中小学会计制度修订背景

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1、中小学会计制度修订背景　　篇一：中小学校会计制度操作实务　　中小学校会计制度　　第一部分总说明　　【内容提要】　　第一部分总说明　　第二部分会计科目名称和编号　　第三部分会计科目使用说明　　第四部分会计报表格式　　第五部分财务报表编制说明　　第一部分总说明　　一、为了规范中小学校的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》，结合《中小学校财务制度》规定，制定本制度。　　【背景资料】　　（一）修订《事业单位会计准则》的背景与意义　　我国行政事业单位财务会计制度的

2、改革在1997年左右基本完成，建立了事业单位会计标准体系。　　包括：　　事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业事业单位会计制度。　　对原准则进行修订的意义：　　其一：　　XX年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及会计核算的调整，对《事业单位会计准则（试行）》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。　　其二：　　XX年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》，对原准则进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财

3、务管理新的要求落到实处。　　其三：　　修订原准则是财政部强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活　　动工作要求的重要措施。　　原准则虽对事业单位会计的一些基本概念和原则进行了初步的探索，但缺乏系统性，仅作为原事业单位会计制度制定的基础，并未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。　　为事业单位会计体系建立统一的概念框架，突出表现为：　　1.提高事业单位会计标准的内在一致性　　建立统一的事业单位会计准则，作为各项制度制定的基础和依据，有利于促进提高事业单位会计标准体系的内在一

4、致性，进而增强事业单位之间信息的可比性。　　2.提高事业单位会计信息的可靠性　　在建立事业单位统一的概念框架中，按照各要素的经济特征重新定义，并明确其确认条件，有利于促进提高事业单位会计信息的可靠性。　　3.为解决事业单位会计事务中的新问题提供依据　　建立事业单位统一的会计体系概念框架，有利于为会计事务中出现的、具体会计制度尚未做出规范的新问题提供会计处理依据，提高事业单位会计处理的规范性和统一性。　　（二）修订《事业单位会计准则》遵循的原则　　1.统驭事业单位会计制度体系　　新准则为事业单位会

5、计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。　　2.服务财政科学化精细化管理　　发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。　　3.与新《事业单位财务规则》相协调，便于事业单位执行　　4.强化对事业单位会计信息质量的要求。　　（三）《事业单位会计准则》的主要变化　　新准则共9章49条，内容包括：　　事业单位会计目标、会计基本假设、会计核算基础、会计信息质量要求、会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则、财务报

6、告等基本事项。　　新准则的调整：　　1.明确根据新准则制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度　　原准则仅统驭事业单位会计制度的制定，新准则将统驭范围扩大到整个事业单位会计制度体系。　　2.明确了事业单位会计核算目标——反映受托责任，同时兼顾决策有用。　　3.合理界定会计核算基础，与《事业单位财务规则》相协调　　规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。　　《事业单位财务规则》中规定：　　“部分行业根据成本核算和绩效管理的需

7、要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。”　　同时，原科学、测绘、地质勘探等行业事业单位会计制度以及修订后的医院会计制度均采用权责发生制为基础。　　4.合理界定了会计要素　　考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。　　5.强化了事业单位会计信息质量要求　　将第二章标题由“一般原则”修改为“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求。　　6.在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将

8、基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。　　7.明确了各会计要素确认计量的一般原则　　新准则借鉴国际惯例和企业会计经验，充分考虑事业单位特点，对会计要素进行了重新定义，并明确了各会计要素的确认条件和计量原则。　　8.明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。　　9.为适应部门预算管理要求，调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”“非财政补助结转结余”等。　　10.完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式