桓政发〔2017〕13号

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1、桓政发〔2017〕13号桓仁满族自治县人民政府关于加快民宿经济发展的意见　　为贯彻落实国家、省、市关于促进旅游业发展的文件和会议精神，开发民宿产业，促进乡村旅游转型升级，加快全域旅游建设步伐，推动旅游产业健康快速发展，现制定如下意见：一、制定依据根据《中共中央—9—国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《辽宁省人民政府关于促进

2、旅游产业改革发展的实施意见》（辽政发〔2014〕34号）和《本溪市人民政府关于支持旅游业改革发展若干政策的意见》（本政发〔2016〕9号）等文件精神，借鉴浙江桐庐、丽水关于促进民宿发展的相关政策，结合桓仁乡村旅游发展实际，制定本意见。二、发展目标围绕建设“中国山水氧吧之都、国际生态健康之城”的发展目标，打造民宿集聚体、培育旅游新业态、实现民宿产业化、推动经济快发展。到2017年底，全县建成3个民宿示范村，发展经营户30户，床位200张，年接待游客10万人次，旅游综合收入实现1亿元。到2020年底，全县建成15个民宿

3、示范村，实现每个乡镇至少有1个民宿示范村，按照“2+1”布局，即县城周边2个，东西南北路各有1个，发展经营户200户，床位2000张，年接待游客100万人次，旅游综合收入实现10亿元，实现民宿经济跨越式发展，将桓仁打造成为全国知名、全省闻名、品牌最亮、效益最佳的民宿休闲旅游目的地。三、发展要求现代民宿是指利用农民空闲的房屋（或闲置的村集体用房、农林场房等）或农村可利用土地，按照“自然、生态、静谧”的要求，结合当地自然生态、人文景观等资源，以及农事体验等农业生产活动，经整体设计，修缮、改造或新建房屋，为游客提供具有乡

4、野休闲养生功能的住宿场所。—9—（一）选址要求1.必须在县城周边和乡镇、村、自然屯。　2.选址应符合《桓仁满族自治县旅游发展总体规划》、编制完成后的《桓仁满族自治县全域旅游规划》和所在乡镇土地利用总体规划、乡村旅游发展规划及村庄规划。　（二）建筑要求1.房屋建筑结构安全牢固，具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施，具有餐饮功能的民宿必须安装油烟净化处理设施；按要求设置符合标准的三格式化粪池和隔油池等污水处理设施，生活污水执行GB8978—1996《污水综合排放标准》一级标准排放；房屋建筑须安装防雷装置（设施），

5、并经具有防雷装置检测资质的检测机构检测合格。2.房屋建筑有合法手续和房屋使用情况的证明，建筑设施符合消防和安全相关要求。3.道路通达条件较好，建筑不侵占河道管理范围，避让水土流失重点预防区，无地质灾害、山洪灾害和其他影响公共安全的隐患。（三）特色要求1.乡土风情韵味浓厚。现代民宿要充分体现当地的生活特色和乡情民俗，突出农牧体验、户外运动、休闲养生、民俗风情和文物古迹的展示及保护等不同主题，差异化发展多形态的现代民宿。—9—2.建筑风格融入自然。现代民宿的建筑外观要体现农本、古典和生态，与当地的自然环境和人文景观相协

6、调，提倡就地取材，使用低碳、环保的天然质朴材料，并将乡土底蕴与现代元素有机融合，以满足现代都市人的审美需求。3.装修设计各具特色。现代民宿的室内装修要秉持创意，注重细节，凸现个性，要融入文化元素，并进行形体、色彩和材质的混搭或叠加，对每个房间进行独特的创意布置，开发各具特色的民宿产品，让前来体验的消费者流连忘返。（四）其他要求1.要以现代民宿业发展为重点，整体推进农家乐休闲、乡村景点观光、农村运动休闲、农事节庆等农村新型业态的发展，让消费者既能亲身体验精致的乡村生活，又能欣赏美丽的田园自然风光，从而带动农产品的销售

7、和农村其他产业的发展。2.要保证水、电、路、网络等基础设施配套，卫生设施齐全，有响亮的特色民宿品牌和互联网宣传推广平台，落实精细化管理措施，既能为游客提供经济便捷的人文服务，又能提供人身财产等安全保障。3.参加旅游、公安、消防、卫生、市场监管等部门组织的培训。4.邻里关系和谐，践行生态环保理念，自觉遵守法律、法规和乡规民约。四、经营模式—9—（一）旅游公司独立经营模式。由域内外旅游投资公司或其他投资主体投资，新建民宿或购买、租赁民房改建的民宿聚集地，建成后由投资者独立经营和管理。（二）“公司+农户”合作模式。由投资

8、公司出方案、出资金，农户出房屋、出土地，核算投资成本共同新建、改扩建民宿，并由投资公司成立民宿旅游服务公司，统一经营管理，农户不得参与。经营收益由公司和农户按投资成本比例分配。（三）民宿协会统一经营模式。根据区域范围，由乡镇或村成立本地民宿协会，建设和改造资金由协会成员自己承担，由协会统一规划设计、统一建设标准、统一价格销售、统一经营管理，经营收益采取公平、