网上传输，实现省市县纪检监察网络举报渠道全覆盖。2016年健全拟提拔干部信访举报筛查制度，建立线索转立案回告机制，完善实名举报奖励机制，建立健全信访举报线索核查通报例会制度，加强信访线索梳理和分类处置，强化信访举报在办案中的作用。三是健全领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法，下发《关于巡视中开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作的意见》。逐步推行新提任领导干部有关事项公开，在淮安市、省公安厅、盐城市亭湖区、镇江市丹徒区、宿迁市宿豫区等地方和单位领导干部个人财产公开试点基础上，将试点范围扩大到10个县、20个机关单位、30个企事业单位。进一步规范领导干部从政行为和离任从业限制。四是清理规范领导干部子女亲属经商办企业方面的法规和规范性文件，对领导干部利益冲突事项申报、公开、回避工作进行前期调研，研究制定《江苏省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，进一步完善相关制度，规范领导干部子女亲属从业行为，防止领导干部借职务便利为子女亲属谋利，积极构建防止利益冲突行为准则和制度体系。 5．关于征地拆迁、工程建设、国企改制等领域依然是腐败重灾区，有的在土地出让、工程项目方面为他人提供帮助并涉嫌收受贿赂。 去年11月-12月，组织开展了规范征地拆迁专项督查，对土地管理问题比较大的14个县政府主要负责人进行了警示约谈，对征地拆迁、工程建设、国企改制等领域廉政风险开展了专项排查，根据发现的问题，切实加强源头预防工作。围绕规范征地拆迁，下发加强国土资源管理工作若干问题的《通知》，对严控建设用地规模、落实耕地保护责任、规范土地征收出让、维护群众土地权益等作出明确规定。围绕规范工程建设，完善房屋建筑和市政基础设施工程市场准入制度，健全招投标办法，加强评标专家库管理，实施信用动态考核，完善建设工程电子招投标系统，制定串通投标和投标人弄虚作假行为认定处理办法，研究出台建筑工程施工合同备案管理办法等文件，提高全省工程项目进入 建筑市场信用监管平台的覆盖率。围绕完善国有资产监管体制，下发关于规范省属企业改制、省属企业改革过程中领导人员行为规范、省属企业工程建设领域突出问题治理、省属企业资产损失责任追究等文件，进一步规范省属企业管理。 6．关于基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”，一些干部用自己手中权力谋私，搞权钱交易等问题。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------一是制定加强干部“德”的考核具体办法，吸取“能人腐败”教训，对“德”的考核原则、重点内容、方式方法、成果运用等作进一步细化，更好掌握干部“德”的情况，做到把“德”放在首位，再能干的人“德”不行坚决不用。二是针对江苏基层组织资源相对雄厚，基层权力寻租机会较多、问题较大的状况，深化公共资源交易市场化改革，加快覆盖省市县乡村五级的公共资源产权交易中心建设，打造统一规范的公共资源交易平台，形成切实有效的监管机制。省政务服务中心正抓紧搭建管理班子、配备工作人员，成立公共资源交易管理机构，建成统一规范的实体化公共资源交易平台。三是加大查处力度，召开办案经验交流现场会，研究部署“系统查、查系统”办案工作，坚决遏制重点领域腐败蔓延势头。去年全省各级纪检监察机关共查处城市建设、土地出让、招投标、国企改制、招商引资等重点领域案件400余件，查处公安、农业、教育、卫生、税务、社保等系统案件1400件。四是深化行政审批制度改革，制定省级政府行政审批事项目录清单，审批事项由889项减少为375项，全省各级取消和下放行政审批事项1万多项。去年11月30日，向社会公布省政府56个部门责任清单，部门行政权力事项由8900多项减少到5625项。下发《行政权力事项清单编制规范》，推动市县做好建立行政权力清单工作。五是对各地党政主要领导实际分工状况进行深入调研分析，制定相关制度文件，重点对市、县主要领导不直接分管人、财、物、项目等作出规定，切实强化对一把手权力的监督和制约。 7．关于一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易的问题。 一是严肃查处领导干部与老板相互勾结牟取私利的案件。加强纪检监察机关与检察、审计、建设、国土、财政等机关和单位的联系沟通，增强办案合力。认真梳理官商勾结、群众反映强烈的问题线索，抓紧组织核查。去年11月至12月，全省新立案查处的2名厅级、8名处级、28名科级干部严重违纪违法案件，其中33人是因与老板勾结谋利被查处。二是跟踪了解部分地方和单位新提任领导干部和后备干部有关事项公开工作进展情况，明确领导干部不得插手干预工程 建设、招投标、土地出让、产权交易、资源转让等经济活动，认真查纠领导干部以个人名义为老板介绍、担保和承揽投资项目等问题。三是加强社会信用体系建设。积极筹备开通公共信用信息服务大厅和省政府政务中心信用服务窗口，出台严重失信黑名单公示制度管理《暂行办法》，探索建立联动惩戒机制。目前13个省辖市已全面建成建筑施工企业基础数据库和信用考评体系，将信用考评结果与招投标实施关联，2016年覆盖到所有县。 8．关于腐败干部存在权色交易的问题。 一是加大领导干部生活作风问题查处力度。对有生活作风问题反映的，及时提醒教育、诫勉谈话；存在通奸、包养情妇等问题的，坚决查处；通过“权色交易”获取利益的，严查重处。去年全省共查处相关案件103件，同比增长%。二是加强领导干部党性党风党纪教育。在去年9月份召开全省领导干部警示教育大会之后，省委八次全会上印发十八大以来被查处的13名省管干部悔过书，以案明纪，引导领导干部引以为鉴、吸取教训。充分发挥党报党刊、广播电视、政务网站等载体作用，深入开展党性党风党纪教育，大力营造健康向上舆论氛围，切实提高领导干部党性观念、道德修养和精神境界，加强自我约束，培养健康情趣。三是严格规范领导干部生活待遇，严禁超标准配置生活设施、配备服务人员，推行异地任职领导干部公寓制，加强集中管理。 落实中央八项规定精神和作风建设方面 9．关于边整边犯、顶风违纪比较突出的问题。 一是开展省、市驻外机构执行八项规定精神情况专项检查。省纪委牵头组织督查组，专项督查驻北京、上海、深圳、西北4个办事处，督促及时整改。制定省政府驻外办事机构改革和加强管理实施意见，进一步明确管理体制和权限，调整机构设置，健全规章制度，加强纪律检查，落实报告制度，规范资金管理，有效堵塞漏洞。研究制定省驻国外经贸代表机构日常工作和管理办法、财务管理办法。针对巡视组对个别市县驻南京办事处巡视审计发现的问题，责令迅速核实情况，已经处理到位。研究制定市、县驻省会城市办事机构管理办法，拟撤销省直管试点县外的所有县驻省会城市办事机构。二是对领导干部因公出访、学习考察、参会、接待、调研、休假等涉及吃、住、行方面的制度规 定进行梳理，汇编成册，制成“口袋书”提供领导干部学习掌握，已发省各部门和各市。专门下发有关通知，认真落实中办、国办禁止到21个风景名胜区开会有关规定。三是严肃查处顶风违反八项规定精神用公款大吃大喝行为，对扬州市及溧阳市部分党员领导干部违规接受宴请行为，及时查明情况、从严处理，并向社会通报。 10．关于个别部门和单位仍以各种名目违规发放奖金、购物卡等财物的问题。 一是严格执行中央和省有关规范津贴补贴的制度规定，下发进一步规范机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的《通知》和规范国有企业收入分配管理的《通知》，进一步明确党政机关、事业单位、国有企业等津贴补贴、奖金发放标准，强化审批管理。省财政、审计部门加强财政性资金使用情况的日常监督和审计监督，去年共查处违反津补贴政策问题30人，分别给予党纪政纪处分。二是严肃查处凤凰出版传媒公司发放购物卡问题，对相关领导和责任人作出党纪处分。组织6家省级文化集团及所属24个子企业围绕执行财经纪律开展自查自纠，集中对2016年以来执行财经纪律情况、工资总额使用、发放福利待遇等情况全面梳理复核，再次对设立“小金库”问题进行彻底清查。与此同时，建立健全省级文化企业重大事项管理、监事会管理、企业负责人年度绩效考核、经营投资重大失误和国有资产重大损失责任追究、工资总额预算管理等制度，加强对企业领导干部内部经济责任审计，推动省级文化企业进一步规范内部管理。三是在全省党政机关干部中开展收受购物卡问题专项整治。省纪委下发开展专项整治的《通知》，要求财政、商务、人行等相关职能部门强化业务监管，进一步规范发行预付卡、银联卡行为。将执行严禁收受购物卡规定情况列入党员领导干部述职述廉报告的必述内容，组织开展明查暗访，严肃查处、通报党政机关干部顶风违纪收受购物卡的案件。四是对南京市六合区交通局22名收受购物卡人员进行相应的纪律处分或组织处理，对有弄虚作假情节的从重处理，收缴全部违纪所得，对其中涉嫌严重违纪违法的2名局领导进行严肃查处，调查处理情况已向社会公布。 11．关于个别市县在已背负巨额政府债务情况下，仍违规建设楼堂馆所的问题。 一是按照党政机关办公用房管理有关规定，责令相关市对部分市级机关违规用房问题整改到位。入驻机关单位已于去年12月5日前全部搬出，曾计划搬迁入驻的仍留原处办公，退出的部分由市相关经营单位进行商务招租。二是责令相关市按项目审批有关规定，对森林公园接待中心项目迅速整改落实到位，按照接待中心作为公园公共配套设施的功能 定位，补办相关前置审批手续，组织项目竣工验收，做好运营服务监管，尽快向广大游客和群众开放。三是按照不留死角的要求，对各地各部门停止新建党政机关楼堂馆所和问题整改情况进行专项检查，在各地自查自纠基础上，组织3个督查组赴省辖市开展专项督查，没有新发现一起违规建设楼堂馆所问题。出台省级机关办公用房维修专项资金管理等相关办法，进一步健全办公用房管理制度。对教育实践活动中开展的办公用房专项清理进行“回头看”，累计调整清理办公用房万平方米，所有违规办公用房均清理调整到位。 12．关于干部作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假，搞短期行为，不能一张蓝图干到底的问题。 加快推进规划体制改革，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“三规合一”、“多规合一”。推动省政府《关于科学编制城乡建设项目年度计划依法实施城乡规划的指导意见》进一步落实，下发《关于进一步强化规划权威性、严肃性和约束力的通知》，保障城乡规划依法实施。对各地落实相关规划法规情况进行专项检查，由省发改委牵头，会同省国土厅、住建厅等部门，采取全面自查、重点抽查、明查暗访相结合的形式，深入各地、深入现场，开展专项检查，全面了解相关规划落实情况，对调整不规范、执行不到位的，督促立即整改。按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》，严格查处违规行为。 13．关于有的干部沉迷于政绩冲动，重显绩、轻实干，相互攀比指标的问题。 一是加强干部正确政绩观的教育，引导各级干部以功成不必在我的胸襟，理性务实推动改革发展。在省委九次全会上，对深刻认识经济新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把发展立足点真正转到提高经济发展质量和效益上来提出更加明确的要求。二是进一步完善对经济社会发展监测评价方法，组织修订“八项工程”监测统计指标体系，下发《意见》，增加了体现改革创新、转型升级、质量效益等方面监测指标，引导各地进一步强化科学发展导向。三是建立定期听取省有关部门对市县考核情况通报联席会议制度，综合运用各类考核成果，对市县领导班子和领导干部进行实绩分析。四是抓紧制定改进领导干部政绩考核评价工作的意见，已对近年来干部政绩考核评价工作进行了梳理，开展了深入调研，形成了初步意见。 14．关于有的搞虚假招商引资的问题。 一是认真核查纠正虚假招商引资问题。省商务厅会同省统计局、省外汇管理局等部门组成联合调查组，赴相关市进行调查核实，重点对2016年、2016年实际到资情况进行核查，提出整改意见并督促落实。二是制定出台《关于进一步规范招商引资活动、加强监督管理工作的意见》。完善外资统计制度，加强外汇资金进出情况监管，修订完善《外商投资实际到账统计工作指引》，增加了进口设备报关单、购买设备增值税发票、土地证明、房屋租赁合同发票等凭证，进一步加强对外资项目真实性证明材料的审查，并明确了操作细则。三是在全省组织开展规范招商引资及外资项目落地情况专项核查，共核减调整全省各市2016年1月至2016年9月利用外资统计数据亿美元，核查情况在全省范围内通报。今后每年对外资项目落地情况开展专项检查。 15．关于官僚主义顽症难改，侵害群众利益问题不断发生的问题。 进一步抓好教育实践活动整改落实，特别是对侵害群众利益的行为，进行再认识、再梳理，确保整改到位。从去年11月开始，对教育实践活动以来中央21项、省委18项专项整治任务落实情况组织进行了”回头看”，一项一项梳理排查，完成一个、销号一个。制定关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果《实施意见》，就推动形成作风建设新常态作出进一步部署。进一步细化分解专项整治任务，明确责任单位、责任人和完成时限，建立专项整治月报制度，在省主要媒体定期公布专项整治进展情况，接受社会监督，倒逼专项整治任务落实。 16．关于有的地方以实施“三集中”为名，强行将老百姓搬迁，腾出土地搞项目开发的问题。 在全省开展“三集中”涉及土地项目专项治理，去年11月梳理排查出问题较多的7个重点县开展专项督查，突出解决强行将老百姓搬迁的问题。针对巡视组反馈和国土专项审计反映的涉及土地方面的问题，逐条逐项抓好整改，切实纠正土地违规行为。制定规范农村土地经营权有序流转的《实施意见》，对农村土地规范有序流转、切实保护农民土地承包权益、促进农业适度规模经营发展作出进一步明确。出台关于规范土地整治、占补平衡试点的《意见》，对稳妥推进农村土地综合整治、严格落实占补平衡规定、严格控制增减挂钩试点规模与范围等作出进一步规范。下发关于规 范村庄规划建设的《意见》，对提高镇村规划建设水平、优化镇村布局规划，严防一味追求拆并村庄、强推农民集中上楼等作出具体规定。 执行党的政治纪律方面 17．关于部分干部党的观念、党性观念和政治意识淡化，缺乏党性约束、纪律约束的问题。 一是对严守政治纪律和政治规矩提出更高要求。省委主要负责同志在省委八次全会上对严守政治纪律和政治规矩进行专门强调，要求各级党员干部始终绷紧政治纪律这根弦，各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对违反政治纪律的行为坚决制止。加强纪律教育，进一步增强党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。督促有关部门进一步完善制度，加强互联网和手机短信等管理，坚决禁止制造和传播谣言等政治自由主义行为。二是把执行政治纪律情况作为各级领导班子民主生活会、各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核、市县乡党委书记基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步增强各级领导干部严守政治纪律的意识。三是加强和改进党委督查工作，探索制定我省党委督查工作《办法》，对执行中央精神和省委部署加强督促检查，切实纠正阳奉阴违、打折扣搞变通等现象，确保真正落实到基层和实际工作之中。四是组织起草关于加强党内政治生活有关规定的《实施办法》，对严守党的政治纪律和政治规矩作出具体规定，待中央文件下发后出台。 执行民主集中制和选人用人方面 18．关于一些市县领导班子成员重分工、轻全局，发挥集体作用不够；决策事项重程序、轻协商，会前酝酿不充分，“一把手”拍板现象依然突出。执行民主集中制存在民主不充分、集中不完善，“三重一大”制度落实不到位。 一是省委办公厅下发《关于进一步严格执行民主集中制的通知》，指导和推动市县乡领导班子正确处理集体领导和分工负责的关系、健全科学民主决策机制、严格党内政治生活、完善“三重一大”决策制度等，进一步健全执行民主集中制的相关制度。省委常委会听取13个省辖市市委书记抓基层党建工作述职时，检查了各地民主集中制贯彻落实情况。 二是组织起草《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定实施办法》，把贯彻民主集中制情况作为民主生活会的重要内容，待中央文件下发后出台。 19．关于一些干部组织观念淡薄，自我意识较强，我行我素，且盲目乐观，自我感觉良好，无视组织纪律的问题。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------结合开好2016年度领导班子民主生活会，普遍开展谈心谈话，重点围绕严格遵守党的政治纪律组织纪律廉政纪律、执行中央八项规定、坚决反对“四风”、贯彻执行民主集中制等，沟通思想、交换意见、提醒帮助。进一步增强各级领导干部的忧患意识，正确看待发展已经取得的成果，正视工作中存在的问题和不足，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，兢兢业业做好工作。严格落实请示报告制度，去年11月份组织各地各部门对领导干部近两年来外出请假报备和参会管理情况进行自查自纠，省委办公厅对领导干部外出请假报备和参会管理的具体事项作出进一步规范。 20．关于有的干部存在“带病提拔”、“带病上岗”问题。 一是对近年来“带病提拔”的省管干部选拔任用过程进行倒查，中央巡视组交办涉嫌“带病提拔”的有关干部，已根据选拔任用过程进行了倒查，并按一人一报告形成专门倒查材料，对违纪违法人员正在审理中。二是制定《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，从源头上堵塞漏洞，严格“带病提拔”倒查问责。全面实施拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查核实制度，省委组织部印发《拟提拔的省管干部考察对象个人有关事项报告抽查核实工作部内操作规程》，明确提出“凡提必查”要求。三是逐级落实干部选拔任用工作全程纪实审核相关制度。13个省辖市干部选拔任用工作全程纪实软件网络版已安装并试运行，并向所有省级机关部门、省属企事业单位发放软件，明年起全面实行。四是完善干部监督工作联系通报机制，建立行贿买官“特别监督档案”。召开干部监督工作联席会议，重点就防止带病提拔、处理买官卖官等工作，省委组织部加强与省纪委、省法院、省检察院、省审计厅、省信访局等机关部门信息沟通，听取意见，切实做好省管干部任职前征求意见工作。对来信来访中反映到的干部问题，未经核实，一律不得上会讨论。省委组织部根据纪检机关处分决定书或司法机关判决书，已初步建立起涉及买官卖官人员“特别监督档案”，以便今后干部选拔任用过程中及时查询对照。 21．关于买官卖官、跑官要官、弄虚作假现象依然存在的问题。 一是严肃查处买官卖官、跑官要官、弄虚作假行为。加强对干部的理想信念教育和党性教育，推动干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。对中组部检查组发现的个别地方涉嫌行贿买官名单逐一过堂，按照干部管理权限将线索移送有关市纪委核查并处理。对涉嫌档案造假骗官的干部有关材料进行核查，并根据核查情况给予相应处理。对反映个别地方曾经出现组织部长买官卖官、违规提拔干部方面的问题线索进行专项梳理，按有关程序核实处理。二是加大案件通报力度。对查处的干部选拔任用工作中行贿受贿案件，及时在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈，特别是网络媒体热议的案件，适时适度向社会公开。去年先后通报了两批共5起违规违纪选人用人问题案件。近期还将通报巡视反馈意见集中整改过程中发现的典型案件。三是加大对选人用人工作巡视和检查力度。充分发挥省委巡视组作用，对选人用人工作进行重点巡视，去年省委巡视组第二轮巡视发现这方面突出问题47个，及时派出检查组配合巡视组开展选人用人工作专项检查。研究制定组织部门与巡视机构经常沟通办法、巡视机构向组织部门移交线索办法，共享巡视成果、用好巡视成果。明确每五年对所有有用人权的单位至少开展一次选人用人工作检查，地方党委至少两次。 22．关于干部档案存在造假的问题。 开展干部档案专项整治，对中央巡视组抽查存在问题的117卷档案进行调查核实，通过直接查、督促市县查、委托专业机构鉴定、约谈干部本人和相关证人等方式，逐一进行查核处理。下发《江苏省干部人事档案专项审核工作实施方案》，召开全省干部人事档案专项审核工作会议，部署从去年11月开始分4个批次对干部档案进行全面专项审核。目前第一批省级机关和市县省管干部档案专项审核已经开始，预计两个月完成。进一步加强干部档案管理工作，全面启动省管干部人事档案数字化建设，力争2016年前全部实现省市两级组织部门干部人事档案数字化。建立干部档案任前审核制度，在干部选拔任用中把查核档案作为重要环节，省和9个省辖市已出台相关规定，将全面推开。同时严格实行责任追究制，对审核工作中有失职渎职行为的严肃追究责任。 23．关于一些地方和部门选拔任用干部不够规范，超编制、超规格配备干部的问题。 一是坚决纠正干部选拔任用工作中不规范问题。改进干部任职考察的有关办法，区分不同类别干部的选拔任用，从会议推荐、谈话推荐范围、考察程序等方面细化干部任职考察工作流程。召开全省优秀年轻干部培养选拔工作会议，制定出台《关于加强和改进新形势下优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，就加强年轻干部培养选拔、教育管理等作出具体部署。按照中央和省委要求，认真执行干部任期制，严格规范任期制干部调整。制定《领导班子和领导干部综合研判工作办法》，加强对领导班子日常运行情况的了解，指导镇江、泰州等地开展试点工作。二是下发关于严格清理超职数配备政府副秘书长的《通知》，督促各省辖市抓紧对超配情况进行整改。目前13个省辖市都已完成清理工作。三是认真落实中组部《关于深入推进超职数配备干部问题整治工作的几点要求》，开展干部配备“三超两乱”问题专项治理，对全省超配的1146个副处级以上领导职数进行整改消化，对全省正科级职位负责人明确为副处级情况进行调研，研究制定具体解决办法。目前已消化超职数配备干部达55%以上。下发关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的《通知》，重点审查是否存在超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等问题。修订省管干部职务名称表，结合新一轮机构改革，根据中组部修订职务名称表情况，全面梳理省管干部职务名称表，统一规范干部职务名称。 三、认真落实全面从严治党要求，将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入 我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，持续深入做好巡视反馈意见整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。 一是持续用劲，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党要求的重大契机。以深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神为强大动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固成果；对尚需继续解决的问题紧盯不放，推动全面从严治党更好落实到党的建设全过程和党内生活各方面。 二是敢于担当，把落实“两个责任”作为全面从严治党的基础。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，准确把握全面从严治党的内在要求，更加注重全面、始终坚持从严、切实强化治理，拿出务实管用的措施，把全面从严治党认真、具体地落实到位。 三是突出“认真”，把严格管理干部作为全面从严治党的重点。根据习近平总书记提出的“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求，进一步健全从严管理干部体系，把干部队伍严格管理好，培养造就适应“迈上新台阶、建设新江苏”需要的高素质干部队伍。 四是抓常抓细，把加强作风建设作为全面从严治党的重要切入点。坚持不懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的落实，善始善终抓好教育实践活动中中央明确的21项、省委明确的18项专项整治任务的落实，进一步健全作风建设长效机制，严守党的政治纪律和政治规矩，推动党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风全面纯洁起来。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------五是惩防并举，把严厉惩治和预防腐败作为全面从严治党的关键。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，使形形色色的腐败无处藏身，进一步巩固和发展江苏风清气正从政环境。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共江苏省委督查室，电话：025–83391185；邮政信箱：江苏省南京市北京西路70号省委督查室，邮编：210013；电子邮箱：jsswdcs@。 中共江苏省委 2016年1月30日 中共海南省委关于巡视整改情况的通报 时政 值班主任：胡续发主编：张苏民美编：许丽 中共海南省委关于巡视整改情况的通报 ◀-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------上接A01版改情况进行了“双公开”。对巡视中发现的重点企业的有关制度和政策规定汇编成册，印发全省领一是召开省委六届六次全会，审议通过了《中共海问题线索优先核实处理，省纪委查处了省海洋渔导干部学习落实。将“贯彻廉政准则，规范领导干部南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪业厅原厅长赵中社和省检察院原党组成员、纪检亲属从业行为”列入各级党委民主生活会内委监督责任的意见》，对各级党委和纪委履行“两组长郭彪的有关问题；省检察院查办了临高县原容。紧密结合述廉评议、信访举报和领导干部有关个责任”作了明确规定，要求各级党委、党组真正副县长陈卓尔的有关问题；陵水县纪委立案7件个人事项报告制度，加强对领导干部及其亲属子女把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、13人；临高县纪委和有关部门立案30件59人，同参与经营活动、插手工程项目和土地开发情况的监同考核。二是完善党风廉政建设经常性监督检查比增长109%，查处县管干部数增长200%。启动督检查，发现违规违纪问题，严肃查处问责。机制，建立了落实党风廉政建设“两个责任”月报了新一轮对6个市县的常规巡视。9、关于有的领导干部干预司法、包庇犯罪，袒护制度，灵活运用明察暗访、随机抽查等方法，定期5、关于对“一把手”和重点领域、关键岗位的有反映的干部的问题。研究制定《关于党政领导干和不定期开展监督检查。对琼海、澄迈、定安、屯监督制约不够的问题。省委在整改中坚持以问题部支持司法机关独立办案的若干规定》，严禁领导干昌等4个市县和省交通运输厅、省工商局等12个为导向，用改革的办法，焊牢制度的笼子，加强对部干预司法、包庇犯罪。进一步健全违反法定程序省直单位的党风廉政建设任务分工方案进行了抽“一把手”和重点领域、关键岗位的监督制约。一干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，制查，督促有关单位细化考核指标、明确责任分工。是加大对“一把手”的经济责任审计。制定了定了《关于防止法院内部人员在审判执行活动中干三是建立市县委书记听取重大案件工作汇报机《2016-2017年经济责任审计常规轮审计划》，今扰办案的实施细则》、《关于加强新形势下检察队伍制，加大对重大案件的督办力度。今年以来，市县年计划对22名党政主要领导进行经济责任审计，建设的实施意见》、《严禁领导干部违反法定程序干 已完成4名领导干部的经济责任审计。从8月15预刑罚执行和责任追究暂行规定》等制度。积极推委书记共听取纪委重大案件工作汇报273次。四 是省委常委会专门对14个市县国土部门领导干部日开始，派出15个审计组、250人对全省近十年来进司法体制改革试点工作，制定了我省司法体制改相继发生腐败、海洋渔业系统一系列严重违纪违的土地出让情况进行全面审计，计划10月底前完革方案。法案、省安宁医院骗取医保资金等典型案例进行成。二是建立行政审批权力清单制度。出台了执行中央八项规定和作风建设方面了认真剖析，明确整改措施，并将剖析报告发至案《海南省行政审批事项目录管理办法》，在省政府10、关于少数地方和单位存在执行中央八项规发单位及其上级主管部门，督促相关单位认真反门户网站和省政务服务中心网站公布了行政审批定不自觉、不严格，甚至顶风违纪的问题。省委全面了《关于进一步做好高尔夫球场清理整治工作的通 知》，要求应整改的项目于2016年5月底前完成整改。 16、关于有的市县虚报文明生态村数量的问题。对全省18个市县、省农垦总局2016年创建的文明生态村逐一进行核查，同时对往年建成的文明生态村进行抽查，发现陵水县未完成2016年度文明生态村创建任务，省农垦总局虚报2016年度任务数13个，对发现的问题将进行通报批评和媒体曝光。拟在2016年1-5月审计全省文明生态村建设专项资金使用情况。 执行民主集中制和干部选拔任用方面17、关于省委执行民主集中制有时不够严格，有的决策事项听取市县、部门和专家的意见不够的问题。一是加强学习，提高认识。认真学习了习总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神，认真学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等中央文件，深刻领会中央关于加强领导班子建设的新精神、新要求，认真总结在执行民主集中制方面存在的不足，进一步增强贯彻民主集中制的思想自觉和理校正。四是下发了《关于进一步加强干部档案 管理的通知》，进一步明确了严防档案作假、强化干部任前档案审核、规范档案材料收集归档、推进干部档案数字化建设、严格落实档案工作责任制的具体措施和要求，健全了8项相关制度。 权力清单，包括省级行政审批事项599大项、省级行政管理服务事项246大项；出台了《海南省行政审批管理及责任追究办法》，对进驻省政务服务中心的33个单位每季度进行行政审批绩效考核。三是加快推行网上公开审批。按照全流程公开审批要求开发完成全省统一的互联网审批系统，全省1239项审批事项全部开通了互联网申报。省政务服务大厅实施“一机双屏”网上透明审批。四是加强公共资源集中规范管理。制定了《海南省公共资源交易管理办法》，全省公共资源交易平台和省公共资源交易信息网投入试运行，截至8月底共完成资源交易324次。五是严格规范行政审批程序。出台了《海南省政务规范化服务指导意见》和《海南省行政审批业务标准规范》，明确了审批目录分类、审批要素、审批流程3方面的标准，将全省审批事项按即办件、承诺件、上报件、联办件4大类进行规范，每个项目审批环节最多不超过4个，并采用新的网上审批系统固化审批要素，限制审批自由裁量权。6、关于虚报冒领、贪污挪用各类专项资金问题。省政府在整改中坚持公开透明、科学高效，加强各类专项资金监管。一是出台了《海南省省级财政专项资金管理办法》，加紧清理整合专项资金，省对市县专项转移支付资金已由193项清理整合为141项。二是建立健全财政支出绩效考核机制，对18个市县和海口4个区的财政管理绩效进行了评价，对省发展改革委等36个省本级部门开展了部门整体支出综合绩效评价试点，对评价结果靠后的单位约谈其主要负责人，防止虚报冒领。三是扩大国库集中支付范围，完善国库单一账户体系。将未纳入国库集中支付改革的省农垦总局和省交通运输厅部分下属单位等预算单位纳入国库集中支付。研究出台加强财政支出拨付管理制度，禁止部门项目资金由国库集中支付转拨到本级预算单位实有资金账户。四是建立“考评、预警、报告”机制。加大对各单位财政预算支出督查和通报力度，将预算单位实有账户资金支付业务全部纳入政府财政管理信息系统管理。在海南日报财政专刊公开财政专项资金分配情况，目前已公开11批44项涉及“三农”、教育、企业补贴、文化建设等社会普遍关注的专项资金分配情况及资金管理办法。五是对市县2016-2016年扶贫资金、农业综合开发资金、农民专业合作社财政扶持资金等进行了审计，查处违纪违规金额亿元，发现24个问题线索已移送有关部门查处。7、关于侵占土地、林地资源的问题。省委把加强土地林地等重要资源的立法保护、规章管理、维护群众合法权益作为海南永续科学发展的战略性任务来抓，采取有力措施，坚决整治侵占土地林地资源的问题。一是修订了《海南经济特区土地管理条例》，针对目前土地管理中急需规范的突出问题，从收紧土地审批政策、规范明确土地管理的政府及部门职责、加大土地监管处罚力度等方面进行修改完善。二是制定严格土地一级开发管理的办法，土地一级开发由政府组织实施，规范土地开发行为。三是省政府下发了《关于落实最严格耕地保护制度严守耕地保护红线的通知》、《关于进一步做好被征地农民合法权益有关工作的意见》，加强了土地规范管理。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农垦土地利用管理的意见》，将农垦土地纳入全省土地规划、计划管理。四是组织开展2016年度土地执法监督检查和违法占地建设销售小产权房专项清理整治。加快闲置建设用地清理处置，全省共清理出1150宗、万亩“供而未用”闲置土地，截至8月底已处置1105宗、万亩，处置率超95%。五是加快农村土地承包经营权确权登记、颁证工作，进一步扩大确权登记试点。截至8月底，全省完成农村承包土地测量面积万亩，建立档案112574卷，办理土地承包经营权证23627本，涉及农户23430户。预计2016年底试点工作验收完成，2016年底基本完成全省农村土地确权登记到户工作。六是严格执行省人大常委会新修订通过的《海南经济特区林地管理条例》，持续开展森林资源突出问题专项整治，共发现355起涉嫌非法占用林地案件线索，已查处338起，正在查处17起。对国家林业局督办的32件林业案件，已全部办结。通过地方立法出台《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，将全国面积最大的红树林湿地总体保护和控制范围由5万多亩增加至12万多亩。改革全省森林公安管理体制，市县森林公安局及其内设派出所人员编制已划入省森林公安局，由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。8、关于领导干部本人及其亲属子女参与经营活动、插手工程项目和土地开发等问题。省纪委开始着手对全省党政机关领导干部本人及其亲属子女违规参与经营活动、插手工程项目和土地开发等情况进行调查摸底。将规范领导干部配偶、子女经商办加强了对中央八项规定、省委省政府20条规定贯彻落实情况的督促检查。一是建立纪检监察机关与财政、审计、国税、地税等部门之间的联动协查机制和日常监督机制。建立了落实中央八项规定、省委省政府20条规定情况月报制度，把中央八项规定、省委省政府20条规定执行情况的审计作为全省审计部门的一项重要的经常性业务。每月随机抽查3-5个省直部门、3-5个市县，对一定时间段内的公款消费情况进行明察暗访。二是在海南日报开辟“违反中央八项规定精神典型问题曝光台”专栏，定期对顶风违纪行为指名道姓通报曝光追责。今年以来，省 纪委对41起15个单位81人进行了通报曝光，其他各级纪检监察机关对140起35个单位221人的典型问题进行了通报曝光。三是印发了《关于重点治理问题的通知》，重点整治了群众反映强烈的10种突出问题，给予党纪政纪处分15人，组织处理3人，诫勉谈话3人。11、关于会议多、文件多、领导到基层调研和指导不够深入的问题。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步精简文件和简报的实施意见》，各市县、各部门、各单位制定了精简文件的具体意见或办法，大力精简文件数量，提高公文运行效率。今年1-8月，以省委、省政府及其办公厅名义印发文件839件，同比减少92件，降幅%。省直和中央驻琼单位向省政府报送简报64种，同比减少20%。将省直机关会议分为4类严格审批和管理，通过合开套开等方式精简会议数量规模。今年1-7月，省本级会议费支出万元，同比减少万元，降幅%；各市县会议费支出万元，同比减少万元，降幅%。根据《关于省领导直接联系服务群众的办法》， 省委书记、省长和省政协主席每人分别联系1个市县，其他省领导每2人联系1个市县，并在定点联系的市县确定1-2个基层单位、1-2个村、1-2个家庭作为长期的基层联系点-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------，每年在基层联系点吃住不少于3天。今年1-8月，省委、省政府领导开展考察调研活动243次、天，切实解决了一批基层及群众反映的难点、热点问题。12、关于“三公”消费把关不严的问题。严格执行公务接待、公车运行与管理、因公出国等有关制度，狠刹铺张浪费之风。今年1-7月，省本级公务接待费支出万元，同比下降%；各市县不含三沙市）公务接待费支出万元，同比下降%；省本级公务用车购置及运行维护费支出万元，同比减少万元，降幅%；各市县公车购置及运行维护费万元，同比减少万元，降幅%；因公出国支出万元，同比下降%。今年省本级政府预算四大预算内容已全部公开，省直101个预算部门全部公开了2016年部门预算和“三公”经费预算，各市县也全部公开了2016年政府预算和部门预算，13个市县公开了经费预算。对2016年度省级各部门“三公”经费和会议费进行审计，94个部门的“三公”经费开支比年初预算减少%。13、关于领导干部住房超标的问题。严格按照国家、省住房有关规定，对省级领导、海口市和省农垦总局领导住房超标问题进行了整改。对已实施房改的省级干部的原始房改资料进行摸底核实，补缴了住房超标面积的房款。对海口市领导住房违规 行动自觉。二是严格执行《中共海南省委关于加强和改进省委常委会调查研究工作的意见》、《中共海南省委常委会议事规则》、《中共海南省委员会全体会议任用重要干部投票表决办法》、《中共海南省委关于在全会闭会期间任用党政领导干部征求意见办法》、《关于省委常委联系党外代表人士的办法》、《关于充分发挥党的十八大和省第六次党代会基层代表作用的规定》等制度，不断提高省委常委会科学、民主决策水平。三是准备在2016年省级领导班子民主生活会中，认真汲取党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的经验，进一步改进批评和自我批评，提高民主生活会的质量。 18、关于少数市县领导班子存在不团结的问题。对全省19个市县领导班子进行了全面的再调查、再摸底，有的市县确实存在班子不和谐甚至不团结、党政“一把手”思路方法不一致的问题，省委采取了以下措施：一是对市县班子不团结的程度和原因作了具体分析，与主要当事人分别进行了谈心谈话，指出问题，加强教育，要求提高认识、立行立改。二是在第二批群众路线教育实践活动中，切实加强对市县领导班子专题民主生活会的指导把关，督促市县发挥班子整体的力量，促进面上的沟通和思想交流，在开展批评和自我批评的基础上，形成班子新的团结。三是准备在今年10月份的市县班子届中考核中，综合考虑、统筹安排，适时对个别市县党政领导班子作适当的调整。 19、关于基层执行组织纪律不严格，不同程度存在我行我素、自由涣散的问题。一是在第二批群众路线教育实践活动中，围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，对全省软弱涣散基层党组织进行了摸底排查，责成各市县制订和落实整改方案，并做好督导和跟踪帮扶工作。二是围绕开好专题组织生活会、做好民主评议党员和处置不合格党员工作，对基层党支部书记普遍开展了一次培训，大多数党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作取得了较好效果，目前正在稳步开展不合格党员的处置工作，基层党组织和党员的组织纪律观念有了新的增强。三是制定下发了《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》，进一步强化基层组织和党员的组织纪律观念。四是开展了公务人员违规持有因私出国证件、未经组织批准私自参加各类社会化培训等违反组织纪律行为的专项治理。 20、关于选人用人上存在“带病提拔”、“带病上岗”等问题。省委加大对“带病提拔”、“带病上岗”问题倒查和责任追究力度，强化干部日常监督管理，规范选人用人行为。一是对巡视反馈意见中明确提及的王应福、张光亮两名省管干部“带病提拔”的选拔任用过程进行了自查，未发现组织部门和有关干部的失职渎职或其他违纪行为，具体情况已上报中央组织部。二是举一反三，在全省范围部署开展了非省管干部的“带病提拔”倒查工作。三是修订完善了省管干部任职前省委组织部听取省纪委意见和省纪委回复省委组织部意见办法》、《海南省干部监督信息沟通办法》，健全机制，加强组织部门与纪委、法院、检察院、审计等机关和部门的沟通联系，及时掌握领导干部相关信息，为全面掌握干部情况提供机制保障；认真落实《省管领导干部任前公示期间群众反映问题调查处理暂行办法》，对省管干部任前公示期间的所有举报件都进行查核，对反映问题一时没有查清或没有结论的，一律暂缓任命。四是按照中央有关政策对“裸官”任职情况进行了摸查和治理，按有关规定对在限入性岗位上任职的6人进行了组织处理。 21、关于执行选人用人相关政策规定不够严格，有的干部涂改年龄、伪造履历和学历等问题。一是针对省委2016年以来选拔任用干部时将推荐谈话与考察谈话合并的情况，我们结合学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用工作流程进行了全面梳理和规范，确保在民主推荐环节，做到会议推荐、个别谈话推荐、确定考察对象、个别考察谈话和民主测评5个步骤一个不少，增强干部工作的严谨度和严密性。二是对海口市提拔副处级以上非领导职务未进行任前公示的问题，对海口市委组织部主要负责人进行了诫勉谈话，责成海口市委组织部组织全市组工干部认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，并对《海口市党政领导干部任前公示实施办法》进行修订。7月份以来，海口市新提拔任用的14名处级非领导职务人选均按规定发布了考察预告和任前公示。三是对中央巡视组明确指出的海口、儋州、临高等市县和省林业厅等部门存在的个别干部涂改年龄、伪造履历和学历的问题，逐一发出整改督办函，相关市县和部门已对有关问题进行了查核、纠正，对有关责任人进行了处理；对全省公务员和省属企事业单位63814份干部档案尤其是“三龄两历一身份”的记载情况全部进行了调查摸底，其中存在涂改和前后记载不一致的情况，将依据有关政策规定逐一进行清 执行多年前出台的关于对法检副职进行有条件高配、对市县领导干部有条件就地高配、因病不能坚持正常工作的干部保留职务但不计职数等地方性政策；对超职数配备干部的市县和单位，责成其一律暂停提拔相关职级干部。四是按照中央有关政策，通过在乡镇设置科级非领导职务，政策性消化超职数配备乡科级干部387名。五是已完成对省级领导在企业兼职的清理工作，目前无省级领导干部在企业兼职。正在对省级领导在社团兼职的情况进行摸底检查，待中组部作出明确规范和部署后，我省将严格按中央要求，认真抓好整改，从严控制领导干部兼职。 三、中央巡视组移交问题线索和信访件办理情况 省纪委组织专门班子对中央巡视组移交的145个问题线索已全部进行排查评估、分类处置，并正在组织核查。对其中的8个重点线索，已立案查结移送司法机关1个，经初步核实了结1个，其余6个正在抓紧核查。 对中央巡视组移交的4893件信访举报材料，及时进行筛选、分流和处理。截至9月2日，反映党员干部问题的303件及时处置率为100%，已办结103件，占总数的34%，转立案9件。涉及群众民生诉求的2579件中，已办结2116件，占总数的%，其中各市县办结1785件、省直各单位办结331件；涉法涉诉类的1012件中，已办结560件，占总数的%。 四、下一步整改工作思路 目前，我省的整改工作已取得阶段性成效，但与中央巡视组的要求相比还有一定差距，必须持续狠抓，久久为功，以实实在在的整改成效取信于民。 坚持以零容忍态度惩治腐败。坚决贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，发现一个查处一个，绝不姑息，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强理想信念教育，弘扬“三严三实”作风，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节；坚持用制度管权管事管人，更加注重用改革的办法强化对权力运行的制约和监督，着力深化行政审批制度改革，不断强化、优化对土地、林地、海域、岸线、岛礁等重要资源的依法依规严格管理，建立和完善领导干部办公用房、个人住房、公务用车、国内差旅、公务接待等方面的长效管理机制，健全制度立法，堵塞滋生腐败的漏洞，切实把权力关进制度的笼子里，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。 坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，严格落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促各级党委履行好党风廉政建设的全面领导责任，坚持守土尽责，强化监督检查，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍；督促各级党委“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，敢于担当，敢于亮剑，不怕得罪人，不当老好人，带头同不正之风和腐败现象作坚决斗争；督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；督促各级纪委切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，做到有案必查、有责必问，大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。 以巡视整改为动力助推海南科学发展、绿色崛起。坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。我们将以巡视整改为动力，深入开展党的群众路线教育实践活动，推动党风政风持续好转，引导广大党员干部改革创新，清廉实干，坚定不移走中国特色社会主义道路，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0898-65310238；邮政信箱：海口市国兴大道69号省委督查室，邮政编码：570203；电子邮箱：hnswdcs@。 中共海南省委2016年10月8日 “吃拿卡要”进行了巡视。2016年2月5日，中央第七巡视组向中船集团公司党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、从严明政治纪律和政治规矩的高度谋划巡视整改工作 提高认识，把巡视整改作为当前最重要的政治任务。中央巡视组反馈意见后，中船集团公司先后召开4次党组会、2次集团公司领导会议，及时传达、深入学习贯彻习近平总书记在听取2016年中央第三轮专项巡视情况汇报会上的重要讲话、在中央纪委五次全会上的重要讲话等系列重要讲话精神，以及中央纪委、国务院国资委有关会议要求，切实把思想和行动统一到中央对反腐败形势、特别是国企反腐败形势的判断和任务要求上来，充分认识当前国企央企存在突出问题的严重性，认识到在党风建设和反腐败上国有企业没有任何特殊性，中船集团也不是世外桃源，一些领域腐败问题很突出，甚至在巡视整改阶段仍有不收手、不收敛的情况。必须以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施与搞腐败、危害国有资产安全的行为作坚决斗争。党组将巡视整改作为当前最重要的政治任务，要求全集团必须从讲政治、守规矩的高度，以巡视整改为契机，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，创建良好的政治生态，推进集团公司全面深化改革，助力转型发展。 高度重视，强化整改工作的组织领导。对整改落实工作，党组主要领导亲自谋划、亲自部署、直接指导、全力推动。集团公司成立了以党组书记、董事长胡问鸣同志为组长，党组纪检组组长郭卫国同志为副组长，班子成员和部分中层干部为组员的巡视整改工作领导小组。针对巡视反馈的4方面9个问题，成立了19个专项整改工作组，全部由集团公司领导班子成员根据分工担任责任人，亲自研究、推动、督办专项整改工作。两个月来，巡视整改领导小组先后召开8次会议研究部署巡视整改工作任务，多次专题听取各领导班子成员负责的专项整改工作的进展情况汇报，加强协调、指导和监督检查。3月25日，中央对中船集团公司主要负责人进行了调整。3月26日，新任党组书记、董事长董强同志上任的第一项工作就是听取党组纪检组组长郭卫国关于巡视整改情况和中央巡视组移交线索核查情况的汇报。3月30日，董强同志主持召开的第一次党组会就专题研究巡视整改工作和讨论巡视整改情况报告，并根据领导人员变动调整了集团公司巡视整改工作领导小组，部署了下一步工作安排。 顶层筹划，认真研究制定整改工作方案。针对巡视反馈意见，中船集团公司党组要求领导班子成员、总部各职能部门和成员单位逐字逐句学习领会，逐条逐项切实整改，做到句句有落实、件件有回应。集团公司党组按照标本兼治的总体思路从顶层直接谋划，坚持既彻底解决表面问题，又深入挖掘问题根源；既优化完善规章制度，又着眼建立长效机制；既做到点面结合，又开展综合治理。党组直接领导制定了《关于中央巡视组对集团公司专项巡视反馈意见整改工作方案》，对物资采购、劳务外包、工程建设、资产收购、重组改制、资产处置等敏感业务领域的整改工作分类处置、详细策划，提出了每个领域整改的总体思路和改革路径，将19个专项整改工作进一步细化为53项整改任务， 明确了具体措施和责任人，以周为时间单位安排工作计划，坚持每周一次汇报、每周一次检查，确保各项任务逐项落实，逐项销号，确保巡视整改工作落到实处、取得实效。 二、以钉钉子精神推动专项巡视整改工作 两个月来，中船集团公司以钉钉子的精神推动整改工作的落实，一个一个问题加以研究，一条一条措施加以制定，一项一项任务加以落实，力求以实实在在的整改成效让中央放心，让群众满意。截至4月3日，19个专项整改工作安排的203个主要工作节点已完成157个，集团总部制修订规章制度16个，党组纪检组完成核实中央巡视组和国资委纪委移交的问题线索34件，决定党纪政纪立案4件，组织开展各类专项监督检查36项，发现各类问题504个，专项巡视整改取得明显的阶段性成果。 关于“物资采购领域腐败问题易发多发”方面 针对“物资采购领域腐败问题易发多发”问题，党组书记胡问鸣同志亲自部署，坚决查处违纪违法行为，坚决打破固有利益藩篱，坚决引入市场竞争机制，通过巡视整改倒逼物资采购体制机制改革，按照统一采购策略、统一采购标准、统一采购平台、统一采购流程、统一供应商管理、统一采购监管的“六统一”要求，构建物资采购新模式新体制新机制，以前所未有的力度推进集中采购、规模采购，真正实现“阳光采购”。 一是以零容忍的态度重拳惩治腐败，解决物资采购领域“有关人员内外勾结，搞权钱交易”的问题。集团公司党组纪检组在全系统纪检监察干部中抽调精兵强将，集中力量对中央巡视组直接或通过国资委纪委移交的线索进行核查。目前，已经完成了7件移交线索的核实。党组纪检组决定对2名成员单位领导班子成员进行立案调查。 二是全面改革物资采购体制机制，解决物资采购“尚未全面推行公开招投标，竞争性采购严重不足”的问题。推进实施“六统一”，通过加强顶层设计和宏观管理，优化采购流程、重构权力配置，从制度层面减少或消除采购行为的寻租空间和自由裁量权，降低廉政风险。修订了《中船集团公司集中采购管理办法》，进一步规范集团公司物资集中采购管理。按照“招标信息网上公告、评标过程公开透明、招标结果网上公示”的要求，精心策划组织2016年第一批涉及12类材料及机电设备类物资共计约6亿元的船用物资集中采购招投标工作。参加投标的供应商112家，审查通过104家，各类物资中最少有4家供应商参与投标、最多有20家供应商参与投标，集中采购信息全部公开透明。集团公司正在积极推进各成员单位推广应用现有物资采购电子商务平台，并着手做好物资采购电子商务平台的优化升级工作。 三是逐步优化供应商体系，解决物资采购“供应商选择单一，询价比价不充分”的问题。增加合格供应商数量，实行供应商定期审核，动态管理，优胜劣汰，逐步推进集团公司主要船厂之间的供应商互认，完善和优化供应商管理体系。集团公司组织各成员单位紧紧围绕经营接单，开展厂商表的清理、检查和修订，努力减少船东指定供应商情况。积极与船东沟通并取得共识，彻底消除“船东代表指定供应商”作为“挡箭牌”现象。梳理成员单位供应商管理办法，制定了《集团公司供应商管理整改工作指导意见》。成员单位根据指导意见，正在开展供应商管理办法的修订和制定工作。 四是落实采购成本目标责任制和完善与企业内部审价相适应的奖惩机制，解决物资采购“内部审价把关不严，采购成本超预算现象普遍”的问题。集团公司建立与经营接单相衔接的物资采购预算管理体制，对于超预算的采购实施责任追究。进一步加强对采购报价成本的管理，完善集团重点产品成本数据库系统，初步拟定了“采购预算工作指引框架”。结合对成员单位2016年业绩考核工作，对于成本费用超预算的单位，在考核清算时进行了扣分处理，并相应扣减企业负责人薪酬；对完成指标较好的单位在工资额度和企业负责人薪酬上予以特殊奖励，切实做到奖罚分明。2016年，还将预算考核细化和强化落实到具体项目。2016年首批物资集中采购招投标，据初步测算采购成本较预算成本降低约7%。 关于“在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失”方面 一是强化资产收购审查和监督，防范决策风险和市场风险。组织对巡视反馈指出的2016年成员单位某收购项目开展专项核查。专项调查组从收购前期工作、成员单位内部决策、集团公司审批、项目实施、经营发展五个方面，围绕研究论证的科学性、决策实施的规范性、收购后协同管理的有效性开展现场审查，并深入分析原因和研究提出挽回国有资产损失的具体措施。经过初步调查，党组纪检组决定对有关责任人员进行立案调查，对违纪违规行为追究责任。对集团公司成立以来完成的20个资产收购项目进行摸底调研和监督检查，查找存在的问题，初步开展后评价。研究形成了资产收购领域摸底自查基本情况表和初步分析总结材料。认真梳理资产收购中的廉洁风险点和存在的监管问题，经初步梳理，成员单位作为决策和实施主体，主要关键风险点涉及项目尽职调查和经济可行性等综合论证、资产审计评估与收购价格谈判、决策程序、市场经营、管理融合等9个方面；集团公司在严格管理程序形成监管合力问题上涉及3个方面。针对这些问题，正在制定《集团公司对外并购暂行管理办法》，进一步规范资产并购行为，防范决策风险和市场风险。 二是加强对企业重组改制的审查和监督，确保国有资产保值增值。针对几家成员单位存在投资参股或控股企业资产回报低、签订不公平股权转让协议等情况开展了深入调查，已初步查明原因、找出漏洞、提出整改措施，并将对有关人员追究责任。对2016年开展的22项产权清理工作进行了梳理。在总结经验和教训的基础上，制订了《中国船舶工业集团公司股东事务管理暂行办法》，严格国有产权管理。按照“消灭五级、减少四级、整合三级”的产权清理整顿工作总目标和分类分级管理的思路将集团公司所属企业分成清退型、观察型、调整型、发展型4类进行分类管理，加大对国有投资的跟踪管理力度，消除“跑冒滴漏”现象。针对投资企业较多的三家成员单位制定了产权清理整顿专项工作方案，拟通过股权转让、清算关闭、减资退股、资源整合等方式清理的企业44户，占企业总数的%；累计投资成本亿元，占总投资成本的%。预计2016年内将完成集团公司所属重点成员单位产权清理整顿工作。 关于“集团原领导班子成员多占住房突出”方面 集团公司严格按照有关规定和国务院国资委要求，逐一进行认真整改，防止国有资产流失。对集团原领导班子成员各自住房情况进行了摸底了解、分析、研究，对其中有关房源进行了区分和归属界定。多次走访国资委和国管局有关住房管理部门就相关政策进行了咨询。向原集团公司领导班子成员通报中央巡视反馈意见及整改要求等有关精神。目前正在研究制定解决方案，做到严格要求，符合政策，先易后难，抓紧解决。 其他方面 1.关于解决“执行民主集中制和„三重一大‟决策制度不够严格”的问题。 开展集团总部“三重一大”决策制度执行情况与执行效果的监督检查。对2016年以来党组会、办公会决策签报和会议部署的166项任务逐项检查落实情况，发现存在签报内容不完整和意见不明确、前期论证和征求意见不充分、议题材料准备不及时等六个方面的突出问题，并有针对性地提出了七条整改措施。 严格执行民主集中制，提高集团公司重大决策质量。一是针对检查中存在的问题，结合正在进行的现代企业制度建设，进一步理顺集团公司领导班子及成员的职责权限，梳理和完善集团公司总部与成员单位的权限界面。二是严格执行《中船集团公司“三重一大”事项决策规则》，高度重视决策前的酝酿和论证，从严规范会议程序和会议纪律，加强领导班子成员之间的沟通协调，切实做到科学决策和民主决策，提高集团公司领导班子决策的质量和效率。 健全和完善成员单位“三重一大”决策机制。组织成员单位对2016年1月1日以来“三重一大”集体决策制度执行情况和决策效果进行自查自纠，并对10家不同类型的成员单位进行了重点检查。发现存在“三重一大”决策制度严重滞后，决策主体、决策分工、决策范围不够清晰明确，决策制度未建立跟踪机制和后评价机制，部分单位存在应上会而未上会的问题等。对此，要求成员单位完善制度，强化执行，并加大对决策失误责任追究力度。 2.关于解决“党风廉政建设责任制没有落实到位”的问题。 层层传导党风廉政建设责任制压力，落实“两个责任”。一是集团公司组织全部43家设党委的成员单位开展对党风廉政建设责任制的制度建设与执行、“两个责任落实”、责任界定细化与层层分解、领导班子成员“一岗双责”等方面进行了全面检查，发现问题和不足108项，目前正逐项进行整改。二是集团公司党组、纪检组领导先后对18家成员单位40余名党政主要领导、纪委书记和班子其他成员进行了约谈，对其应承担的党风廉政建设责任、特别是主要负责人的主体责任提出明确要求，直接指出存在的不足，实现压力的层层传递。三是着手修订完善《中船集团公司党风廉政建设责任制实施办法》，从制度层面强化责任的刚性约束，确保“两个责任”得到落实。 健全对重要敏感领域的监督，杜绝惩防体系的盲区和空白点。针对劳务外包、工程建设、船舶接单佣金支付环节、大宗贸易、资本市场运作、科研经费管理等传统和新兴重要敏感业务领域，集团公司专门成立了7个专项整改工作组，进行上述领域的廉洁风险排查。在投资业务领域，分别形成非标类、权益类、股权类投资业务的廉洁风险点手册，用于风险防范和规范性检查；在大宗贸易领域，从业务管理过程、客户关系等7个风险源梳理出了客户考察、合同管理、信用评级等18个风险点，提出50多条防控措施。 将廉洁风险防范措施融入重要敏感领域的规章制度。在全面开展廉洁风险排查的基础上，集团公司着力建立健全规章制度体系，推动重要敏感业务领域内的权力制衡和公开运行。在工程建设领域，针对规避招标、限制潜在投标人、不合理确定中标人等问题，制定了《固定资产投资管理办法》和《固定资产投资招标细则》；在船舶佣金管理环节，制定了《船舶海工经营承接项目外部中间商及 佣金管理工作指导意见》；修订了《科研经费管理暂行办法》，增加了项目绩效评价内容，进一步规范了会议费、外协费、专家咨询费的使用管理。 加大对各级领导人员的监督管控力度。一是集团公司开展对领导人员亲属经商办企业的专项清理。对集团公司领导班子成员及总部各部门副主任级及以上50名领导人员、各单位254名班子成员和集团公司所属41家成员单位的2214名中层干部亲属经商办企业情况进行了自查、申报和公示。通过初步审核，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务往来和关联交易，个人申报涉及合同总金额18736万元。党组纪检组对于涉嫌违纪违法的关联交易正在开展调查，并将依纪依规予以严肃处理。二是推动落实敏感岗位人员交流制度。组织成员单位开展敏感岗位人员交流专项自查自纠工作。经检查，自xx年集团公司提出相关要求以来，各成员单位共制定制度20余个，交流4057人，基本覆盖各敏感重点业务领域。对尚未交流的921名敏感岗位人员，将在2016年底前全部实现轮岗交流。 大力提高纪检监察系统的监督执纪能力。一是在党组的领导下，党组纪检组大力推进信访举报处置和案件查办工作体制机制改革。进一步整合并加强集团公司监察部和地区公司纪委的力量，增加编制8人，增加领导职数4人，将25家规模较小成员单位的信访举报核实及案件处理工作集中由地区公司纪委和监察部负责或为主，解决其纪委长期无案可办，需要办案时又能力不足的问题。二是集团公司对43个成员单位纪委书记的分工和兼职进行了全面调整、清理，41个纪委书记分工调整到位，清理8个纪委书记兼任的下级单位领导职务，实现较大规模的企业纪委书记只分管纪检监察工作，较小规模的企业纪委书记不分管敏感业务，确保纪委书记将主要精力放在监督执纪问责主业上。 3.关于解决“选人用人工作不够严格规范，党管干部原则有待进一步落实”的问题。 开展对选人用人专项检查和重点检查。集团公司开展了干部人事档案专项审核和领导人员个人有关事项报告随机抽查核实工作，并结合选人用人“一报告两评议”民主测评结果以及选人用人问题举报分批对4家成员单位的选人用人工作情况进行了监督检查。对4名领导人员进行了函询，对9名领导人员提出批评教育，对2名不满意度高的人员调整了岗位。通过检查，发现和纠正成员单位在选人用人过程中存在的不规范问题。 积极稳妥地解决领导人员到龄不退和成员单位超职数配备领导人员问题。一是集团公司已完成对6名超龄领导人员的调整，其中5人退休，1人根据工作需要调整至集团公司巡视组任组长；对8家成员单位的18名兼职较多领导人员进行了调整，涉及26个党组管理岗位。此外，对巡视组提出的个别人员不具备总会计师任职资格条件问题进行了处理。二是责成超职数配备领导人员的单位将16名总助级领导人员清理为6名总助级领导人员。同时，认真落实领导人员任期制，对20家未严格执行换届规定的成员单位党委责成两年内完成换届选举工作。 加大从生产一线和技术骨干中培养选拔领导人员的力度。要求成员单位党委在选人用人中坚持五湖四海、任人唯贤，坚持重基层、重实绩、重公认的选人用人导向，注重从生产一线和技术骨干中培养选拔领导人员，并形成制度。目前，各单位已推荐上报成员单位领导班子副职后备人选161人、“青年英才”189人。 完善集团公司选人用人规章制度，推进人才工作信息化建设。一是修订了《集团公司成员单位领导人员管理办法》，体现了“中船好干部”标准和“不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯学历”精神，为构建有效管用、简便易行的选人用人机制提供了制度基础。二是制订《关于加强领导人员选拔任用和日常监督的意见》，着力加强对成员单位中层领导人员选拔任用工作的监督和对各级领导人员的日常监督。三是加快人力资源管理工作信息化建设步伐，完善各类人才信息库。 关于案件查办情况 集团公司严肃查处各类违法违纪案件，保持对腐败行为的强大震慑。党组纪检组周密部署对中央巡视组移交的案件线索的核查工作，坚持原则、敢于亮剑，对发现的问题坚决一查到底，使腐败分子无所遁形。除物资采购领域的7件外，还完成了27件移交线索的核实，并对1名成员单位领导班子成员进行立案调查。其余线索仍在调查中。对党的“十八”大以来的案件线索大起底，严肃查办劳务外包、工程建设、资产收购、重组改制、资产处置等敏感领域和关键环节中发生的滥用职权、以权谋私、利益输送案件。党组纪检组决定对1名成员单位领导班子成员进行立案调查。成立以党组纪检组牵头，人力资源、审计、政策法规、财务金融、质量安全等多个部门参加的集团公司反腐败协调小组，共同研判问题信息，协调行动，形成反腐败合力。 三、以抓铁有痕的韧劲深化巡视整改工作 目前，中船集团公司巡视整改取得了初步成果，但整体成效还是阶段性的。下一步集团党组决心以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和作风，锲而不舍地抓好巡视整改的深化工作，确保高标准、高质量完成全部整改任务。 全面落实党委主体责任和纪委监督责任。习近平总书记指出，巡视发现的问题从根本上讲就是管党治党不力、“两个责任”不落实。中船集团公司党组落实巡视整改任务，首要的一条就是要进一步强化党要管党、从严治党的政治自觉，全面落实党风廉政建设责任制。党组要牢固树立“抓好从严治党是最大的政绩，不抓党风廉政建设就是失职”的意识，切实扛起“主体责任”，党组纪检组要切实扛起“监督责任”。对党风廉政建设不力、出现区域性、系统性腐败案件的企业和单位，追究主体责任和监督责任，并与企业经营业绩考核、领导人员薪酬挂钩。 坚决查处违规违纪违法案件。继续重点查办贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律和廉洁从业规定的案件，强化震慑作用；落实中央要求，坚持抓早抓小，及时发现和纠正违规违纪行为，公开曝光，强化警示作用，防止小问题变成大问题，将腐败扼杀在萌芽状态；健全重大案件督办机制，完善成员单位纪委向集团公司党组纪检组报告线索处置和案件查办情况的制度和程序；统一协调集团内办案资源，建立区域联合办案机制；按照五类标准规范处置线索，加强对成员单位线索管理的指导和监督检查，强化线索管理。 继续抓好抓实重要业务敏感领域的专项整改。在物资采购领域，要深入推进集团公司阳光采购平台建设，力争2016年底完成集团公司阳光采购平台升级和推广。在工程建设领域，进一步加强固定资产投资项目的全过程管理，强化事中事后监管力度，逐步形成监管严密、灵活高效的固定资产项目管理的长效机制。在劳务外包领域，推进精细派工和“阳光结算”，并积极探索建立自营劳务 公司或逐步推行直控管理，从根本上消除劳务外包廉洁风险。通过上述整改措施的落实，真正实现“将权力关进制度的笼子”。 坚持以巡视整改倒逼体制机制改革。在针对中央巡视组指出的问题进行专项综合治理的同时，组织集团总部和各成员单位开展自查自纠，查体制机制缺陷，查规章制度漏洞，并着眼于把整改成果固化为制度，推动反腐倡廉制度建设和体制机制优化。 中船集团公司将以巡视整改工作为契机，坚持从严治党、从严治企，以有力的举措和扎实的作风，不断提升党风廉政建设工作水平，营造风清气正的政治新常态，为实现集团公司“十二五”目标、深化全面转型发展提供坚强有力的政治保障。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(产品库-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------求购-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------供应)010-88573819，010-88573827；通讯地址：北京市海淀区首体南路9号1号楼，邮政编码100048；电子邮箱：cssc_jianchabu@。 中共中国船舶工业集团公司党组 2016年5月5日 关于巡视整改工作情况的通报 中共海南省农垦总局委员会关于巡视整改工作情况的通报 根据省委统一部署，2016年9月10日至2016年1月15日，省委第一巡视组对海南农垦进行了巡视。9月22日，省委巡视组向海南省农垦总局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、全面部署巡视整改各项工作 强化认识，落实责任。省委巡视组指出总局在党风廉政建设和反腐败工作、执行中央八项规定和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合省委精神和垦区实际。总局党委对此高度重视、高度警醒、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，迅速部署，立行立改。总局党委于10月15日召开党委会，就全面落实省委巡视组反馈意见整改工作进行了动员部署，进一步强化了领导干部的认识。总局党委先后召开了3次书记办公会、2次党委会议、3次专题会议，针对巡视反馈意见，认真进行了研究讨论，于10月17日形成了《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实分工方案》，对整改任务做了梳理分工，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头部门、责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。 坚持边整边改，立行立改。针对反馈意见，总局党委明确，对具备条件解决的，立行立改，限期整改；对需要通过制度建设规范完善的，抓紧研究提出方案；对一时解决不了的，认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施；对情况复杂，涉及面大，单靠自身难以解决的，要加强协调力度，积极推进。总局党委办公室联合总局纪委办公室，还对各农场、直附属单位、机关部门的整改落实情况进行了书面督查，有力推动了整改落实工作。 二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 党风廉政建设和反腐败工作方面 1.关于“两个责任”落实不够到位问题。开展六个方面的整改落实工作：一是认真学习省委六届六次全会精神，深入贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定了《中共海南省农垦总局委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，绘制落实“两个责任”图解，并及时下发基层党委。二是制定《关于落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，按照落实“两个责任”的要求，对领导班子、党政正副职领导干部落实党风廉政建设责任制实行检查考核量化评分和民主测评。三是整合纪检监察资源。将总局纪委案件检查室更名为“第一纪检监察室”，增设第二纪检监察室，加强执纪力量；将党风廉政建设室更名为“党风政风监督室”；恢复建立基层纪检监察审计办公室。四是强化权力运行制约监督。制定《关于加强对党政一把手监督实施意见》，健全权力运行监控机制。在农场推行公务卡管理，加强财政专项资金监督。五是建立-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------“三重一大”事项集体决策制度。贯彻实施《关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，实行民主科学决策。六是切实落实“一案双查”制度。坚决贯彻落实省纪委即将出台的违纪违法案件“一案双查”工作暂行办法，重点抓场级以下领导干部的违纪违法案件“一案双查”及典型案件公开曝光。 2.关于领导干部违法违纪案件多发问题。开展了三个方面的整改落实工作：一是研究制定出台《海南省农垦总局关于改进和加强审计工作的实施意见》、《海南省农垦企业领导人员经济责任审计规定》，加强领导人员任期经济责任审计。二是要求各单位强化制度建设，建立健全财务管理、国有土地收益管理、 合作项目管理、国有企业经营管理、国有资产管理等规章制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。三是强化廉政教育，筑牢“不敢腐”防线。创建52个企事业单位警示教育室，先后分批组织1700名党员干部到省廉政教育基地举行警示教育活动。同时建立科级以上领导干部廉政档案制度，巩固完善省级廉政文化“六进”示范点建设，创建一批“廉政文化窗口”单位。 3.关于土地合作开发、出让违规和土地承包租赁不够规范及土地权属纠纷多问题。针对农垦土地管理存在的突出问题，开展了七个方面的整改落实工作。一是制定下发《关于停止农场国有划拨土地使用权对外转让的通知》，停止农垦国有划拨土地对外转让行为。二是根据《关于加强农垦土地利用管理的意见》的要求，配合省国土资源厅，加快农垦土地行政管理机构改革建设以及管理职能的重新划定。三是加强农垦土地信息管理系统建设，通过数字化土地确权信息，清理垦区被侵占土地和土地确权遗留问题。四是依靠全省统一城乡土地使用权交易平台，对农垦土地进行统一的公开交易和配置。五是完善垦区内部国有农用地管理规定，规范土地承包合同签订，建立内部统一的土地经营权流转平台和发包经营性用地公开招投标制度，提高国有土地资产有偿使用收益。六是完善对外合作开发项目风险防控工作，确保农垦土地权益不受侵害。七是加大土地法律法规和相关政策规定宣传工作，提高农场干部职工群众依法依规和有偿使用国有土地的意识。 4.关于省委巡视一组巡视中发现的一些涉嫌违纪违法问题。对于巡视组提供的涉嫌违纪违法问题线索，总局党委高度重视，一是及时对少数单位“一把手”滥用职权、贪污受贿、插手工程和土地开发问题，深入基层调查核实。同时，逐步强化对保障住房、土地、民生工程项目等领域的审计监督。现已完成29个农场和企事业单位的法定代表人任职期间经济责任审计项目，完成114宗土地审计调查工作及88项基建审计项目。二是根据省纪委对农垦总局领导班子住房即西院项目要求调整项目住房性质，办理土地出让，完善建设主体和销售的整改方案。已采取七条整改措施，积极协调海口市政府及相关部门，从各个层面全力推进整改工作。2016年5月20日，严格按照国家、省住房有关规定，已完成全部整改工作，并向省委和省纪委报送了《关于农垦总局机关西院厅级领导住房整改完成情况的报告》，并于2016年5月22日向总局机关全体干部群众公示。 执行中央八项规定和作风建设方面 5.关于部分班子成员工作作风不实，深入调研不够问题。主要开展了五个方面的整改落实工作：一是研究制定《关于加强总局领导班子作风建设深入基层调查研究工作方案》，进一步明确总局领导班子成员深入基层调研天数，切实转变总局领导班子和领导干部工作作风。二是建立学习培训机制，开展对总局领导班子成员和农场领导班子成员的业务技能培训工作。三是强化农垦种植业结构调整和产业发展研究，指导农场农业结构调整，已修改完善《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》。四是加大对农场发展设施农业、休闲农业和特色现代农业支持力度。五是要求总局班子成员每人负责一个片区，重点抓好片区农场试点工作，指导农场产业发展。 6.关于部分单位顶风违反中央八项规定精神问题。针对存在的问题，已全面采取措施，进行了六个方面的整改：一是开展“庸懒散奢贪”专项整治。纠正吃空饷7人，纠正“走读”干部153人，通报批评131人，组织处理18人，给予党纪政纪处分21人。二是开展清退会员卡活动。垦区共有115个单位16170名干部职工参与清退活动，全部做到了零持有、零清退。三是在医疗卫生系统组织开展清退收受红包、商业贿赂工作，清退上缴金额170多万元。四是对农垦总医院、农垦那大医院、农垦三亚医院等3个单位在2016年节假日违规滥发补贴问题进行了整改。五是严格控制“三公经费”。全局2016年因公出国费用与上年同期相比减少万元；封存超标公务车12辆，公务用车运行维护费减少万元；2016年公务接待费减少189万元。六是严格贯彻领导干部操办婚丧喜庆事宜规定，落实审批报告制度，查处曝光3宗典型案件。 7.关于部分农场“三公”经费等开销过高问题。一是建立农场“三公”经费公开机制，要求农场制定“三公”经费支出标准，并按月向总局纪委和财务处上报“三公”经费。二是健全农场购买汽车审核程序，建立和完善联合审查机制。三是参照省财政厅出台的《海南省省直机关差旅费管理办法》，要求各农场、单位制定符合本单位的差旅费管理办法，并报农垦总局审核备案。四是严格控制招商引资经费开支标准，完善大额招商引资审批程序并形成报告制度。五是对中建、阳江、南阳、八一等农场车改问题进行了整改。 8.关于总局机关超标准配车问题。已对超标车实行了封存。鉴于全国公务用车即将实行全面改革，总局党委拟将超标车一并纳入公车改革处置。 9.关于保障房建设违规较普遍问题。一是责令红光农场7户建房干部向农场补交万元占用土地使用费。二是责令南田农场将263户不符合危房改造标准的危房改造指标调整到本农场基层生产队；责令南海农场将53户不符合危房改造政策的职工住房补贴收回，用于改造农场基层生产队符合条件的其他职工危房；对南新农场虚报不符合危房改造条件的915户指标，已由总局报省发改委批复，分别调整到八一总场565户、红华农场350户。三是责令蓝洋农场收回违规建设的职工住房，按有关政策规定进行处置，确保国有资产不流失。2016年8月制定出台了《海南农垦保障性安居工程督查方案》，不断规范土地管理使用及其保障性住房建设管理工作，充分发挥专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用。 遵守政治纪律和落实上级决策部署方面 10.关于农垦改革后体制不顺、机制不活、制度不全问题。一是研究起草了《海南农垦领导管理体制改革方案》，已上报省深化海南农垦管理体制改革领导小组及牵头单位省委组织部。二是研究起草了《海南农垦出资企业国有资产监督管理暂行办法》，并已提交省国资委审核。三是加强土地利用管理办法已出台。8月13日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农垦土地利用管理的意见》。四是规划、林业管理办法已上报。研究起草的《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》、《海南省农垦系统林业管理办法》，已分别上报省发改委和省林业厅。五是研究起草《加快农场现代农业发展的指导意见》，-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------10月11日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公会议已讨论通过《指导意见》。11月7日，总局已召开加快农场现代农业发展动员大会进行部署。六是创新农场社区管理改革。《关于海南垦区农场社区管理改革试点方案》已征求完省直相关厅局、市县、农场的意见。10月29日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公室会议已讨论同意上报省深化农垦管理体制改革领导小组审议。七是通过规范农场财务管理、加强场务公开工作、建立和完善公开透明的工作机制，进一步加强农场内部管理。 11.关于资产剥离有可能导致垦区社会稳定问题。一是正在加快研究制定农垦国有资产相关配套政策规定，解决农垦政企分开后资产剥离存在的问题。二是不断建立健全维稳机制。出台了《关于建立健全社会稳定风险评估机制的通知》、《关于进一步加强垦区群众工作创新社会管理维护社会稳定的意见》、《关于建立健全社会稳定风险评估机制切实做好项目建设和拆迁拆违维稳风险评估工作的通知》，逐步形成了围绕农垦改革中心任务的维稳工作制度和运作机制。 12.关于民生建设欠账多，农垦居民生产生活环境较差问题。一是加大投入，改善民生。截止目前，共投入资金亿元，完成49个农场的电网改造，建设万套职工保障性住房，解决了42万人安全饮水问题，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大资金投入解决垦区归难侨住房建设和危房改造问题。二是通过开展“三清一控”专项整治和以土地换就业活动，清理原来存在的租期过长、租金过低、面积过大的违规发包土地，盘活国有资产。三是结合实际编制海南农垦“十三五”发展规划，将垦区保障性住房建设、安全饮水项目和公路建设纳入省“十三五”规划，争取资金和政策支持，改善农场居民点环境建设，解决历史欠账。四是努力解决垦区内无岗职工就业困难的问题。主要通过调整土地妥善安置就业方式，解决无岗无土地职工就业。 干部选拔任用方面 13.农场班子不健全，总局机关干部老化问题。一是按照“好干部”标准，提拔了18名副场级领导干部担任农场党委书记，调整交流6名经营管理能力强的农场党委书记担任农场场长，农场领导班子副职领导调配工作已经启动。二是提拔6名机关副处级干部担任正处级领导干部，并采取公开选拔、公开招考和选调的方式，选调和录用27名年青公务员充实机关干部队伍，进一步改善了机关干部年龄、知识、专业结构。三是按照培养造就一支数量充足、质量优良、结构合理的后备干部队伍，为农垦发展改革储备人才的要求，根据海南省农垦干部队伍建设的实际需要，研究制定了《海南省农垦总局场级后备干部管理办法》，2016年通过公开推荐选拔的形式，推荐选拔了153名场后备干部，为配好配强农垦总局各企事业单位领导班子提供人才储备。 三、省委巡视组移交问题线索和信访件办理情况 自今年4月起，农垦总局共收到中央第七巡视组交办信访事项材料共134件，其中：省信访与网络舆情工作领导小组转来125件、省纪委信访室转来6件、农垦集团纪委转来3件。按管理权限，退回省信访与网络舆情工作领导小组9件，截止9月30日，实际办理125件，已上报120件，5件正在办理中。 对中央巡视组移交的125件信访举报材料，及时进行筛选、分流和处理。截止10月17日，反映党员干部问题的25件及时处置率为100%，已办结20件，占总数的80%；转立案4宗。涉及群众民生诉求的100件中，已办结100件，占总数的100%。涉法涉诉2件，其中公安部门介入调查1件、法庭受理1件，正在办理中。 对省委巡视组移交的16条问题线索及信访件，已经办结12件，余下4件正在抓紧办理中。 四、下一步整改工作思路 总局党委将继续认真贯彻落实省委巡视组的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。 坚持以零容忍态度惩治腐败。坚决贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，弘扬“三严三实”作风，切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。 坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。通过整改工作，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制，加强责任追究，完善责任倒查机制，实施“一案双查”；同时进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。 以巡视整改为动力推进农垦事业更好更快发展。总局党委将通过巡视整改工作，把群众路线教育实践活动与深化农垦体制改革紧密结合起来，采取更加有力的措施，深化改革，加快发展，把海南农垦打造成为海南新的经济增长极和名副其实的“顶梁柱”，谱写海南农垦事业发展的崭新篇章！ 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898------------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------31664568、31666223；邮政信箱：海口市海垦路39号绿海大厦7楼党风室，邮政编码：570203；电子邮箱：jwdangfengshi@。 中共海南省农垦总局委员会 2016年12月8日 中共海南省农垦集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报 根据省委统一部署，2016年9月10-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日至2016年1月24日，省委巡视一组对海南垦区进行了巡视。2016年9月22日，省委巡视组向中共海南省农垦集团有限公司委员会反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、主要做法 迅速召开专题会议，传达学习省委巡视工作领导小组办公室领导在向省农垦集团党委反馈巡视工作意见大会上的重要讲话精神和省委巡视一组反馈意见，及时抽调人员组成整改工作小组。 制定整改工作方案，落实责任。根据省委巡视组指出的农垦集团在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、遵守政治纪律和落实上级决策部署、干部选拔任用等方面存在的13个问题、5条意见建议，研究制订《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》并经党委会议审议通过。明确责任领导、牵头部门及参加单位。 抓好督促检查。由农垦集团纪委牵头，统筹协调，抓好督促检查。 二、存在问题的整改情况 落实“两个责任”工作不够有力的问题。一是全面贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，11月20日经农垦集团党委会审议通过《农垦集团关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，对集团各级党委、纪委履行“两个责任”做了明确规定。二是建立和完善党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任长效机制。党委定期或不定期听取工作汇报，纪委定期或不定期对所属企业开展党风廉政建设监督检查。今年以来，海南橡胶集团针对两个基地分公司班子不作为、不团结的问题，对4名企业负责人分别给予降职、调离岗位处理。对3名伪造虚报干胶的基层负责人分别给予开除、降职、党内记大过处分。 纪委履行监督职责不够到位的问题。一是强化制度建设。去年以来，集团纪委制定了《关于执行党纪政纪处分决定的暂行办法》、《落实“三重一大”决策制度实施办法》、《领导干部问责暂行办法》等制度。二是加大经济责任审计力度，重点对工程建设、土地开发等方面腐败案件易发多发领域的审计。今年以来，完成10名企业负责人的离任经济责任审计，完成3项专项审计。三是加强对来信来访问题的综合评判，及时发现苗头性、倾向性问题。今年10月，集团纪委对近年来信反映问题较多的5个所属企业班子成员和6名所属企业负责人进行廉政谈话、提醒谈话。四是开展警示教育。今年3月，海南橡胶集团党委两次邀请省检察院反贪污贿赂局领导为230多名中层以上企业负责人作了预防职务犯罪的警示教育。组织白沙片区企业负责人31人到龙江分公司实地参观廉政警示教育室。今年9月，农垦集团 党委邀请了省委党校教授、省纪委专家学者为各级领导干部作了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等方面内容的专题授课和辅导，参加培训236人。10月，组织所属企业主要负责人和纪委书记48人观看党风廉政建设和反腐败电教片。向所属企业和党员领导干部发放省纪委编印的典型案例剖析警示教育读本87册和警示教育片62盘。举办以突出海瑞清政廉洁为中心的“清官--海瑞生平事迹展”，12月2日，组织所属企业负责人130人参观。邀请省委党校教授为各级党员领导干部作解读党的十八届四中全会精神专题辅导，参加学习140人。 查办案件工作水平和力度还需加大的问题。一是加强对集团纪检干部的培训。去年9月以来，集团纪委选派6人参加中纪委组织的培训学习，举办1期纪检人员培训班，25人参加培训。同时，选派5人到省纪委跟班学习。二是加大办案力度。截至10月底，共受理信访件79件，已完成初核51件，立案5件，结案3件，给予党纪政纪处分3人。截至11月底，省委巡视组向农垦集团纪委移交信访件8件，已完成初核，诫勉谈话2人。 对干部的日常监管不够严格的问题。一是认真落实省委办公厅省政府办公厅《关于加强农垦土地利用管理体制意见》文件精神。以专项治理工作小组督办形式，对下属3家企业的项目清理进展情况、内容是否全面、规范后续用地管理等情况进行督查指导。二是完善和规范项目开发审批程序，严格执行工程建设监督。梳理农垦集团成立以来项目开发的相关制度和文件，完善和规范项目开发审批程序。三是完善财务内控制度建设。今年制定出台了《集团总部资金授权管理办法》、《农垦集团融资担保管理办法》等制度。 部分单位班子成员工作作风不实，深入调研不够的问题。今年以来，集团党委印发了《关于促进农垦集团领导干部深入基层调研转变工作作风的实施意见》、《关于改进工作作风的规定》，要求从领导班子做起，进一步强化讲实话、做实事、求实效的意识，营造“转作风、走基层、抓落实”的良好风气。今年4月至5月，集团领导班子围绕深化企业改革的问题，先后用1个月的时间，分别深入到分管企业进行专题调研。启动集团班子-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------“每月定期汇报情况”制度。同时组织专业团队对困难企业和亏损企业“把脉问诊”，找出存在的问题，分析亏损原因。 部分单位顶风违反中央八项规定精神的问题。在2016年11月9日紧急召开专题整改会议，按照规定，7家单位在巡视查账后，已退还发放补贴。修订出台集团公司《全面预算管理办法》、《费用预算实施细则》和《总部财务报销管理办法》。2016年全集团“三公”经费同比上年下降%。今年前三季度，全集团“三公”经费同比上年同期再减20%。 体制不顺、机制不活、制度不全的问题。一是认真贯彻落实国务院和省委省政府关于海南农垦管理体制改革相关文件精神，按照“政企分开、社企分离，建立现代企业制度”的总体要求，准确把握农垦改革发展的新形势，稳步推进改革。二是解决好改革过程中出现的问题。一方面，研究解决改革过程中出现的各种矛盾和问题，另一方面，围绕贯彻十八届三中全会精神，制定了《深化海南农垦集团内部改革方案》，明确今后五年重点推进内部体制机制改革、深化老工商企业改革、进一步加强企业管理等三大方面的改革事项。 资产剥离有可能导致垦区社会不稳定的问题。一是按照省委省政府对农垦改革的总体要求，妥善处理好各方面关系。二是强化信访维稳工作。今年5月，建立了农垦内部信访维稳问题联席会议工作机制。实行信访维稳工作一票否决制。三是加强对职工的思想教育，争取职工理解和支持改革。 土地权属纠纷多，土地被大量侵占的问题。一是目前已对存在权属争议土地完成勘测，并明确了四至范围和当事人。同时，将按照《海南省土地权属确定与争议处理条例》有关规定，积极督导所属企 业协助市县开展土地权属纠纷查处工作。二是坚持依法依规清理回收土地，目前，已累计收回土地448宗、面积亩。同时，加强宣传，增强维权责任意识。 民生建设欠账多，农垦居民生产生活环境较差的问题。一是今年投资新建胶工住房178套、建设应急住房309套、购置农场闲置房265套。二是通过申请中央资金和企业配套，解决胶园道路硬化问题，目前已建成通车650公里，在建173公里。三是增加支付综合服务费，解决基地分公司饮水、公共道路维护等问题。 关于分配制度不够公平，一线胶工收入低的问题。自2016年以来，天然橡胶价格持续下跌，已由最高的每吨万元下跌至今年9月最低的每吨万元，跌幅达%。胶价下跌直接造成胶工收入减少。针对这一问题，海南橡胶集团出台了《关于应对当前胶价下跌保生产保生活保稳定的通知》、《关于调整基地分公司管控模式和进一步完善胶园职工家庭长期承包的指导意见》等文件，采取调整上缴承包产量、取消分摊的橡胶林木折旧费、实施橡胶收购保护价、调整分公司管控模式、灵活调整月度计划指标、启动风险储备金机制、总部人员降薪10%等措施解决收入下降的问题。 少数领导岗位存在用人不当的问题。一是对巡视组指出的三名企业负责人的任用过程进行自查，未发现组织部门和有关干部失职渎职或其他违纪行为。二是在选配和交流领导干部时，加强组织部门与纪检、审计等部门的事前沟通，完善企业干部考核机制，防止干部“带病提拔”、“带病交流”现象发生。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作各项制度规定。按照党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、民主集中、依法办事等干部选拔任用原则，重点规范动议、考察、讨论决定等重要环节。 班子成员兼职多的问题。目前已经调整出4名集团领导及高管人员兼职4个董事、1个董事长职务。年内还将调整出10个兼职董事、监事职务。接下来，将根据《中华人民共和国公司法》和所属企业公司章程等有关规定，进一步健全法人治理结构。对所属企业董事会和监事会进行梳理，优化人员配备，逐步解决集团领导兼职多的问题。 下一步，农垦集团党委将严格对照巡视反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，为海南农垦和谐发展营造良好环境。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0898-68578601；邮政信箱：海南省海口市滨海大道115号海垦国际金融中心农垦集团纪委信访室，邮编：570105；电子邮箱：nkjwxfb@。 中共海南省农垦集团有限公司委员会 2016年12月5日 中共舟山市委关于巡视整改情况的通报根据省委统一部署，2016年10月20日至12月11日，省委第七巡视组对-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------舟山市进行了巡视。2016年3月3日，省委第七巡视组向舟山市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改情况予以公布。市委高度重视省委第七巡视组反馈意见，切实承担起巡视反馈意见整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。一是强化思想认识。迅速召开市委常委扩大会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神和省委夏宝龙书记关于巡视工作的要求，进一步统一思想，增强全面从严治党的政治意识和责任担当。结合新区实际，坚持把实施国家战略作为最大的政治任务，把加快新区发展作为最重要的政治纪律，坚决把整改任务扛在肩上、抓在手上。二是加强组织领导。成立整改工作推进小组，-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------由副省长、市委书记孙景淼负总责，市委副书记、市委常委、市政府副市长、市中级人民法院院长、市检察院检察长牵头，多次组织有关单位召开整改协调会，逐项研究，逐项整改。市委主要负责人亲自主持研究整改工作方案，多次听取整改落实情况汇报。市委常委和市人大常委会党组书记、市政协党组书记按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作。全市各级党委(党组)积极对照整改任务，各负其责、抓好整改。市委巡视联络办和市纪委、新区办、市委组织部认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。三是明确责任分工。逐条细化反馈意见中的问题，市委常委会专题研究制订《中共舟山市委落实省委巡视组反馈意见整改方案》，分解整改任务，逐项明确牵头领导、牵头单位及整改时限、整改要求，确保整改工作不留死角。《整改方案》制订后，市委及时召开巡视整改工作会议，部署任务、明确责任、严格要求。市-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------纪委切实履行监督责任，督促整改工作有力有序有效推进。四是突出问题导向。对省委第七巡视组指出的问题，始终紧抓不放、一查到底。能立即整改的，第一时间抓好整改落实；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成。对涉及违纪违法的，该查处的认真查处，应诫勉、教育的严肃诫勉、教育。对省委第七巡视组转交的255件信访件，市纪委进行了认真梳理交办,已通过不同形式办理，办结率为%。2016年10月以来，共立案63件，其中涉及县处级干部案件3件，科级及以下干部案件19件；结案64件，同比增加%，处分64人，同比增加%，为国家和集体挽回经济损失1500多万元。一、在党风廉政建设和反腐败工作方面1.关于个别领导干部亲属利用其职权或职务影响谋取利益，客观上存在利益输送问题的整改情况。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------一是着手制订《舟山市党员领导干部防止利益冲突暂行办法》。进一步界定利益相关人、特定关系人的范围，规范领导干部从政行为，健全利益申报、回避、公开等处置机制，明确领导干部配偶子女的从业行为限制。二是加强防止利益冲突制度执行情况的监督检查。把执行《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》情况纳入2016年度全市党风廉政建设责任制检查范畴，作为领导班子成员述职述廉的重点内容之一。积极推进新提任市管干部财产申报和公示制度，今年以来新提任的市管干部报告家庭财产，并在单位内部进行公示。将领导干部插手公款存放方面发生利益冲突等内容纳入个人有关事项报告的范畴。三是积极开展专项整治。在岱山县率先开展领导干部亲属利用公款存放谋利的整治，发现8家单位的公款存放银行有单位领导干部亲属供职，对涉及的领导-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------干部和单位主要负责人均实行廉政约谈，并要求其签字背书，作出专项廉政承诺。对全县财政账户开设进行规范，制订《岱山县县级财政资金竞争性存放方案》，下步将在全市范围推进此项工作。开展土地出让、工程建设、房地产开发等领域案件线索大排查、大起底，排查问题线索17件，一经核实，将按照有关规定进行处理。2.关于政府投资项目监管还不够到位问题的整改情况。一是严格招投标制度，加强督查整改。严格执行国家、省、市招投标法律法规，对招投标制度执行情况开展专项检查。今年截至4月30日，全市共有90个工程建设项目(标段)进场招标，其中仅有2个项目因业主特殊要求，经市招投标工作领导小组会议讨论研究，实行邀请招标。同时，进一步督促有关部门健全工程管理制度，突出抓好工程竣工结算管理，杜绝拆分项目、压缩造价等规避招-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------标的行为。普陀山管委会针对招投标方面存在的问题，完善出台了《建设工程合同管理办法》和《财政投资项目工程现场管理和签证管理办法》等工程管理制度。同时，市纪委依法依纪对相关责任人进行立案调查。二是严格控制工程建设项目超概算。规范政府投资项目初步设计和概算编审工作。进一步强化政府职能部门监管，明确发改、财政和行业主管部门的审查审核职责。发改部门严把项目初步设计审查关，加强项目建设的跟踪稽查；财政部门严把概算和控制价审核关；审计部门严把工程结算和财务竣工决算审核关；行业主管部门严把施工图审查关；监察部门对职能部门履行职责情况加大监督检查力度。实施政府投资项目造价控制责任追究制，对违反法律法规造成重大损失的，依法追究有关单位和责任人的行政及法律责任。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------3.关于国有资产监管缺位，导致有的国企存在廉政隐患问题的整改情况。一是加强财政涉企项目补助资金审批把关。实施市级财政专项资金管理改革工作，完善涉企项目补助资金管理办法，创新专项资金分配方式。从2016年起市级转移支付资金原则上不直接分配到县(区)、经济功能区的企业和具体项目。加强涉企资金的监督和绩效评价工作，建立财政专项资金管理清单，推进专项资金管理信息公开。针对舟山乐达特种渔具有限公司重复申请补助资金问题，已责令该企业分三年退回已拨付市级科技资金，同时明确该企业三年内不得申报市级以上各级各类科技计划项目；针对舟山有限元信息科技有限公司科技补助资金未得到有效管控问题，按规定退回补助资金；其他5家企业根据不同情况落实整改。二是加大对国有企业监管的力度。制订《关于进一步完善市属经营性国有资产监管工作的意见》，明确市国资委与功能区管委会、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------委托管理部门的监管责任，形成监管合力。完善国资监管制度体系，建立起市属国有企业财务、工资总额、公务消费预算管理制度，继续完善统一的市属国有企业对外投资、并购重组、资产处置等国企国资监管制度。全面推行国有企业财务审计统一委托制度，加强审计监督。探索建立外派监事会制度，加强国有企业日常监督管理。加快推进阳光工程建设，上半年出台国有企业阳光决策和国有产权阳光交易制度，进一步规范市属国有企业“三重一大”事项决策行为和国有产权交易行为。同时，加大国有企业违纪事件的处理力度，严肃查处普陀山客车运输有限公司原经理贪污受贿案等国有企业领导人员职务犯罪案件，起到较好的震慑警示效果。三是加强行政事业单位资产登记管理。对普陀山管委会等6家单位土地资产-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------和房产未入账的问题及时进行整改，以点带面，对全市156家行政、参公及公益一类事业单位房屋建筑物(不包括已纳入集中管理房产)进行清查核实，形成集中管理资产目录，并按规定程序办理移交和划转手续。同时，针对资产管理中存在的账实不符等问题，通过完善资产信息系统、规范会计核算等办法，加强资产登记的及时性和完整性。督促单位落实产权不明晰资产的确权工作，落实长期滞留于基本建设环节的资产估价和入账，清除账外资产。对市本级行政事业单位房屋土地资产采取集中管理办法，按土地使用性质区分非经营性和经营性两类，分别由市机关事务管理局和市国资经营公司实行集中管理、统一调配。二、在执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”精神和作风建设方面4.关于有的机关和部门执法不严、办事不公问题的整改情况。一是针对巡视组提出的没有严格执行《关于严格规范减刑、假释、暂予监外-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------执行，切实防止司法腐败的意见》问题，市委高度重视，立行立改，由市委政法委牵头有关单位迅速抓好整改落实，对8名暂予监外执行的罪犯于2016年11月25日全部予以收监。今年4月初，市委政法委组织开展专项清理工作“回头看”，重新对暂予监外执行的三类罪犯进行集中排摸，尚未发现新的三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行类案件。下发《严格规范三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作的意见》，对各部门从严把握三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行的实体条件和程序条件提出具体要求。市司法局出台《舟山市社区矫正工作委员会成员单位职责》，市法院与公安、检察、司法等职能部门对收监流程及案件材料等进行规范，市检察院向社会公布举报电话、举报邮箱和举报网址，做好对减刑、假释、暂予监外执行案件的信息披露，主动接受社会各界以及人民群众的监督。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------二是着力整改舟山市广源宾馆重建问题。进一步规范行政执法行为，严肃查处广源宾馆重建过程中的违纪违法行为，依法依纪查办了定海区原副区长潘国宁等4起涉嫌行贿、受贿案。针对广源宾馆违法重建问题，严肃责令纠正，逾期未履行的，将依法采取司法强制措施。5.关于社会管理存在薄弱环节、基层侵权问题反映比较突出问题的整改情况。一是加强基层社会治理。深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善以民情走访、民情恳谈、民情工单为核心的“三民”工作，推行网格党员联户制度，开展设岗定责和志愿服务。拟订村规民约、社区公约供基层自治参考。在全市范围内全面开展“三社联动”示范点扶持建设，今年全市力争建立8个示范点。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，实施调解能手培养“千人-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------计划”，积极探索多元化纠纷解决机制，在认真试点的基础上适时在全市推广。二是加强基层干部能力建设。广泛开展“千名好支书”学习宣传活动，全面打造渔农村、城市社区、两新组织、乡镇(街道)、机关、服务窗口等领域十大基层党建工作示范群。完善社区(村)党组织书记管理办法，开展基层干部轮训工作，市级层面已举办各类培训班6期，250余名基层党务工作者接受培训。实施“春苗计划”，开展定向摸排后备干部工作，建立全市社区(村)干部后备人才库。规范基层干部权力运行，完善民情恳谈、民意听证、民主评议等协商机制，落实渔农村“三资”管理等制度。开展全领域基层党建工作述职评议考核工作，实施县乡党委书记抓基层党建“书记项目”、“整改清单”。开展软弱落后党组织整转，加大对不能胜任的社区(村)党组织书记调整力度，逐村进行整改。加大帮扶力度，集中选派255-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------名市、县(区)党员领导干部到渔农村担任“第一书记”，到4月底走访群众6282人次，召开各类座谈会567次，收到意见建议1070条，解决各类问题668个。三是切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。开展农村基层重信重访专项整治行动，加大信访案件的交办、转办、督办力度，着力整治村级财务管理混乱、基层干部贪污侵占、涉农涉地等方面群众反映的突出问题，重点查处了嵊泗县黄龙乡北岙村原支部书记邵永康贪污渔业油价补助款案等6起渔农村干部侵害群众利益和以权谋私的典型案件。深入实施村级集体经济“百村审计”活动，规范村级财务管理制度，并开展贯彻落实渔农村财务制度专项检查。规范农村集体“三资”管理和基层干部权力运行，截至今年3月底，全市528个村(社)有483个村(社)完成清产核资工作，占总村(社)的%。推进基层纪检监察组织建设，落实乡镇(街道)纪委书记专职专干，-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------进一步发挥村(居)监委在规范村(居)干部用钱用权行为、查办基层腐败案件等方面的作用。6.关于违反中央八项规定精神的现象仍时有发生问题的整改情况。一是严防违规接受宴请问题。进一步落实各级党委(党组)的主体责任，坚持不懈查处党员干部参与“酒局”、“牌局”问题，加大正风肃纪力度。认真吸取普陀区法院有关干部顶风违纪案件的教训，加强警示教育，健全相关制度。突出抓好节日期间党风廉政建设和作风建设，坚决查处违规转移餐费接待费、规避检查和违规发放津补贴等“四风”问题，深入整治违规违纪发放津补贴、送节礼等问题。截至4月底，全市正风肃纪工作小组共组织开展明查暗访专项行动100次，发现问题49个，给予党政纪处分5人，下发通报7起，媒体曝光2起，起到了较好的警示作用。二是整顿违规超编配公车、-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------借用占用下属单位车辆的问题。市政府多次召开整治工作协调会议，市机关事务管理局进行牵头清理。市纪委、市监察局对相关部门落实整改情况开展监督检查。目前，市教育局等5家单位超编配车的车辆已集中封存，市财政局等4家单位借用占用下属单位车辆已全部归还。对有关单位的责任人员进行诫勉谈话。积极推进公务用车制度改革，研究制订公车改革后公务车辆使用管理相关规定，强化日常监管。三是严肃执行财经纪律。把执行财经纪律纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，强化财政监管和审计监督，加大对违反财经纪律情况的处罚力度。加强宣传教育，切实增强领导干部依法使用财政资金意识和遵守财经纪律观念。7.关于部分干部精气神不足、担当意识不强问题的整改情况。制定下发《关于进一步深化“四干型”干部队伍建设强化干部担当的实施意-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------见》。强化专项考察，在干部日常调整、后备干部专题调研中，把敢于担当作为评价干部的重要内容。牢固树立“四干”用人导向，注重实绩标准，优先选配具有基层工作经历的干部，积极推行“适岗比选”办法，坚持把实绩选才作为干部选拔任用的重要方式。探索建立“试岗任职、二次择优”制度，开展领导干部履职担当社会化评价工作。深入开展领导班子和领导干部年度综合考核，全面了解各地各部门年度职能工作和克难攻坚项目完成情况，对考核后列干部进行谈话提醒。加大干部教育培训力度，举办“一把手”专题研修班，强化课题研究式培训，开发“新区干部学习在线”新平台。今年以来到4月底，共组织180余名县处级干部参加各类培训班、2200余名干部参加各类专题报告会。强化干部一线锤炼，今年已选派113名优秀干部参与新区建设重点领域工作。三、在执行党的政治纪律方面-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------8.关于市级领导干部中有的对主体责任认识不够到位、在其职责范围内履行“一岗双责”意识还不够强问题的整改情况。市委层层传导压力，强化责任担当，促使各级党委履行好主体责任，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委把落实主体责任列入各级党委(党组)理论学习组学习的主要内容和各级党校教育培训的主体课程。下发《关于党委(党组)履行党风廉政建设主体责任报告工作的通知》，市委分批听取县(区)党委和部分市直属单位党组履行党风廉政建设主体责任汇报，推进主体责任落地生根。市委制定《2016年反腐倡廉工作组织领导和责任分工》，逐项分解任务、明确责任，完善“三书两报告”制度，促使党风廉政建设责任制落到实处。市人大常委会党组把落实党风廉政建设责任制作为党的建设重要内容来抓，与常委会-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------日常工作同安排、同部署、同督查。市政府党组成员对分管范围内的党风廉政建设落实“一岗双责”，在新区重大项目建设中坚持“两手抓”、“两手硬”，防止出现“工程上马”、“干部下马”现象。市政协党组把党风廉政建设责任逐一分解到领导班子成员，落实到所属委室和具体人员，使每一位领导干部明确自己在党风廉政建设工作中应承担的任务。9.关于市级部门有的党委(党组)落实主体责任主动性不够强，特别是有些重权领域的制度还不够健全，权力运行的透明度不高，自由裁量权过大，导致案件呈高发态势问题的整改情况。进一步落实党委(党组)的主体责任，落实党委(党组)履行主体责任情况报告工作机制，把落实党风廉政建设责任制情况纳入市委年度综合考评的重要内容，对4个县(区)、6个功能区管委会、70家市直属单位全面检查。市领导带队对7家市直属单位党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市纪委领导先后约谈58名市属部门主要领导，强化“一把手”对重点岗位的廉政风险防范意识。加大重点领域监管。针对近年来交通系统案件高发问题，责成市交通局党委深入剖析，查摆原因，及时完善相关制度。强化交通工程建设领域廉政风险防控，重点对工程建设基本程序、招投标管理和财务执行等情况开展集中检查，已抽查了部分交通在建工程项目，并对检查中发现的问题及时整改落实。推进政府投资项目廉洁效能督察工作。结合推进“四张清单一张网”建设，编制调整“职权目录”和“权力运行流程图”。建立健全行政自由裁量权基准制度，压缩自由裁量权空间，切实防范违法违纪案件的发生。10.关于落实监督责任存在问题的整改情况。一是突出主责主业，加大案件查办力度。坚持有腐必反、有贪必肃。今年1至4-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------月，全市各级纪检监察机关共立案31件，结案26件，重点查处了定海区原副区长潘国宁、定海区发改局原副局长兼物价局局长潘忠良、普陀区委统战部原副部长郭海跃、普陀山客车运输有限公司原经理付雁斌等涉嫌违法违纪案件。二是推进纪检体制改革，强化监督责任。深化派驻机构改革工作，出台《舟山市进一步深化完善派驻(出)纪检监察机构方案》，对人大机关和政协机关等12家国家机关和人民团体实行归口派驻。制定《派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督办法》，发挥派驻机构监督作用。强化上级纪委对下级纪委领导的有效机制，研究制定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法。三是强化制度落实，加大问责力度。严格执行《关于在加快新区建设中严明政治纪律的通知》，加强对“五条禁令”执行情况的监督检查。落实党内监督各-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------项制度，严格执行党政领导班子民主集中制和领导干部“三谈两述”等制度。落实党政一把手“五不直接分管”和询问质询等制度，开展制度落实情况的专项检查。加大责任追究力度，坚持“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，促进责任落实。四、在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面11.关于决策程序有欠缺，听取意见不充分问题的整改情况。进一步落实市委《关于建立健全科学民主依法决策机制的意见》，明确重大决策事项范围，健全决策机制，规范决策程序，优化决策方式。认真贯彻民主集中制原则，严格执行党委、政府议事规则和决策程序。建立完善重要决策调研论-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------证制度。充分发挥新区规划建设工作、财经工作、招商引资工作三个领导小组作用，市委、市政府重要决策事先开展充分调查研究、咨询论证，提高调查研究的针对性和实效性，并形成调研意见或比较方案。健全人大讨论、决定重大事项制度，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立健全重大决策群众参与机制。市委市政府研究讨论重大事项时，请市人大、市政协领导一起参加。在“五水共治”、“三改一拆”等重点工作中，邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体进行检查监督。对照《浙江省市县政府职能转变和机构改革意见》，做好新区机构改革查漏补缺、优化完善等工作。跟踪机构改革后部门运行情况，及时研究解决存在的问题，提高运行效率；进一步理顺市与两区相关管理体制，出台《舟山市综合行政执法配合协作工作机制(试行)》、《舟山市综合行政执法资源共享机制(试行)》等4个配套文件，完善功能区管理体制，加大向功能区放权力度。进一步推进部门职责精细化管理，做好权责清单比对调整完善和行政权力事项的信息梳理工-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------作，建立健全权责清单动态调整机制。12.关于执行干部配备政策不够严格问题的整改情况。一是解决超职数配备领导干部的问题。针对25家市直单位超配6名正职、35名副职问题，采取岗位调整一批、到龄退岗一批、梳理完善“三定”等办法，狠抓整改，确保按期消化存量。截至目前，超配的6名正职中，3名属于“行政领导党外干部、另设党组书记”情况，不列入整改；另3名通过增核“三定”等方式整改。超配的35名副职中，其中22名符合中组部《关于职数界定若干问题的答复意见》规定，不列入此次整改范围；需要整改的13名中，4名已调配至空缺岗位，另有9名将按照中组部规定的期限两年内完成整改。二是处理违规设置领导职务的问题。如市住建局配备了三定方案中没有职数的总工程师、总经济师各1名，市水利水务围垦局配备了副总工程师1名，目前-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------上述问题均已整改到位。今年以来，加强对各地各部门职位设置管理，在县(区)、市直单位严格执行干部职数预审制度，未经预审的，一律不得提拔干部。目前，已预审县(区)8批次、市直单位10批次干部任用方案，处理了其中不符合要求的预审件。今后，将认真落实“一报告两评议”、党委(党组)书记履行干部选拔任用职责离任检查等制度，加大选人用人专项检查力度，及时发现问题，强化监督。三是整改党政“一把手”分设问题。按照巡视组要求及时提出合理调配方案。今后，将加强市直单位领导职数管理，按照工作需要，进一步科学制定人事调整方案，明确实行党政一肩挑，坚决防止出现新的超规定党政分设问题。13.关于对市级机关人员混岗使用问题的整改情况。今年3月以来，市委组织部、市编委办、市人力社保局等有关部门对机关人-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------员混岗情况开展调查摸底和专题分析，已提出清理规范市级机关混岗现象的意见建议，进一步完善了市级机关公务员调转任办法。针对巡视反馈的个别市直单位混岗现象比较严重问题，相关单位都已提出具体整改措施，一些单位已整改到位。深化编外用工清理整顿工作，督促各单位严格执行《舟山市市级机关事业单位编外用工管理办法》，根据“只减不增、双控管理、依法用工、妥善处理”的原则开展工作。14.关于党政领导干部在企业兼职、退休干部在企业任职问题清理不到位问题的整改情况。清理党政领导干部在企业兼职问题。严格执行中央、省委有关政策文件，进一步巩固前一阶段清理规范工作成果。针对巡视中发现16人18职(其中县处级干部2人3职)在企业兼职情况，现已全部清理完毕。对巡视期间提出的7名退休领导干部在企业兼职取酬问题，逐个对接并要求作出书面说明，该7名领导干-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------部已分别承诺将不再到企业兼职取酬。目前，对巡视中发现的兼职(任职)情况已全部清理完毕，未发现有新的在职干部到企业违规兼职(任职)情况。今后，将严把日常审批关，对不符合上级文件精神的兼职不予批准，对发现的违规兼职(任职)问题，将按照有关规定严肃处理。中共舟山市委将进一步强化党要管党、从严治党意识，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步形成风清气正的选人用人环境，努力打造德才兼备的高素质干部队伍，始终保持正风肃纪的高压态势，推动广大领导干部深入践行“三严三实”，以优良的作风确保新区党的建设和各项事业发展不断取得新成效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-12388；邮政信箱：舟山新城海天大道681-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------号市行政中心东1号楼市纪委信访室，邮编316021(信封上请注明“对舟山市委关于巡视整改情况的意见建议”)；电子邮箱：jbxx@。中共舟山市委2016年5月19日 江西省他陶瓷工业公司关于中央巡视组反馈意见整改落实情况回头看专题报告(1) 江西省陶瓷工业公司关于中央巡视组反馈 意见整改落实情况“回头看”专题报告-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------市政府办公室科教科： 根据省纪委办公厅《关于开展中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作的实施方案》要求，省陶瓷工业公司非常重视，组成了公司所属库存陶瓷产品管理整改落实情况“回头看”工作小组，深入企业一线、深入库房现场，进行全面自查。总体上看，省陶瓷工业公司所属库存陶瓷产品管理整改工作方案得到全面落实，如期完成阶段性整改任务。现将“回头看”情况汇报如下： 一、专家完成产品遴选 为认真贯彻落实中央巡视组的反馈意见，切实抓好司属原14户企业134484件/套库存产品杂乱堆放不安全问题的整改，省陶瓷工业公司按市委的统一部署和要求，于2016年10月27日至11月2日，由省文化厅、市人民政府聘请，委派国家文物鉴定委员会委员、研究馆员陈华莎、刘兰华；北京市文物鉴定委员会委员、副研究馆员勾惠贤；省文物鉴定组副组长、研究馆员王宁，省文物鉴定组成员、研究馆员张文江、肖发标；市文物鉴定小组成员、副研究馆员李一平、白光华；景德镇陶瓷馆副馆长、副研究馆员何身德等国家、省、市三级文博专家成立遴选工作小组，深入每个库房，按 库存品种、类别对产品逐一进行遴选，确定了文物与非文物、以及产品档次。专家组提出了将这134484件/套现代的社会民用瓷产品分为A、B、C三个档次的意见和“妥善保管、综合利用”的建议。 二、分类存放保管妥善 根据专家组遴选意见和建议，省陶瓷工业公司对A类数量较少的789个品种计3348件/套；A类12个品种批次数量较大的则按10％的比例精选出419件/套；B类数量较少的438个品种计8020件/套；B类274个品种批次数量较大的也按10％的比例精选出11676件/套。省陶瓷工业公司准备将这批遴选出的具有一定价值和代表意义的产品全部移入在原宇宙瓷厂设立的陶瓷工业遗存博物馆陈展。 另有2个品种43件一般文物已经上交景德镇陶瓷馆。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------在2016年3月份陶瓷遗存工业博物馆建成之前的过渡期，省陶瓷工业公司针对中央巡视组反馈的“省陶瓷公司还有约13万件有一定价值的瓷器杂乱堆放在几个仓库里、极不安全”的问题，以及库房设施条件相对较差、有漏雨现象，密封性差、藏品附有灰尘、安全不达标等问题，立即把原分散在14户企业库房的产品全部分别转移到5个条件较好的库房中，采取逐一登记建档，妥善保管等一系列措施。做到产品名称、产品编号、产品系列、产品类型、规格、单位、数量等都清楚明了，产品总账、台帐和电子表格账目相符、 一件不漏。但在8月份省文化厅“回头看”检查过程中，我们发现由于存放在5个库房中还存有安全隐患，没有达到整改要求，所以我们又立即采取了以下安保措施，以确保全部整改到位： 1、硬件到位。包括库房门窗检修加固，加装防盗门、实行双人双锁；建立值班室，安装监控探头，实行24小时监控，增添灭火器、消防栓等消防设施。 2、健全制度。把《产品仓库保管制度》、《产品仓库管理岗位责任制》、《产品仓库安全防火保卫制度》、《产品档案管理制度》、《产品调阅使用制度》等进行完善后悬挂在醒目位置，落实具体责任人，贯彻到实际工作中。 3、集中存放。现正在组织运输力量，抓紧将除艺术陈列馆之外的所有库藏瓷器进行集中存放，并进行清理分类，划定存放库房区域，建立帐目和电子档案。 下一步我们的工作重点是抓紧原宇宙瓷厂行业陈列馆的建设，力争早日把专家遴选出的产品移入陈列馆陈展。 江西省陶瓷工业公司 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------2016年9月18日 中共国家粮食局党组关于巡视整改情况的通报-国际法性文件 中共国家粮食局党组关于巡视整改情况的通报 根据中央统一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡视组对国家粮食局党组进行了巡视。6月6日，中央第十三巡视组向国家粮食局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、局党组高度重视，切实履行整改落实主体责任 中央专项巡视以来，局党组自觉接受、主动配合、坚决服从中央巡视组专项巡视，坚持把整改落实作为重中之重的工作任务，切实履行整改落实主体责任，扎实有序推进整改落实各项工作。 提高思想认识，打牢整改落实的思想基础。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开党组会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，贯彻落实中央第十三巡视组和中央巡视办的各项要求，研究部署配合专项巡视和推动整改落实工作。先后召开中央专项巡视工作动员会、专项巡视情况反馈会和整改落实工作部署会、整改落实推进会，切实把思想认识统一到党中央关于做好政治巡视的重要部署上来。坚持把专项巡视整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”，推动粮食流通改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。 加强组织领导，为整改落实提供坚强组织保证。成立局专项巡视整改工作领导小组，局党组书记担任组长、负总责，局党组成员分工负责，下设主体责任、纪律审查、组织人事、综合协调四个小组，负责整改落实具体工作。抽调精干人员组成领导小组办公室，具体负责整改落实的组织协调和督查督办等工作。各司室、单位由主要负责同志牵头，将整改任务层层分解到处、到人，为全面推进整改落实提供有力组织保证。 制定整改方案，建立整改落实责任体系。结合粮食流通工作实际，制定《中央专项巡视反馈问题整改落实方案》，将中央巡视组反馈的全部问题和局党组自查发现的问题结合起来，梳理细化为30个问题，提出110项整改任务，列出问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”，明确整改总体要求、基本原则、保障措施和督查办法。按照职责分工，细化分解整改任务，建立整改落实工作责任体系。 加强督查督办，确保整改措施落到实处。随《方案》同步印发督办通知单，将“三张清单”分别印发给局党组书记及每位局党组成员，逐一分解下达到每个司室、单位的党组织书记。加强督查督办，每周通报整改工作进展，建立办结销号制度。对重点难点整改任务，通过现场督办、电话督办、召开督办会议等多种方式，加大整改落实工作力度。对需要持续整改的任务，纳入日常督办内容进行跟踪督办，切实做到整改一日不到位、督查一日不放松。 突出以上率下，发挥党组示范带头作用。局党组带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实，围绕落实全面从严治党“两个责任”和扎实做好专项巡视整改工作，党组中心组组织2次集中学习，强化理论武装，增强从严管党治党的责任感和自觉性。召开2次党组专题民主生活会，直面问题、勇于担责，开展严肃认真的批评和自我批评，提出切实可行的整改落实措施。局党组书记切实履行第一责任人责任，多次主持整改推进会、督办会，研究部署、督促推动整改落实工作。局党组同志按照工作分工，切实加强对分管联系单位整改落实工作的督查指导，为扎实推进全局整改落实工作发挥了重要的示范引领作用。 切实转变工作作风，做到“两手抓、两不误、两促进”。面对粮食流通复杂形势和艰巨任务，结合专项巡视整改工作，巡视整改期间，局党组书记先后到9个省基层一线进行了29天调研，其他局党组同志深入16个省，进行累计94天调研，就抓好夏粮收购、粮食“去库存”、推动体制机制改革、维护种粮农民利益等重点难点问题，广泛听取地方政府、粮食企业和种粮农民的意见，及时研究提出相关政策措施建议，狠抓工作落实，以整改落实推动粮食流通改革发展各项工作。 二、坚持问题导向，专项巡视反馈问题整改落实取得明显成效 截至目前，需要整改的30个问题，已有24个整改落实到位。其余6个有时限要求、需要持续整改的问题，正按照《方案》要求扎实推进整改，切实做到件件有回音、事事有着落。 党的领导弱化，贯彻落实中央重大决策部署不力问题得到有力整改 1．更加自觉地从党和国家工作大局的高度谋划推进粮食流通工作。 一是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全和粮食工作的重要讲话精神，切实增强“四个意识”。汇编印发习近平总书记关于粮食安全和粮食工作的重要讲话，组织党员干部认真学习领会，自觉把习近平总书记关于粮食安全的新思想、新论断、新要求，作为指导做好粮食流通工作的行动指南和根本遵循，狠抓贯彻落实。把深入学习贯彻重要讲话的过程，作为不断增强“四个意识”的过程，自觉在思想认识、责任担当上紧跟中央要求，研究提出一系列具体措施，确保中央关于粮食安全和粮食工作的重大决策部署不折不扣落到实处。 二是紧紧围绕落实中央兴农惠农强农政策，加强对粮食流通重大问题的研究。成立国家粮食安全政策专家咨询委员会，组织知名专家学者，围绕落实国家粮食安全战略和中央关于粮食安全的重大决策部署，加强粮食领域战略性、全局性问题的前瞻性、针对性研究，进一步完善国家粮食安全和粮食流通工作重大决策咨询长效机制。以“五大发展理念”为引领，突出粮食流通能力现代化、粮食产业经济发展、粮食行业信息化“三个重点”，坚持战略性、科学性、实用性导向，强化与国家规划、地方规划、粮安工程建设规划“三个衔接”，科学编制粮食行业“十三五”发展规划和4个专项规划。认真贯彻“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略，紧扣粮食行业实际，研究提出具体的落实措施。召开全国粮食局长座谈会，深刻分析国内外粮食形势，研究部署下半年粮食流通重点工作，切实把中央兴农惠农强农政策落实到粮食流通工作的各个环节。 三是层层落实粮食安全责任，确保国家粮食安全。会同国家发展改革委、农业部牵头启动粮食安全省长责任制考核工作，及时印发了《粮食安全省长责任制考核工作方案》和《关于开展2016年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》，推动地方政府维护粮食安全主体责任的落实。全面落实“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”的安全储粮责任制，制定实施了《粮油储存安全责任暂行规定》《国有粮油仓储物流设施保护办法》，层层压实安全储粮、安全生产责任。进一步修订了《粮食质量安全监管办法》，严格粮食行业维护食品安全的责任制度，强化督查监管，切实维护人民群众口粮质量安全。 四是及早谋划综合施策，全力避免发生大范围农民“卖粮难”。为应对今年粮食收储的严峻形势，提前一个月印发小麦、稻谷最低收购价执行预案，提前20天召开夏粮收购工作会议，早动员、早部署、早准备，采取有效措施解决夏粮收购和南方稻谷产区仓容不足问题，掌握粮食收储主动权。针对秋粮收储工作可能面临的严峻挑战，局党组书记带队深入东北三省一区开展专题调研，综合研判形势，及早提出做好秋粮收储工作的意见建议。针对粮食收储矛盾十分突出的情况，加大“粮安工程”建设投入力度，今年以来新建仓容194．74亿斤，通过调销移库腾出库容951．2亿斤，积极挖掘社会闲置仓容，缓解粮食收储仓容紧缺压力，尽力满足农民出售余粮的需要。 五是突出抓好受灾地区夏粮收购和安全储粮工作，切实维护种粮农民利益。及时传达学习和贯彻落实习近平总书记关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神，一手抓抗洪救灾保供应，一手抓粮食收购和安全储粮。针对今年夏粮收购出现的新情况新问题，局党组及时研究作出部署，印发《关于切实做好受灾地区夏粮收购工作的紧急通知》，提出保护灾区种粮农民利益的5个方面的具体措施和要求。局党组书记和党组同志带领督导组深入河南、安徽等8个受灾较重的省份，督促夏粮收购，指导做好抢险救灾部队军粮供应、受灾群众口粮供应以及防汛保粮、救灾减损等工作，确保储粮安全，维护市场稳定。 2．突出重点，加快推进粮食流通体制改革。 一是加快推进粮食行业供给侧结构性改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体部署，按照习近平总书记“有力、有度、有效”的总体要求，结合粮食行业实际，研究提出粮食行业推进供给侧结构性改革的总体思路，确定了“转方式、调结构、去库存、降成本、强产业、补短板”的 改革方向，明确了推进改革的4项原则，确立了4项改革目标。制定《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》，从完善粮食收储体制机制、加快推动粮食“去库存”、大力发展粮食产业经济、着力提升粮食流通社会化服务水平、推动粮食流通能力现代化建设、强化粮食科技和人才重要支撑作用等6个方面，提出了27条针对性措施。各地粮食部门正在结合实际积极贯彻落实。 二是加快推进粮食收储制度改革。认真落实中央2016年1号文件精神，及时向有关部门提出关于改革完善粮食收储制度的总体思路和措施建议，配合有关部门向国务院报送关于完善粮食等重要农产品收储制度的建议。按照政策性和经营性职能分离的原则，积极探索建立中央储备粮管理的长效机制。 三是加快推动粮食价格市场形成机制改革。主动配合有关部门，按照“市场定价、价补分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购加补贴”的新机制。积极配合有关部门研究制定《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》。加强对粮食价格市场形成机制改革的调查研究，配合有关部门提出政策建议。 四是加快推进国有粮食企业改革和粮食科技体制改革。持续推进“一县一企、一企多点”国有粮食企业改革，在市场持续低迷的情况下，指导国有粮食企业努力挖潜增效、搞活经营，加紧制定《关于深化国有粮食企业改革的指导意见》。深入贯彻落实全国科技创新大会精神，进一步深化粮食科技体制改革，制定《关于大力促进粮食科技成果转化的实施意见》，提出5个方面20条具体措施。举办首届粮食科技成果转化对接推介活动，签订61项合作协议，为提升粮食行业科技创新能力，促进粮食产业经济发展发挥了重要作用。 为确保各项改革任务的落实，建立了粮食流通体制改革事项督办台账，加强对改革措施落实情况的督查督办，及时掌握工作进展。对已出台的改革措施落实情况进行检查总结，及时向中央全面深化改革领导小组办公室报告粮食流通领域改革措施落实情况。 3．高度重视，加紧推进粮食“去库存”工作。 一是研究提出消化粮食库存的工作方案和措施建议。按照国务院关于积极稳妥消化粮食库存的总体部署，切实增强紧迫感和责任感，把“去库存”作为整个粮食收储工作的“牛鼻子”抓紧抓好。根据国内外粮食供求形势和库存消化进展情况，多次召开局党组会议和局长办公会议进行深入研究和安排部署。广泛调查研究，深入研判形势，及时向牵头部门提出粮食“去库存”的具体措施建议，增强前瞻性、预见性和针对性。制定超期储存粮食定向销售方案和2016年“分贷分还”临储玉米销售方案，提交牵头部门汇总上报国务院。 二是多措并举加大粮食“去库存”力度。通过采取将部分临储玉米划转为国家一次性储备轮出销售、启动超期和蓆茓囤储存粮食定向销售、启动“分贷分还”临储玉米和大豆竞价销售、坚持每周通过国家粮食交易平台竞价销售政策性粮食等措施，消化粮食库存工作取得显著成效。采取措施支持粮食加工企业开工生产，发挥加工企业在“去库存”中的重要作用。研究制定粮食产业经济统计制度，及时发布市场信息，引导加工企业充分挖掘市场需求，提高产能利用率和企业经营效益，上半年累计加工转化粮食1894．6亿斤。积极支持粮食企业和粮食产品“走出去”，配合有关部门做好打击粮食走私工作，缓解消化粮食库存的压力。 三是加大粮食“去库存”监管力度。会同有关部门下发《关于做好合理消化粮食库存监管工作的通知》和《关于进一步加强国家政策性粮食出库管理工作的通知》，密切跟踪粮食出库动态和存在问题，切实做好粮食跨省流动监管，严肃查处“去库存”中出现的违法违规行为。对消化粮食库存任务重的省份“去库存”监管情况进行全面摸底，结合清仓查库，对部分省份进行重点督导检查，针对检查发现的问题，向有关中央粮食企业和地方粮食部门发出整改通知，切实维护正常粮食流通秩序，为合理消化粮食库存创造良好的市场环境。 党的建设缺失，执行制度不严问题有了明显改进 1．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实提高选人用人质量。 一是强化制度执行力。针对局党组在个别干部任免事项中，执行选人用人程序不到位的问题，局党组 切实汲取教训，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真检查我局干部选任工作，严格执行选人用人制度。专项巡视整改以来，没有再发生干部选拔任用程序不到位的问题。 二是加大干部交流力度。对在同一岗位任职5年以上的27名局管司处级干部，制定了交流调整计划。目前，已交流调整干部13名，其中7名在同一岗位任职10年以上的干部全部交流到位。其余14名需要交流的干部，在今年内再交流一批，2017年上半年完成全部交流任务。同时，加强对干部交流工作的动态管理，对达到交流任职年限的干部进行及时交流。 三是建立完善长效机制。制定实施《中共国家粮食局党组讨论决定干部任免事项暂行规则》，明确干部选拔任用必须严格遵守的10项规则，严肃组织人事纪律，确保干部选拔任用工作规范化、制度化。 2．切实提高基层党建工作规范化水平。 一是把基层党的建设工作摆在更加重要的位置。结合深入开展“两学一做”学习教育，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求，坚决克服重业务轻党务、党务业务“两张皮”现象。积极推动党的建设向基层延伸，机关党委部署党建工作的重要会议、重要活动，所有基层党委、总支和支部负责同志都参加，基层党组织的重要工作和活动，机关党委直接参与和督导，切实改变机关党建“上热、中温、下凉”现象。局党组书记对个别基层党建工作薄弱的直属单位领导班子进行集体约谈，指出存在的问题，提出严肃批评和整改要求，有关单位党组织立即进行认真反思，积极整改，党建工作得到了明显加强。 二是严格基层党的组织生活制度。制定实施《关于进一步严格基层党组织生活的意见》，对严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部民主生活会、民主评议党员等组织生活制度作出具体规定。统一印发《基层党组织会议记录本》和《“两学一做”学习教育台账》，并对使用情况进行抽查。全局18个司室、单位党组织都召开了专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，研究制定整改落实措施。对个别直属单位党建工作不规范的问题进行重点督办，严肃指出在执行党内组织生活制度方面存在的问题，督促落实支部集体学习制度，及时传达学习党的文件和重要会议精神，切实发挥基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用。 三是分步完成未按期换届基层党组织的换届工作。印发《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》，对基层党组织不按期换届问题进行专项治理。目前，全局20个未按期换届的基层党组织，已有17个按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求进行了换届选举，产生了新一届党支部委员会。尚未完成换届的2个基层党委、1个基层党支部已分别提出换届选举工作方案，今年10月底前完成换届工作。 全面从严治党“两个责任”落实不力、党的纪律松弛问题有了明显好转 1．切实履行全面从严治党主体责任，从严管理监督党员干部。 一是严格落实全面从严治党主体责任。制定实施《中共国家粮食局党组关于深入贯彻落实全面从严治党要求的意见》，从8个方面明确37条管党治党、从严治党的具体措施。进一步完善局党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、机关党委组织实施、基层党组织层层抓落实的全面从严治党责任体系。局党组坚决支持纪检组织履行监督执纪问责职责，积极践行“四种形态”，用纪律规矩管住全体党员。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，落实“一案双查”，使失责必问、问责必严成为常态。局党组书记带头、党组同志按照工作分工深入各司室单位，就落实全面从严治党主体责任进行调研，指出问题，提出要求。认真总结上半年落实“两个责任”的情况，向中央纪委驻国家发展改革委纪检组作出报告。 二是依纪处理个人事项报告不实的领导干部，完善责任追究办法。对抽查发现未如实报告个人有关事项的领导干部逐一作出处理，对其中9名瞒报个人事项干部进行诫勉谈话和会议通报批评，对2名拟提拔任职的干部作出暂缓提拔的处理。认真做好2016年领导干部个人有关事项报告工作，组织开展抽查核实，把干部如实填报个人事项作为考核各单位领导班子和领导干部的重要内容，完善责任追究办法，切实发挥个人事项报告在严格管理监督干部中的重要作用。 三是从严加强干部因私出国管理。对中央巡视组反馈指出的2名未经审批因私出国的干 部分别作出调整工作岗位和给予行政警告处分的处理。对全局登记备案人员持有因私出国证件的情况再次进行全面核查，及时纠正存在问题。严格执行《国家粮食局关于加强直属联系单位处级干部因私出国证件管理的通知》等规定，认真做好领导干部因私护照集中管理工作，严格依规审批干部因私出国。制定《国家粮食局关于加强因私出国管理监督工作的规定》，建立从严管理长效机制。 2．加大纪检机构落实监督责任力度，严格监督执纪问责。 一是认真核查处理问题线索。对专项巡视期间和巡视反馈移交的问题线索，在中央纪委驻国家发展改革委纪检组的统一组织下，进行认真核查。截至7月底，已完成全部线索核查处置工作。对4名违反党的纪律和中央八项规定精神的司级党员领导干部给予党纪政纪处分，责令2名干部在支部党员大会作深刻检查。严格落实“一案双查”，免去1名因落实主体责任不力单位主要负责人的职务。 二是切实加强警示教育。召开全局警示教育大会，通报专项巡视期间查处的违反党的纪律和中央八项规定精神的典型案例，观看警示教育片，邀请相关专家为全局党员干部作法纪教育专题讲座，组织党员干部参观“以案为鉴”主题展览，教育警示党员干部切实增强廉政风险防控意识和党纪党规意识。 三是坚持抓早抓小抓经常。认真贯彻执行《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，对干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行咬耳扯袖，在抓早抓小抓经常上下功夫。切实用好“国家粮食局廉政短信平台”，通过短信平台在重要节日前和关键时点，围绕严格遵守党的纪律、认真落实中央八项规定精神等内容，对党员干部进行廉政提醒。各基层党组织普遍开展党员干部相互谈话交流提醒活动，上半年全局共函询4人次，诫勉9人次。 3．加强机关纪委和纪检队伍建设，提高履行监督责任的能力。 一是改进和规范案件调查处理工作。制定实施《国家粮食局直属机关纪律审查工作规程》和《机关纪委工作规则》，推进机关纪委工作规范化、制度化，提高依规履职能力。针对巡视反馈指出的个别问题线索调查处理不规范的问题，责成机关纪委对转由当事人所在党支部调查了解、仅由当事人作出说明的4名处级干部问题线索，重新进行全面核查，依纪依规逐一作出处理。 二是加强机关纪委和纪检干部力量。制定《中共国家粮食局党组关于进一步加强党的纪律检查工作的意见》，明确机关纪委书记不再兼任其他党政职务，设立机关纪委办公室，为机关纪委调剂增加了编制，选配了得力干部。全局所有基层党组织均按要求选配了政治素质高、敢于担当负责的同志担任纪检委员、纪委书记。 三是提高纪检干部履职能力。加强学习培训，举办全局纪检干部履行监督执纪问责职责专题培训班，深入学习党章和党内法规，邀请有关专家做辅导讲座，围绕践行监督执纪“四种形态”进行深入研讨交流，提高了用好第一种形态的认识和责任感。选派有关干部到中央纪委驻国家发展改革委纪检组参与案件核查，在实践中锻炼提高工作能力。 4．开展领导干部违规兼职返聘专项治理。 一是全面清理。对全局副处级以上在职和离退休干部兼职情况进行摸底排查，严格按照相关规定进行清理规范，51名干部辞去了社团兼职，4名干部辞去了企业兼职，依规对11名干部在社团兼职进行了审批。对返聘人员进行全面清理，依规清退15名返聘人员。有关干部违规兼职、返聘领取的报酬已全部退回。 二是严格规范。制定《中共国家粮食局党组关于进一步规范领导干部兼职返聘的措施意见》，提出规范领导干部在社团、企业兼职返聘的措施意见，划清“严格禁止”的政策界限，明确“可以兼职返聘”的具体情形，严格兼职返聘审批备案以及定期报告制度，细化审批流程，明确审批权限，确保不再出现领导干部违规兼职返聘、兼职取酬问题。 违反中央八项规定精神问题多发、“四风”问题突出得到有效遏制 1．对违规领取、发放津贴补贴问题进行认真整改。 一是对违规领取课题费专家费评审费问题进行专项治理。对全局司处级干部领取课题费、专家费、评审费进行全面清理，违规领取的费用已全部退回。从今年4月起，已全部停发不符合规定的课题费、专家费、评审费、劳务费。 二是对直属联系单位有的领导干部违规领取交通费补助问题进行专项治理。针对部分直属联系单位有的领导干部在使用公务用车的同时领取交通费补助的问题，对全局交通费补助项目进行了全面清理，违规领取的交通费补助已全部退回。自今年4月起，对尚未进行公务用车改革的直属联系单位一律停发使用公务用车干部的上下班交通费补助。 三是及时纠正直属联系单位违规发放过节费、加班费和防暑降温费问题。对部分直属联系单位违规发放过节费、加班费和超标准发放防暑降温费的问题进行全面清理，违规领取的相关费用已全部退回。所有涉及单位已全部停发过节费、加班费和超标准防暑降温费。 四是建章立制，强化监管。制定《国家粮食局关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》，对依规发放津贴补贴作出详细具体的规定，严格划定“禁止发放”的纪律红线，从制度源头上堵住漏洞。对各直属联系单位违规发放津贴补贴问题进行专项检查，没有发现类似问题。 2．对办公用房、公务用车、乘坐交通工具超标问题进行认真整改。 一是对部分领导干部超标准办公用房作出调整。对司级及司级以上干部面积超标的办公用房分类提出整改方案，并已按有关规定整改落实。建立动态监督机制，切实防止问题反弹或发生新的超标准使用办公用房问题。 二是个别直属单位违规购买使用公务用车、长期使用所属企业车辆问题得到处理。对个别直属单位以所属企业名义购买使用的车辆，正按规定向社会公开拍卖。个别直属单位长期使用所属企业的车辆已退回。责成相关单位进行深刻反思，作出深刻检查，切实汲取教训。严格执行《国家粮食局公务用车规定》，加紧推进事业单位公务用车制度改革，依规保障公务出行，确保不再发生违规购买或使用公务用车的问题。 二是清退部分司级干部超标准乘坐交通工具的超标费用。有关司级干部超标准乘坐交通工具，超出标准的费用已全部退回。认真贯彻执行中央及我局有关差旅费支出的制度规定，严格按规定等级乘坐相应交通工具，未按规定等级乘坐的，超支部分一律不予报销。加强对差旅费支出的审核，发现违规报销的，既要严肃追究当事人责任，又要追究财务审核人员和单位负责人的责任。 3．对铺张浪费时有发生问题进行认真整改。 一是扎实整改。关于个别会议住宿费用超标问题，责令有关单位进行深刻反思并作出检查；对全局各类会议的支出情况进行清理整顿，没有再发现新的会议费超标问题。关于个别直属单位承租房屋长期闲置问题，目前所租用的房屋已正常投入使用。对个别直属单位以业务招待费和加班误餐费名义公款用餐的情况进行全面清查，违规公款用餐费用已由当事人及有关负责人自付，并对相关人员进行严肃批评，责令作出深刻检查。 二是加强培训。举办“中央专项巡视反馈有关财务问题整改落实工作培训班”，对各司室单位财务处长进行专题培训，进一步学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及我局实施细则等规章制度，提高财务人员的政策水平和执行财务制度的能力。 三是完善制度。开展落实中央八项规定精神情况“回头看”，根据新形势的要求，修订局党组《关于深入贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》。制定《关于进一步加强会议费和公务接待费等经费管理工作的通知》，明确会议费、公务接待费、房屋租赁装修费等经费开支的纪律底线。汇编印发《违规发放津贴补贴行为处分规定》等制度文件，组织党员干部进行认真学习，并切实贯彻执行。 四是节粮减损。深入贯彻落实中办、国办《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，持续推进粮食收购、储存、运输、加工等环节的节粮减损。传承弘扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”行业优良传统和“四无粮仓”精神，组织开展向河北省柏乡粮库学习活动并在全国粮食系统进行巡回宣讲。扎实开展全国粮食科技周等宣传教育活动，着力营造全社会爱粮节粮、反对浪费的浓厚氛围。 局党组自查发现的问题得到有效整改 1．改进中央储备粮代储资格认定工作。 认真贯彻落实党中央国务院关于深化行政审批“放管服”改革的要求，简化审批程序，精简企业申报材料，优化许可服务，设立受理窗口，增派受理人员，公开服务电话，公布服务指南。采取我局重点抽查 和请省局实地核查相结合的方式，对所有通过书面材料评审的企业进行现场复核。抓紧修订《中央储备粮代储资格认定办法》，探索建立网上直报评审系统，提高审批效率。 2．简化粮食收购资格许可工作流程。 将工商登记前置审批改为后置审批，审批程序简化为受理审核报批发证四个流程，将承诺办结时间由法定15个工作日压减到10个工作日，并将部分中央企业粮食收购资格认定工作移交下放到企业注册地粮食行政管理部门。根据新修订的《粮食流通管理条例》，及时启动修改《粮食收购资格审核管理暂行办法》，提高审批规范化水平。 3．规范财务管理和监督工作。 制定《国家粮食局关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》，重申了15个方面的财经纪律要求，全面建立健全财务管理制度和内控监督机制。制定《关于进一步加强会议费和公务接待费等经费管理工作的通知》，对严格执行会议费管理办法、公务接待管理办法以及加强房屋租赁装修等工程项目管理提出明确要求，以刚性的制度约束、严格的制度执行和强有力的监督检查，切实把各项财经纪律要求不折不扣落到实处。 4．部分房产财务未入账、个别房产产权证明办理不及时、部分房屋存在年久失修问题得到逐步整改。-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~ -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------关于“部分房产财务未入账”问题，已委托资产评估公司和会计师事务所对房产价值进行评估，正按程序办理入账手续。关于“个别房产产权证明办理不及时”问题，已与开发商联系，正按规定办理产权证明。关于“部分房屋年久失修”问题，截至目前，已经完成4个老旧小区的综合整治工作，已开展6个项目的现场施工工作，2017年底可全部完成综合整治。同时，积极争取有关政策支持，推动我局部分平房院落的维修改造。 5．有关科研单位违规滞留的150万元科研经费已全部追缴。 三、以专项巡视整改落实为契机，构建全面从严治党长效机制 我局专项巡视整改落实工作虽然取得了明显成效，但与党中央全面从严治党的要求还有差距，与粮食流通事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将结合深入开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是“七一”重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进专项巡视问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。 进一步巩固拓展专项巡视整改落实成果。对已经整改到位的任务，适时组织“回头看”，切实防止问题反弹回潮。对需要持续整改的问题，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以”钉钉子”精神善始善终抓好整改落实。把专项巡视整改落实与全面从严治党和全面推进粮食流通改革发展结合起来，举一反三、统筹谋划、同步督办，进一步巩固拓展整改成果。 进一步落实全面从严治党主体责任。以专项巡视整改为契机，不断增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令在粮食系统的畅通。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。驰而不息反对“四风”、转变作风，在坚持中深化、在深化中坚持，推动中央八项规定精神在粮食部门落地生根。根据中央要求，抓好对局机关各司室、直属联系单位的专项巡视工作，力争2017年上半年实现巡视全覆盖。 进一步健全从严管党治党长效机制。组织党员干部认真学习贯彻党中央、中央纪委以及我局有关党的建设、全面从严治党、干部选拔任用和党风廉政建设等方面的制度规定，切实增强制度执行力。针对专项巡视反馈指出的问题，坚持立足实际，突出管用实用，抓紧修订完善一批机关党建制度规定，不断完善我局从严管党治党制度体系。适应全面从严治党新要求，认真学习《中国共产党问责条例》，制定我局具体实施细则。及时跟进学习贯彻党的十八届六中全会精神，结合我局实际，制定贯彻落实全会精神的具 体措施。 进一步推进粮食流通改革发展。以专项巡视整改落实为动力，全面加强党的领导和党的建设，切实增强党员干部党的意识和纪律规矩意识，将巡视整改取得的成效体现到粮食流通改革发展的各个方面。坚持以“五大发展理念”为根本遵循，全面贯彻国家粮食安全新战略，全面深化粮食流通改革，全面推进依法管粮，全面落实粮食安全省长责任制，加快推进粮食产业经济发展，切实增强行业发展实力，推动粮食流通和全面从严治党各项工作不断取得新的更大成效。 巡视整改工作永远在路上。我们将以这次专项巡视为新的契机，全面落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以严的精神、实的作风，切实履行全面从严治党政治责任，全面加强党的领导、加强党的建设，为确保国家粮食安全，始终端牢中国人自己的饭碗提供坚强政治保证。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系电话：010-63906078 邮寄地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座国家粮食局 电子邮箱：xunshi@chinagrain．gov．cn 中共国家粮食局党组 2016年8月27日 来源:http:///fg/-----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读-----------------------------------~264~
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