专利权质押融资价值评估的研究

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1.引言1.1选题背景在我国，尚有90%的专利、版权和闲置商标躺在实验室和办公室里“酣酣睡眠”。为了盘活这些有价值的专利权资产，国家先后选取了2批城市进行试点，去年10月东莞市成为了第二批试点城市。知识产权工业产权著作权专利权商标权在国际金融危机等因素的影响下，东莞有些企业资金链出现问题，但是企业却拿不出足够的有形资产进行抵押，以获得银行贷款，只能苦苦支撑。虽然政府部门通过各种方式帮助中小企业解决融资难问题，但是仍有不少企业，虽拥有自主创新的专利权，却无法融资，“捧着金饭碗要饭吃”。目前东莞市一些中小企业发展到一定程度，其固定资产价值远远比不上无形资产，银行业也知道企业专利权有价值，但是银行自身却难以对其进行准确的资产评估，同时又不知道如何变现，不敢放贷。（知识产权分类图）近年来，东莞的知识产权工作取得了显著成绩，专利权已经成为企业重要的无形资产和核心竞争力，专利权质押融资是中小科技企业一项创新融资模式，但是我市专利权转化运用的程度不高，导致融资难，中小企业，尤其是科技型中小企业，对利用专利权质押融资的呼声很高，希望可以用商标、版权、专利等无形资产作为质押物获得银行贷款。1.2研究意义为发挥东莞市技术与专利权服务中心在东莞市专利权融资服务中的作用，促进东莞地区的专利权转化，引导东莞市的专利权质押融资工作健康有序发展，加强对专利权质押融资的服务，以进一步完善专利权融资价值评估体系，建立东莞市专利权融资价值评估平台，以科学发展观为指导，贯彻实施国家专利权战略和广东省专利权战略纲要，充分发挥知识产权服务中心的作用，积极开展专利权成果的转化工作，探索基于专利权价值体现的创新融资机制，积极引导和扶持企业采取专利权质押等方式实现专利权的市场价值。然而，就东莞市目前专利权质押融资价值评估的情况而言，存在着：(1)专利权价值难以评估；（2）专利权价值评估风险导致银行对专利权质押融资设置了较高的门槛；（3）专利权质押融资价值评估管理体系不成熟等制约因素。本文在相关的专利权制度和价值评估方法知识的基础上，介绍了专利权质押融资价值评估的方法和体系，并分析专利权质押融资价值评估的制约因素，对如何破解专利权质押融资价值评估的制约因素提出建议，为完善专利权质押融资价值评估提供参考和借鉴。13 2文献综述我国专利权质押融资起步较晚，但国内曾有许多专家、学者对此曾做过专门的研究和探讨，学术成果非常繁多，主要集中在以下几类:龚莉(2007)探讨了专利权质押融资的难点以及技术产权交易机构在开展知识产权质押业务中的重要作用，并对代写代发论文我国拓展知识产权质押业务提出建议。张平(2007)认为：专利权作为无形财产权越来越被人们所重视，但银行接受专利权质押的情况却很少。王俊寿(2004)认为：合理的专利权质押融资价格有两方面的意义:一是可以确保商业银行稳定的利润空间;二是可以通过价格信号度量不同企业的信用等级，有效控制信贷风险。张韶华(2007)认为：在资本市场不发达的新兴市场国家或地区，广大中小企业欠缺不动产或有形资产，如果允许其以动产或知识产权作为质押物融资，对于破解中小企业融资瓶颈意义重大。刘伍堂(2007)认为：注册资产评估师应加强对于知识产权专业知识的学习和研究，掌握各类知识产权的形成、运用和维护的规律，掌握其特点，提高对知识产权的专业性的认识;强化资产评估的基础理论研究。杨松堂、李挺伟(2006)认为：推动知识产权质押融资具有重要意义。科技类、专业服务业等类型的企业越来越多，他们的主要财产不是有形资产，而是包含知识产权在内的无形资产。综观已有的研究成果，目前对专利权质押融资的研究的重点转向了专利权质押融资方式，专利权质押融资价值评估的风险问题，专利权质押融资中的价值评估等问题。3东莞市专利权质押融资价值评估现状与方法3.1东莞专利权质押融资价值评估的现状东莞市在2009年10月份成为国家第二批知识产权质押融资试点城市之一。为发挥东莞市技术与知识产权服务中心在东莞市知识产权融资服务中的作用，引导东莞市的专利权质押融资工作健康有序发展，加强对专利权质押融资的服务，以进一步完善专利权质押融资服务体系，建立东莞市知识产权融资服务平台，东莞市制定了完善专利权质押融资的相关政策，建立了企业知识产权质押融资需求数据库等一系列数据库及其他项目。建设项目经费明细表：建设项目经费（万元）东莞市知识产权融资服务平台100东莞市企业知识产权质押融资需求数据库15东莞市知识产权质押融资专家数据库30建立知识产权质押融资企业信用及风险控制体系5举办东莞市知识产权质押融资专业人才培训班5企业知识产权质押融资项目推介会10费用合计165目前，东莞13 市科技局、知识产权局已经出台了针对专利质押融资制定的《东莞市专利权质押融资管理办法（征求意见稿）》，正征询各方意见，迈出了全市逐步制定、完善知识产权质押融资政策措施的第一步。不久，还将出台针对商标、版权等无形资产的质押融资政策。东莞市知识产权质押融资试点工作，处于初级阶段。根据调查得知，目前东莞市技术与知识产权服务中心正配合市科技局等相关部门，对全市需要融资的企业进行筛选，将重点放在了全市400多家专利试点企业和专利培育企业当中。如不出意外，东莞市第一批知识产权质押融资的受益者，将从这些批企业中产生。3.2专利权质押融资价值评估的方法分析2008年中国资产评估协会制定的《资产评估准则——无形资产》规定，无形资产的评估方法主要包括成本法、市场法、收益法，并且规定了注册资产评估师在使用这三种方法时应当注意的事项。3.2.1收益法收益法是指将被评估资产剩余寿命期间每年（或每月）的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的评估方法，这种方法主要适用于专利资产投资、转让、许可等。这种方法主要利用投资回报和收益折现等技术手段，把评估对象的预期产出能力和获利能力作为评估标的来估算评估对象的价值。运用收益法评估资产价值需要满足以下前提条件：1、被评估资产未来预期收益可以预测并可以用货币计量；2、资产拥有者获得预期收益所承担的风险也可以预测并可以用货币计量；3、被评估资产预期获利年限可以预测。3.2.2市场法市场法也称现行市价法、市场价格比较法，是指通过市场调查，选择一个或者几个与被评估资产相同或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资产的价值的方法，这种方法主要适用于专利资产投资、转让、许可等。市场法是根据“替代原则”，以均衡价值论为理论基础，采用比较和类比的思路及其方法判断资产价值的评估技术规程。市场法也有其运用前提：（1）存在一个充分活跃的公开市场。（2）公开市场上存在可比的资产及交易活动，且可比资产的一些技术指标、经验数据易于观察和处理。3.2.3成本法成本法是指在被评估资产的现时重置成本的基础上，扣减其各项损耗价值，从而确定被评估资产价值的方法。其基本公式是：资产评估价值=重置成本―实体性贬值―功能性贬值―经济性贬值成本法的前提是：（1）被评估资产的实体特征、内部结构及其功能必须与假设的重置全新资产具有可比性；（2）应当具有可利用的历史资料；（3）形成资产价值的各种耗费是必须的；（4）被评估资产必须是可以再生的或者是可复制的。成本法主要适用于专利成本费用摊销、价值保全以及价值补偿等。3.2.4专利权质押融资价值评估方法优缺点分析及选择价值评估方法优缺点对照表13 评估方法优点缺点收益法较准确地反映资产的价格，所确定的资产价格易为买卖双方接受被评估资产预期收益、持续时间及折现率或资本化率实际上很难准确估计，易受主观判断和不可预见因素的影响成本法评估出来的价值更接近实际、能够较真实、准确地反映资产的时间价值计算繁杂，而且常常遇到寻找同样或类似可比参照物困难的情况市场法通过销售价格比较来评估资产的价值，充分考虑了市场变化的因素，可以比较真实地反映被评估对象的市场价值资料的收集和积累困难，特别是在资产市场发育不成熟的情况下，很难找到适当的参照物；在寻找参照物时，主观判断的成份又较高对于东莞市中小企业专利权价值评估的方法，据了解，在评估的过程中，评估机构可能会更多地考虑风险，也就是说评出的结果可能会低于实际价值。评估的方法主要有两种，一种是成本法，另外一种是收益法。这两种方法如何运用？根据对北京连城资产评估公司调查，成本法在知识产权评估的应用中，主要针对计算机软件、网游等，比如说建设一个网站花了多少钱，如果需要抵押的话，就可以将成本算进去，针对专利、商标的评估比较少。收益法在知识产权资产评估中的应用则比较广泛。在现实的评估过程中，涉及的方方面面更多，更复杂。4.东莞市专利权质押融资价值评估的制约因素4.1专利权价值难以评估4.1.1专利权价值难以确定东莞市专利权质押融资价值评估目前尚处于初步发展的阶段，和传统资产的质押融资相比，政策对专利权质押融资引导和规范的力度要大得多。专利权具有一些影响专利权质押融资价值评估的不同于传统资产的价值特点，专利权价值量主要由法律、技术、经济等因素决定。法律、技术、经济因素内容如下表所示：项目内容法律因素专利权的类型、专利权保护范围的大小、专利权的法律状态以及专利权的实施状况技术因素专利技术的成熟度、专利技术创造性的大小、专利技术领域和行业经济因素成本因素、市场因素、风险因素除了三大主要因素外，还有一些其他因素影响着专利权的价值量。每一个具体因素的评估都存在难度和风险。由于专利权难于评估，加上这种垄断性权利的价值表现为现实或者潜在的盈利能力，就具体的专利权质押融资价值评估而言，专利权的价值不过是出质人、质权人的预期值，专利权价值的预期值与实际情况的背离可能导专利权质押融资价值评估无法顺利进行。因此，专利权价值难于评估的特点直接制约了当事人利用专利权质押作为融资手段的动机。4.1.2专利权价值评估机构少13 专利、版权和商标，值多少钱，谁说了算？这是各大城市开展知识产权质押融资试点当中，必须面对的一个技术难题。在被确定为试点城市之后，东莞市内竟然没有一家权威的专利权价值评估机构，导致东莞市内专利权、专利技术的质押融资工作无法开展。2010年1月，东莞市技术与知识产权服务中心与北京连城资产评估公司，签订了开展知识产权质押融资工作合作协议。根据这份协议，前者将引进后者的经验和技术力量，在东莞开展专利权资产评估工作。即使如此，东莞市内专利权评估机构也只有一家，不能满足市内企业对专利权质押价值评估的需求。企业要评估一项专利权的价值，往往要等待很长的时间，导致专利权质押融资的延误，为急需资金周转的企业带来极大的不便。4.1.3对评估人员素质的要求高专利权作为一种无形资产，应当由具备资产评估资格的机构和人员来参与评估，取得注册资产评估师资格是其前提，所附属机构是资产估事务所（公司）、会计师事务所、财务咨询公司等。东莞是制造业名城，市内企业数量、行业种类多，各种行业之间差别很大，因此，各种专利权资产的价值、性质、特征各不相同。而且，专利权价值评估涉及面非常广，它涉及会计、统计、财务管理等学科知识。专利权包括著作专利权和工业专利产权两个主要部分。专利权本身的复杂性和专业性、专利权客体的非物质性，产品生产的独特性、唯一性、价值的不确定性等，需要评估人员具备学科知识全面的素质。然而，评估人员学科知识不全、实践操作能力不强、职业道德修养不高制约了价值评估的质量。4.2东莞市贷款银行对专利权质押融资价值评估风险体系缺乏把握东莞市奇剑工业陶瓷科技有限公司是一家中小型企业，主要研发新材料，十年间投资数千万元研发陶瓷材料，手中握有两项陶瓷电线芯专利，但是却苦于缺少资金运转。根据对奇虎工业陶瓷科技公司的调查结果显示，如果该公司能拿到贷款，公司和产品将得到高速发展，目前该公司正在努力争取申请成为东莞首批专利权质押融资试点企业。就目前东莞市中小企业来看，科技型企业成长为领头羊的机会很大，但这些企业在初期一般都要花很大的气力做研发。然而，研发一项专利从开始投资到获得专利权起码也要5年时间，在研发前期许多企业把钱都砸到研发里，企业最值钱的也就是发明专利，但是银行的很多评估和审批程序决定了企业专利权质押融资难以实现。4.2.1专利权质押融资风险高东莞市专利权质押融资高风险是专利权质押交易成本过高的根本原因。专利权质押融资中由于专利权价值波动性大，流通性差，价值难以评估等这些风险的存在，使银行在开展业务时，对风险定价采用的利率远高于基准贷款利率，同时为了尽量规避风险的质押融资，前置程序产生的交易费用很高。对于中小企业提出的专利质押贷款，招商银行东莞分行公司银行部副总经理王仲傍很为难，因为银行是不能因为同情借出钱，要考量自己的风险。银行为了降低提供专利权质押融资的风险，必然要求企业提供更详细的专利权法律评估和价值评估报告，实行严格的专利权许可使用控制，更复杂的权利保证机制设计和更高的风险定价利率。这些为了降低风险的措施导致企业通过专利权质押进行融资的成本大增，根据目前东莞市开展专利权质押融资的统计，企业进行融资的成本占到核发贷款额度的10%以上，企业往往得不偿失。有形资产抵押评估与知识产权质押评估的相似性对照表：项目相似性评估作用主要是为银行确定贷款额度提供依据评估目的重点关注银行的信贷安全全13 评估风险由于二者均是对担保物品的评估，都需要考虑贷款期间，担保物品的价值波动可能性及其程度评估标的价值与抵押贷款相似，专利权质押融资作为银行贷款担保物的专利权，其价值也不宜随着时间的推移而呈现出大幅度变动，尤其是在贷款合约期间，最好保持不变。4.2.2专利权难以变现东莞邦泽机电有限公司销售额已经1个多亿，现在要扩张急需资金，然而，因为没有固定资产质押，拿不到贷款，公司股东都押了房子去筹钱，但现在还没申请下来，邦泽机电公司曾经试图用专利权向银行质押贷款，但是，对企业而言，关系企业生命的专利权，对银行而言却并无太大作用。根据对制造热电板的九日公司调查结果显示，中小科技企业专利权质押融资难是东莞市内的普遍状况，由于专利质权押融资难，许多企业为了拿到救命钱不惜把房子押了，把汽车卖了。从东莞市开展专利权质押融资的情况来看，设定专利权质押的目的，主要是为了质权人在债务人不能履行债务时，用专利权变现来满足债权的实现。然而，万一企业不还款，银行得到质押的专利权，但是由于缺乏交易市场，银行自身也无法运用这些专利权创造价值，加上专利权价值难以评估，银行承担的风险就会变得更大。与其他资产不同，专利权资产对于企业来说，是关系企业兴衰的关键因素，能够给企业带来附加的利润，但这些附加值都是在不断的使用中产生的。有些专利权，除了能给权利人提供担保之外，对于其他人来说，甚至是竞争者来说，都不一定适用。因此这类专利权虽然具有很高的价值，但是在市场上的流通性很低，很难达成交易。4.2.3银行的赢利性制约了专利权质押融资价值评估的开展东莞市，银行是赢利性法人，任何一笔业务在办理时都强调资金的安全性、流动性和赢利性。专利权质押具有一定的风险性，银行通常把它作为将来或可得的收益放入应收帐款中。当其他的业务比它资金更安全更易获得赢利时，金融机构会立刻选择这些业务。而且办理专利权质押的企业大多是中小企业，贷款数额少，办理成本增大。从赢利性的角度出发，银行认为办理其他的专利权质押业务更为经济，另外，专利权质押融资价值评估的操作程序的缺乏也加大了业务办理的难度。这是银行专利权质押融资业务开展缓慢的内在原因。专利权质押制度作为市场经济发展到一定时期的产物，它的实施离不开发达的市场环境和政府的宏观调控。作为以赢利为目的的银行而言，当专利权质押各环节中潜在的风险超出了银行所能控制的范围，银行只能从自身利益出发，不开展专利权质押业务或有限制地开展业务。4.3东莞市专利权价值评估管理体系不成熟4.3.1专利权价值评估信息系统不完善东莞市内的企业多数是中小型企业，而这些中小型企业一般并没有自己的研发机构，企业中的专利权，专利技术多是委托其他机构代为研发或者是以购买的方式获得，这就导致了许多企业在专利权价值评估时所需的统计资料存在资料不全、实物指标多价值指标少、体系不完整等问题。然而，目前东莞虽然建立了东莞市企业知识产权质押融资需求数据库，东莞市知识产权质押融资专家数据库，东莞市知识产权质押融资项目动态数据管理库等数据库，但由于其中的数据并不完善，资料不全的问题为专利权价值13 评估带来很大困难，评估机构不得不自行搜集资料，受自身能力和信息来源的限制，资料既不完整成本又高。由于信息来源和渠道不同，所确定的评估参数不统一，对同一标的的评估结果差距很大。分散式的资料搜集使信息资源不能充分利用，评估机构平时投入大量的人力、物力和财力收集的信息在用过以后大都束之高阁，造成了信息资源的浪费，限制出质专利权转让、许可实施。4.3.2政府支持力度不足东莞市专利权保护机制建立较晚，基础薄弱，专利权交易市场落后。因此，在专利权质押融资过程中，政府的财政支持是开展这一工作多方合作、取得共赢的关键。其中开展专利权贷款贴息补助和专利权质押风险担保基金建设，对推进专利权质押融资起到更加重要的作用。就东莞市政府对专利权质押融资而言，虽然有规定对企业融资项目给予贴息支持和融资中介机构补贴控制，却没有明确规定政府对融资项目给予贴息支持和补贴的具体限额，没有建立专利权质押风险担保基金。由于受到财政资金的限制，东莞市政府为专利权质押贷款提供资金直接支持不足，不能有效降低专利权质押融资的风险，使得商业银行在开展专利权质押贷款的积极性降低，直接影响这项业务的持续开展。5.破解东莞市专利权质押融资贷款制约因素的建议5.1完善专利权质押融资价值评估体系5.1.1合理制定专利权价值评估程序由于法律、技术、经济等制约专利权价值评估的因素的存在，加剧了专利权价值评估的难度，制定合理的专利权价值评估程序有助于解决专利权质押融资价值评估遇到的专利权价值难以评估的问题，在制定价值评估程序时，首先，应当完善立法，增强专利权质押的可操作性；第二，专利权价值的评估，需要建立严格的责任制度。因评估人员过错产生的责任应由其承担损害赔偿责任，情节严重构成犯罪的必须依法追究刑事责任，资产评估机构在执行专利权评估业务时，可以聘请专利、商标、版权等专利权方面的专家协助工作，但不能因此减轻或免除资产评估机构及注册资产评估师应当承担的法律责任；第三，完善专利权价值评估资料的收集和积累，为专利权资产评估创建必要的平台，以提高专利权资产评估的执业质量、行业公信力和影响力。5.1.2增加专利权价值评估机构数量东莞市内目前开展专利权价值评估的评估机构仅有1家，对于东莞市内成千上万家企业来说，评估机构的数量是远远不够的。因此，东莞应当引进更多专利权评估机构。对评估机构提供的服务而言，评估机构的增加，能够为企业专利权价值评估提供更优质的服务，同时，各评估机构之间形成竞争的关系，防止一家评估机构垄断的情况出现，这样能促使各评估机构不断改善其服务质量。对企业专利权价值评估而言，评估机构的增加，企业可以根据自己的情况选择评估机构，而且评估机构的增加将使一项专利权价值评估所需等待的时间缩短，企业专利权质押融资的时间也随之缩短，这样企业就能更快的获得专利权质押融资的资金。另外，采访了宏远电器的总经理徐丰彩，其认为：东莞应该发展自己的模式，成立本土的知识产权专家评估委员会，给专利估值。13 5.1.3加强对专利权价值评估人员素质的要求由于专利权价值难以评估的特性，要求评估人员具有较高的专业胜任能力，严格要求评估人员必须：（1）熟知、理解和正确地使用那些得到认可的对于产生可靠评估结果所必然需要的评估方法和程序;（2）不发生严重影响评估结果的疏漏错误或评估工作启动时的错误；(3)切忌以轻率和粗疏的工作态度来对待评估。考虑到专利权价值评估的不确定性及极高的风险性，评估人员的职业道德修养必须要高。他们及其所属机构应当遵纪守法，恪守独立、客观、公正的原则；不能以迎合委托方对评估结果高估或者低估的要求、给予“回扣”、恶性压价等不正当方式承揽专利权评估业务。实践中应加强职业责任感，不能随意调整评估结果，简化评估步骤，帮助客户造假。5.2完善银行对专利权质押融资价值评估的风险控制体系5.2.1加强东莞市知识产权中介服务机构与银行的合作在企业申请贷款阶段，拥有自主专利权的中小企业，通过东莞市知识产权融资服务平台以及其他质押融资中介机构的辅导和培育，提高企业融资的申请资质；企业融资项目需经东莞市知识产权融资服务平台开展贷前调查，提交贷前调查报告，通过市知识产权局预审后，再向银行推荐申请贷款；由政府对企业融资项目给予贴息支持和融资中介机构补贴，减少企业融资成本，降低还贷风险；发放贷款后，企业须按照平台风险控制体系标准，在内部建立贷款使用监督机制，并应协助银行对该笔贷款的正常用途进行定期追踪和监督；质押融资风险由东莞市知识产权融资服务平台、资产评估公司、第三方担保机构共同承担，一旦发生企业逾期不还贷款，上述相关三方应充分利用各自资源积极协助银行对质押物进行处置，及时把质押物转让或拍卖，实现对质押风险的有效控制。5.2.2发展专利权交易市场目前东莞在专利权变现交易方面比较落后，没有完善的专利权交易市场对专利权交易进行规范，能否迅速实现专利权价值是银行办理专利权贷款时需要重点考虑的信贷风险问题，也是影响银行办理专利权质押贷款积极性的重要方面。积极培育和发展专利权无形资产交易市场是专利权价值实现的重要保障。通过完善和发展专利权无形资产交易市场，对专利质权人而言，其质权实现也更容易，那么其开展专利权质押业务的积极性也就会更高。东莞市的企业专利权转化难的问题，关键还是在于专利权交易制度的缺失和交易市场的匮乏。由于缺乏相应的交易平台，不仅使得专利权的变现成为了一大难题，更是影响到了发明创造者的积极性，阻碍了我国自主专利权的进一步发展。因此，应尽快建立专利权的流转市场，从而更好地促进专利权质押融资的推广。一个健全良好的专利权交易市场，至少具有以下的功能：（1）专利权项目、人才的集聚功能：吸引国内外项目和人才都聚集于此；（2）专利权项目的发散功能：平台服务辐射全国，面向世界；（3）信息沟通和发布功能：利用信息化等各种手段，加强专利权项目信息的快速沟通，提高信息量和服务质量；（4）专利权项目展示和交易功能：规范专利权交易，提供项目交易各个阶段的一门式服务；（5）专利权项目实施功能：为项目提供策划、包装、融资、交易服务；13 （6）专利权项目进出口功能：提供专利权项目的转让、许可等进出口贸易服务。5.2.3完善专利权价值评估管理体系专利权质押是知识产权质押的基本类型，是具有潜力的新型质押类型，它对于优化金融机构的担保结构，充分利用专利权的价值具有非常重要的意义。动产是有限的，而随着科技的发展，专利是无穷尽的。银行应意识到专利权质押的广阔前景，针对专利权的特点，设计出符合专利权特点的信贷管理制度，既防范风险又开拓创新。在贷款之前银行应严格审查贷款企业的资信情况，银行需对其提供的专利权的技术成熟程度、市场前景进行预测，只有符合要求的，才能签订专利权质押合同。专利权质押合同条款应合法、明确、齐全，并对出现专利纠纷时出质人的责任，质押期间专利权被宣告无效时的处理等进行约定。合同签定后应聘请法律专业人员认真审查，有含糊不清的应及时纠正。贷款期间的管理也极为重要，要检查贷款是否按合同用途使用，检查借款人的财务状况、经营情况和偿债能力。一旦质押的专利权或出质人情况发生变化，应求出质人进行说明，并采取有效措施。在贷款即将到期时，可督促企业及时还款。企业能够按期还款的，质押期限届满，当事人持合同履行完毕凭证以及专利权质押合同登记通知书，向中国专利局办理质押合同登记注销手续。5.3完善专利权价值评估信息系统，加强政府对专利权价值评估的引导5.3.1完善专利权价值评估信息系统由于专利权价值具有不确定性，东莞市在建立专利权价值管理体系时，应当加强专利权价值评估信息系统的建设，建立的“东莞市企业知识产权质押融资需求数据库”，提供东莞市企业的知识产权融资需求信息，并定期更新。建立“东莞市知识产权质押融资专家数据库”，提供注册资产评估师、相关行业技术专家、相关法律专家等专业资源数据，为质押物价值的真实、客观、准确评估以及融资行为的规范化提供专业支撑。建立“东莞市知识产权质押融资项目动态数据管理库等数据库”，对企业知识产权质押融资项目的各环节情况和数据进行登记，并及时更新，对知识产权的无形资产评估、质押担保、合同登记、质押登记等实施公开透明管理，监督项目运行以及质押物异常变化的情况，为企业提供高效快捷的服务。5.3.2加强政府对专利权价值评估的引导在专利权质押融资过程中，政府的财政支持是开展这一工作多方合作、取得共赢的关键。专利权质押风险高产生的利率高，加上合作机构的服务，增加了企业的贷款成本，政府部门实行专利权质押贷款贴息政策，可以减轻企业负担，让企业把钱用在最需要的地方。贷款贴息政策应配合风险共担机制，兼顾企业、银行、中介服务机构的利益。同时，通过政府投入设立专项基金，帮银行化解风险，使贷款的受益面更大，银行的积极性更高，专利质押贷款业务的发展前景将更为宽广。此外，政府应大力支持发展规范的专业中介服务机构，完善专利权评估、交易市场机制，打通风险资产处置渠道。对质押融资业务中形成的逾期贷款的专利权提供交易平台，最大限度地为专利权实现保值、增值，从而将风险降到最低点。13 6总结随着东莞市内越来越多的专利权质押融资业务的开展，专利权质押融资价值评估的制约因素也越来越明显，如专利权价值难以评估，银行等金融机构贷款的门槛偏高，专利权价值评估管理体系的不完善等因素，制约了东莞市专利权质押融资业务的发展。本文通过的对专利权质押融资价值评估的制约因素进行分析，并提出相应破解专利权质押融资价值评估制约因素的对策，希望本论文对东莞市专利权质押融资价值评估的完善具有参考价值与借鉴意义。13 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