基层党建工作情况汇报

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南华县2010年度基层党建工作情况汇报中共南华县委（2010年12月日）一年来，我县的基层党建工作在州委的正确领导下，在州委组织部的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实抓基层党建工作责任制为抓手，以开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动为重点，着力在破解难题上下功夫，在改革创新上求突破，全力推进全省基层党组织建设先进县和创先争优活动示范县创建工作，努力构建基层党建城乡一体化发展的新格局，为增强南华发展活力、促进和谐南华建设、推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。一、基本情况南华县地处滇中高原西部，东接楚雄市、牟定县；南连楚雄市、普洱市景东县；西邻大理州弥渡县、祥云县；北邻姚安县。国土面积2343平方公里，楚大高速公路、广大铁路、320国道和省道217线（南永二级公路）-27- 穿境而过，是川、滇、黔通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞，古有“九府通衢”之称，今有“野生菌王国”、“中国核桃之乡”、“生态美食城”之美誉。全县辖6镇4乡128个村委会（社区），设18个党委（其中乡镇党委10个）、37个党组、143个党总支、677个党支部（其中农村党支部486个），共有党员13120名（其中农村党员10238名）。二、主要做法及成效（一）紧扣发展主题，理清基层党建工作思路按照党的十七届四中全会提出的新要求，县委对全县基层党建工作作了进一步的研究和思考，把促进城乡统筹发展作为基层党建的出发点和落脚点，把中央和省、州党委关于加强基层党建的重大部署落实在具体的工作中，研究出台了《中共南华县委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，对新时期加强全县基层党建工作进行安排部署，提出了用2到3年的时间创建全省基层党组织建设先进县和创先争优活动示范县的目标。并结合基层党建发展的新形势，提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的具体要求，制定了《关于推进城乡基层党建工作一体化意见》，用3到5年的时间，-27- 着力构建城乡一体的“组织设置、党员教育管理、联系服务群众、关爱激励、互帮互助、人才交流”六大体系，城乡基层党建工作一体化格局基本形成，为推进城乡一体化发展夯实组织基础。在今年，重点在党内关爱激励和人才资源双向交流这两个体系建设上着力，在全县广泛开展共产党员“爱心行动”和实施“两个双百”工程，全县基层党建工作做到了有战略目标、有长远规划、有具体安排，为从根本上加强基层党组织建设指明了方向、描绘了蓝图、找准了方法。（二）突出工作重点，推进两项活动深入开展县委把开展学习实践科学发展观活动作为今年全县的一项重要政治任务来抓，自去年3月27日启动第二批学习实践活动以来，在州委的正确领导和州委学习实践活动办公室、州委第2指导检查组的指导下，按照中央和省州党委的统一部署和要求，围绕“促进科学发展，培强主导产业，推动城乡统筹，构建和谐南华”的目标，加强组织领导，严格程序步骤，注重分类指导，突出实践特色，创新采取“5＋1”、“白＋黑”的学习方式，深入开展“三牢记五争先”主题实践活动和“千名干部进农家”、“五访五问”等活动，圆满完成了第二批、第三批学习实践活动任务。通过开展学习实践活动，全县科学发展的氛围日益浓厚，落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，制约发展的难题不断破解，全县经济社会发展基础进一步巩固、发展环境进一步优化-27- 、发展机制进一步健全。按照中央和省、州党委部署，我县从今年5月份开始，在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，共涉及18个党委（其中乡镇党委10个）、37个党组、143个党总支（其中机关总支13个、社区总支4个、学校总支1个、其他事业单位总支1个、国有企业总支1个、农村总支123个）；677个党支部（其中机关支部53个、社区支部21个、农村党支部486个、学校支部27个、其他事业单位支部76个、国有企业支部5个、非公企业支部9个）；党员13120名，其中：农村党员10238名，机关党员2882名。县委制定了创先争优活动的实施意见，成立了活动领导小组，抽调了分3个工作组由17人组成的领导小组办公室，明确了县级党员领导联系点，实行县委创先争优活动办公室人员联系点制度，切实加强对创先争优活动的组织领导和指导帮助。紧紧围绕创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员的目标，以“为实现科学发展创先进、为建设和谐南华当先锋”为活动主题，广泛开展“党员亮身份、公开践承诺”主题实践活动，全面开展党组织和共产党员“星级”竞赛活动，实施“一区三带百佳”示范工程，努力争创全省创先争优活动示范县，不断推进创先争优活动深入开展。（三）严格落实制度，形成基层党建工作活力-27- 1．强化组织协调，落实管党责任。县委党建工作领导小组及领导小组办公室，县委常委和县人大常委会主任、县政协主席按照工作规则和相关制度要求认真落实基层党建工作责任制，定期研究基层党建工作，破解基层党建难题。把基层党建作为创先争优活动的重点，一同部署和研究，年内共开展全县性基层党建工作调研检查5次，县委常委会专题研究基层党建工作5次，召开党建工作领导小组会议2次，县委书记专题听取基层党建工作情况汇报2次，县委书记和分管领导深入基层调研基层党建工作均在6次以上，县委常委深入基层党建工作联系点开展工作均在2次以上，为县委科学决策提供了重要依据。2．抓好制度落实，推动工作发展-27- 。严格执行《中共南华县委关于健全完善党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》、《南华县基层党建工作责任制考核办法（试行）》和《关于建立基层党建工作专项述职制度的意见》等文件要求，在县委十一届六次全会上，县委常委会向县委全会报告了抓基层党建工作情况，今年的相关工作正在准备中。县委常委把履行抓基层党建工作情况作为述职述廉的重要内容年末进行述职报告。建立基层党建工作检查考核制度，在年初的全县组织工作会上，县委与所属党委签订了党建工作目标责任书，并将各党委（党组）落实基层党建工作责任制情况纳入全县性综合考核一并进行考核奖惩。坚持县委常委会专题听取党委（党组）抓基层党建工作专项述职，11月25日召开了2010年度县委常委会专题听取党委（党组）抓基层党建工作述职述评会议，10个乡镇党委和2个县级部门党委（党组）负责人向县委常委会作了专项述职，县委常委、县人大常委会主任、县政协主席现场对各党委（党组）抓基层党建工作情况进行点评，并对各党委（党组）抓基层党建工作情况进行了民主测评。县委召开常委会专题听取2009年基层党建考核工作情况和县委书记基层党建专项述职会议情况，对州委考核组和州委领导提出的意见建议进行认真分析和专题研究，形成整改意见和工作方案，明确责任领导，工作部门和整改时限，切实抓好州委考核组意见建议的整改落实，以促进全县基层党建工作不断向前发展。县委组织部对全县组织建设的重点工作任务进行立项分解，明确了具体领导、职责股室、完成时限，使基层党建的重点工作有部署、有督促、推动工作落实。3．加大经费投入，提供有力保障。县财政将县委党建办工作经费和考核表彰奖励经费列入预算并足额核拨。全县128个村（社区）党组织256万元工作经费列入了2010年度县财政预算；村级组织活动场所建设中-27- 县级投入384万元（其中，县级财政投入98万元，县级联系领导协调争取、乡镇自筹及县级各部门帮助解决的286万元）；县财政按人均每月150元的标准配套相应的村（社区）干部绩效补贴经费共计69.12万元；足额落实和管理使用好农村、机关事业单位党员教育活动经费，形成稳定的党员教育培训经费投入机制；按照相关要求，由县财政安排30.69万元增加了341名原村公所（办事处）干部生活补助；从2009年起按照每名党员50元的标准，将非公有制经济组织党建经费列入县财政年度预算，2010年，县财政共预算安排经费31750元，并对非公有制经济企业按照职工工资总额0.5％至2％列支党员教育活动经费，据实在税前扣除；认真按照提取企业党组织党员教育活动经费的相关规定，国有企业党组织党员教育活动经费根据企业规模按职工工资总额的0.5％至2％比例从管理费中提取，并列入企业经营预算。通过相关经费的投入，为基层党组织活动正常化和规范化提供经费保障。4．加大工作宣传，营造浓厚氛围。以营造创先争优氛围、培树先进典型为主题，大力宣传基层党组织和广大党员在抗旱救灾、推动发展中的先进经验，不断加强对全县基层党建工作的总结和提炼，努力形成独具南华特色的基层党建品牌。-27- 一年来，“南华党建网”共刊载各类文章信息200多篇（条），县委组织部共编发《南组信息》14期、《南华组工信息专报》120期；县委党建办编发《南华党建工作简报》30期，县委创先争优活动办公室编发《南华创先争优活动简报》期，累计向省州上报基层党建信息60篇（条），其中：被《云南通讯》、《支部生活》、《云南网》等省级刊物、媒体采用6篇（条），被《楚雄日报》、《楚雄信息》（增刊）、《楚雄组工信息》等采用25篇（条）。（四）始终抓牢基础，全面提升基层党组织建设水平1．抓基层组织覆盖，建设坚强战斗堡垒。严格执行《中共南华县委关于进一步加强新形势下基层党组织建设的意见》，进一步加强基层党组织建设。农村以第四届村“两委”换届为契机，在全县123个村委会设立党总支，在村民小组或几个自然村设立党支部，进一步强化基层党组织的领导核心地位，充分发挥基层党组织在推动农村发展、构建和谐农村中的战斗堡垒作用；社区主要围绕建设文明和谐社区的目标要求，抓好“三有一化”、“双管双带”、“三培养”等活动，深入开展“共建创先争优、共创和谐社区”党员团员志愿服务行动，创建“志愿服务一条街”，做好流动党员的管理服务，不断寻找新的载体和方式，切实加强社区党组织建设；不断完善组织活动场所建设，投资50万元完成了西云社区活动场所建设，投资30万元完成了海子山社区-27- 的活动场所建设；创新开展“双管双带”、“三培养”等活动，组织县级机关事业单位驻社区的1788名在职党员认领社区服务岗位，建立社区服务站5个，组建党员志愿者队伍6支213人，形成了资源共享、共驻共建的区域化党建格局。机关、事业单位大力开展“争创先进单位、争当优秀党员”活动，激发机关党员立足岗争创佳绩的活力，认真开展学习型机关创建活动，并从推行“公推直选”入手，在县财政局等单位党组织开展“公推直选”试点工作，不断完善和创新单位党组织领导班子选拔方式，提高党员对党组织领导班子建设的参与程度，更好地行使和保障党员民主权利；非公经济组织主要从加大在符合条件的非公有制经济组织中建立党组织的工作力度和提高党组织负责人队伍素质入手，不断扩大党组织覆盖面和党建工作水平。截止目前，全县共组建非公有制经济党组织19个，共有党员478名，其中6户规模以上非公企业均已建立了党组织，实现了从业人员达50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员，100人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党组织的“双达标”目标。通过调整组织设置，规范组织活动，基层党组织的凝聚力明显增强，全县基层党组织中“五个好”乡镇党委达标率达到80%以上，“五个好”村党组织达到了75%，26个“彝州先锋走廊”示范点全部达到“五个好”要求。-27- 2．抓书记队伍建设，选好配强党组织领导班子。切实抓好以党组织书记为重点的基层党组织领导班子建设，认真落实中央和省、州党委关于做好村“两委”班子换届工作的相关要求，按照“一好双强”和“三个一”要求，选好配强村党组织书记，并对失掉公信力、软弱涣散、不起作用的党组织书记和班子进行调整，加强农村基层党组织领导班子建设。强化对村干部的考核和奖惩，结合落实村干部绩效考核补贴工作，制定了村党组织书记考核办法，由相关部门负责对村干部绩效进行考核，并按照考核结果兑现补贴，切实增强村干部认真履职的积极性和紧迫性。123个村中有98个村实现村党总支书记、村委会主任“一肩挑”，占到79.6%；“两委”交叉任职率达63.4%。并举办了为期3天的村干部培训班，对123个村干部进行集中培训，使新一届村“两委”班子尽快进入角色，认真履行职责，扎实开展工作。3．抓党员队伍建设，增强生机活力。一是切实抓好党员经常性教育。年内，共举办企业党组织书记培训班1期52人（次），举办大学生“村官”培训班1期114人（次），领导干部下基层讲党课568场（次），全县各级党组织共组织开展各类教育培训677场（次），培训农村党员、基层干部49893人（次）。二是认真开展农村党员干部现代远程教育。-27- 突出“建、管、学、用”四个重点，进一步健全制度，明确职责，切实加强对已接入电信宽带的61个终端接收站点的日常维护和管理使用；对尚未接入电信宽带的67个村（社区），依托现有的农村中小学现代远程教育工程终端站点和设施，建设农村党员干部现代远程教育终端接收站点，形成“村校结合”的现代远程教育网络体系，对部分村委会的远程教育接收设备进行重新调整安装，建立远程教育收看台帐，向部分村委会配备了电脑等设备，全县128个村（社区）提前实现了现代远程教育终端接收站点全覆盖。同时，明确大学生“村官”作为各村（社区）远程教育管理员，定期开展现代远程教育活动，确保现代远程教育网络作用得到充分发挥。三是着力培育一批党员致富带富典型。年内，全县共培养“农村致富先锋”123名，其中业绩突出的10名致富先锋受到了州委的表彰奖励；大力实施“三培养”工作，把农村党员、基层干部培养成为致富能手730人，把党员中的致富能手培养成村干部53人，把优秀致富能手培养成党员134人。通过典型示范，进一步激发了党员队伍的活力。四是切实抓好离退休党员教育管理。认真贯彻落实新形势下加强老干部工作的意见，进一步做好离退休党员教育管理工作，成立了19个离退休党支部，按时足额返还离退休党员党费，积极支持离退休党支部开展活动，充分发挥离退休党员的作用。五是不断发展壮大党员队伍。-27- 注重在生产一线、退伍军人、大中专毕业生和返乡务工青年中发展党员，全面推行党员发展预审制、公示制、票决制，严把“入口”关，保证党员的质量，切实改善党员队伍结构。年内，全县共举办入党积极分子培训班10期，413名入党积极分子参加培训，发展党员298名。切实做好党员党组织信息数据库建设，定期更新信息数据库，对党员信息做到动态管理。4．抓活动阵地建设，全面完成村级组织活动场所建设任务。自2009年10月启动村级组织活动场所建设以来，始终把村级组织活动场所建设作为一项重要的政治任务，作为“一把手”工程来抓，加强领导，精心组织，采取“五建”工作法，狠抓工作落实，圆满完成了省州党委下达的44个村级组织活动场所建设任务。一是不等不靠“自建”。县委充分认识村级组织活动场所建设的重要意义，高度重视，超前谋划，发扬不等不靠精神，在中央和省州尚未明确建设任务之前，采取“县乡（镇）财政安排一点、村组投工投劳省一点、村级自筹一点、协调上级争取一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”办法，自主开始建设村级组织活动场所。率先完成了雨露乡后甸村委会、一街乡团山和田房村委会、兔街镇法乌村委会4个活动场所建设工作。二是整合力量“共建”。按照“够用、实用、共用、常用”的要求，-27- 把村级组织活动场所建设同社会主义新农村建设、扶贫开发、整村推进、基层政权建设等工作有机结合起来，通过整合发改、财政、民政、扶贫、民委、农业、卫生、文化、公安等部门的资源和资金，统筹规划布局村级党员活动室、卫生室、图书室、警务点、村干部办公室和宿舍，因地制宜建设“一室多用”的多功能活动场所，合力推进村级组织活动场所建设。三是政策助推“快建”。村级组织活动场所建设时间紧、任务重，涉及部门多，县村级组织活动场所建设领导小组办公室定期召开会议，研究建设中遇到的困难问题，研究政策措施，加强与县级各部门的统筹协调，建设、土地、环保等部门本着“从简从快、能免则免、能减则减”的原则，开通“村级组织活动场所建设绿色通道”，提高行政效能，加快推进村级组织活动场所建设。兔街镇法乌村委会在县委组织部、县烟草公司等部门支持帮助下，筹集建设资金30万元，仅用时3个月就完成了主体工程建设，目前村级组织活动场所已竣工验收投入使用。四是-27- 多措并举“帮建”。一方面抓住省、州、县有关部门到村扶贫的大好机遇，积极寻求和争取支持，努力解决部分村级组织活动场所建设项目；另一方面把部分村级组织活动场所建设纳入地震恢复重建项目，落实建设一批在地震中受损的村级组织活动场所。同时，把村级组织活动场所建设列为县级领导、新农村建设工作队、县级部门“包乡联村”的工作内容，本着有钱出钱、有物出物、无钱无物出主意想办法的原则，充分发挥各自优势，积极帮助村级建设活动场所。如：由县村级组织活动场所建设工作领导小组办公室统筹安排，确定了44个县级部门帮助44个建设村按照每村2万元的标准，按照“十二有”标准购买了办公设备。五是强化责任“督建”。建立了“一个村级组织活动场所建设项目由一名县处级领导负责抓，一个县级部门配合抓，乡镇党委政府具体抓”的工作机制，制定下发了《南华县县处级领导干部挂点联系建设村安排方案》和《南华县村级组织活动场所建设县级部门挂点联系建设村安排方案》，明确由28个县处级领导挂点联系28个建设村，安排44个县级部门对建设村进行联系帮扶，通过加强联系帮扶，强化督促检查，扎实推进活动场所建设。5、抓重点工作统筹，推进基层党建工作全面发展。一是千方百计发展壮大村集体经济。结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，以落实基层党建责任制为抓手，深入调研总结、出台指导意见、完善帮扶措施、细化工作目标、强化督查考核，促进了村集体经济发展。到2010年11-27- 月，有集体经济实体的村（社区）达到103个，占80.5%，其中：收入可达到万元以上的65个，占50.8%，收入最高的是沙桥镇沙桥村委会和一街乡大雪地村委会，收入分别为50.4万元和10万元。全县128个村（社区）集体资产总值达6266.7万元（含村（居）民小组）。二是科学管理有效发挥新农村指导员作用。2010年，我县从县、乡（镇）选派的100名指导员与省级下派的5名、州级下派的20名指导员共125名统一编成10支工作队，下派10个乡镇123个村委会开展工作。制定了《南华县新农村建设工作队及指导员帮扶承诺工作实施方案》，明确帮扶承诺工作的指导思想、目标任务、帮扶内容、时间安排、方法步骤、措施要求等。全县新农村建设工作队及指导员帮扶承诺工作由70个单位（其中：省级3个派出单位，州级13个派出单位，县级54个派出单位）与指导员驻村的86个村委会共同实施，并签订了《帮扶承诺责任书》，按照责任书要求认真履行帮扶承诺。按照《帮扶承诺责任书》要求，70个指导员派出单位承诺至2011年2月前，帮助驻村办理实事232件；争取项目167个，投资2708.02万元。至10月31日-27- ，共办理实事183件；争取项目131个，投资1781.28万元；解决办公经费10.85万元；购买电脑等办公设备4台，价值1.6万元；课桌45套，价值1.35万元。在帮扶承诺工作的具体实践中，省、州、县均涌现一大批具有代表性的派出单位。省新闻出版局承诺事项为3项：争取农家书屋项目10个投资80万元，争取项目调研经费10万元，争取图书900册价值3万元，至9月底已全面履行承诺。州地税局对兔街镇小古木村承诺事项为6项：投资5万元支持群众建设260亩3块连片2600棵核桃基地，投资5万元修缮村委会办公楼，机关党员为60户贫困户捐款7650元支持抗旱救灾工作，筹资1000元用于村委会办公经费，投资5万元帮助村委会建设1亩钢架蔬菜大棚，发展集体经济，计划投资5万元，帮助修建小古木学校的进校公路，除进校公路建设外全部履行承诺。县人劳局对马街镇后山村委会的承诺事项为5项：协调落实水利工程2件投资25万元，筹资6万元购买种猪32头扶持困难群众，协调农村公路项目1个投资5万元，争取公益林建设项目1个投资5万元，落实抗旱经费6000元，已全面履行承诺。三是健全机制切实强化大学生“村官”管理。2010年我县共选聘20名优秀大学生到村任职，进一步夯实基层力量。为充分发挥大学生“村官”作用，有效提升大学生村官履职能力，我县建立健全管理机制，规范“管理”的模式。按照《楚雄州选聘高校毕业生到村任职管理办法》，制定了《南华县选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，-27- 进一步明确细化组织人事部门、乡镇、村各自的具体管理职责和大学生“村官”的岗位职责，规范大学生“村官”的使用、管理、流转、考核等，防止乡镇机关随意截留、抽调大学生长期顶岗使大学生成为乡镇的编外干部或临时工，以及“大学生村官”脱管、缺岗、怠岗，不能积极发挥作用等现象的发生。建立了“大学生村官”工作档案，将管理考核过程中形成的考核材料、工作实绩验证材料等，统一整理归入考核档案，为聘期届满考核提供依据。多方搭建锻炼平台，全面提升大学生村官履职和创业能力。根据《关于引导和鼓励大学生自主创业的实施意见》要求，给予大学生“村官”资金、信贷、税费等方面支持，为大学生“村官”创业提供一定的条件，吸引他们参与种植、养殖、农副产品加工等生产和经营，带领群众致富，引导大学生“村官”向“农村创业能人”转化；引导大学生“村官”在村级班子中充分发挥积极作用，努力向“农村带头人”转化。结合村“两位”换届，11名大学生村官被任命为村党组织副书记，10名当选为村党总支委员，5名当选为村委会委员。在抗旱救灾中涌现出了一街乡团山村委会大学生“村官”童定龙为孤寡老人背水的先进事迹，感动了千里彝山；有计划地安排大学生“村官”到乡镇挂职锻炼，给他们压担子、定任务，接触并熟悉乡镇基层工作，在乡镇实际工作中磨炼并积累基层工作经验，引导大学生“村官”向“基层后备干部”转化。此外，认真执行好相关优惠政策，鼓励大学生“村官”报考公务员和事业单位工作人员，引导大学生“村官”向“公务人员”转化。-27- 2010年有14名考录为公务员，9名考录为事业干部。其中兔街镇兔街村委会大学生“村官”马正香参加昆明市面向全国公开选拔乡镇（街道）党（工）委副职考试，已被正式录用。四是广泛发动党员争当抗旱救灾先锋模范。2009年7月份以来，我县遭受了百年来最严重的高温干旱天气。在抗旱救灾的攻坚战中，动员和号召全体党员、干部积极投身抗旱救灾第一线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，全县各部门、各单位党组织与挂钩扶贫点旱情最严重的村级党组织结成对子，由党员领导干部或党组织负责人驻村蹲点，解决一笔抗旱救灾资金、一批抗旱救灾物资、一个抗旱救灾项目，与党员群众手拉手、心连心。在各级党组织和广大党员的带领下，全县共出动1.696万余人次抗旱，抗旱浇灌耕地21450亩，临时解决1.36万人、1.18万头大牲畜饮水困难问题，灾区群众生产生活得到保障，生活秩序井然，社会和谐稳定，抗旱救灾工作取得了全面的胜利。（五）坚持改革创新，基层党建工作特色明显-27- 以“一化两创”为目标，着力打造“一区三带百佳”党建新亮点，即：立足南华区位优势和特色党建优势，着力打造“楚—南党建示范区”，与楚雄市环楚党建示范圈相衔接，发挥集群示范带动效应，提高基层党建工作区域化水平；“三带”即：建设龙雨线民族特色党建示范带、320国道沿线城乡统筹党建示范带、南景线扶贫开发党建示范带；“百佳”即：在一区三带范围内，遴选机关、学校、农村、医院、企业等不同类型的党组织，创建100个立得起、叫得响、站得住、推得开的示范点。并着眼群众得实惠这一出发点和落脚点，把“三培养三推动”作为创先争优活动的具体措施，促进组织在一线创优、党员在一线争先。一是实施两个“双百”工程，培养带富先锋，推动农村发展。在全县基层党组织中实施“百名干部到村任职、百名村官上挂锻炼，百名专业人才进村服务、百名农民党员进城学艺”两个“双百”工程，选派了100名副主任科员以上非领导职务党员干部到村（社区）担任党建指导员，充实基层党建工作力量；分期分批安排100名村（社区）干部到县级部门、乡镇机关站所挂职锻炼，提升村（社区）干部的综合素质，；选派100名优秀专业技术人才，组成南华县机关党员志愿者服务队到农村基层支农、支医、支教；成立南华县农民党员培训学校，每年组织100名农民党员、农村致富先锋、乡土人才进城进行学习培训，提高“双带”能力。百名农村工作经验较为丰富的党建指导员和优秀专业人才全部就位开展工作，指导村级党组织扎实开展庆“七一”-27- 系列活动，与基层干部并肩抓好大春农作物中耕管理；首批32名村（社区）干部到县级综合部门挂职锻炼全面结束，有效拓展了基层干部视野，增进了县、乡、村三级干部的感情和工作衔接，为推进农村改革发展奠定了扎实基础。第一期农民党员培训班圆满举办，120名农村致富带头人、党员致富先锋、种养殖大户、农村实用技术人才和乡土人才视野得到开阔、知识得到充实，为“双带”能力的提升奠定了坚实基础。二是开展共产党员“爱心行动”，培养互助模范，推动社会和谐。设立党员关爱互助资金，倡导社会各界献爱心，帮扶农村致富先锋，救助困难党员、受灾党员，现已收到捐款13.3万元，其中：党组织捐款最高1万元，党员个人捐款最高1千元，目前，已完成第一期农村党员致富先锋关爱培养资金发放工作，10名培养对象享受到了人均5000元的致富项目无息资金扶持；组织15个县、乡（镇）医院和2家银行17个网点，设立“爱心门诊”、“爱心服务窗口”、“党员示范岗”，为老年人、残疾人及边远山区群众就诊和存取款提供“绿色通道”，推进服务型党组织建设；积极探索流动党员、老党员、村干部（含大学生村官）管理服务的新举措，制作并发放“连心卡”、“爱心卡”、“温心卡”，努力为流动党员、老党员和基层干部群众提供方便快捷的服务，着力拓宽党员联系服务群众及弱势群体的渠道，推动社会和谐。三是-27- 开展感恩教育，培养道德标兵，推动乡风文明。抓住“抗大旱献爱心”的有利时机，在党员和群众中开展以“感念培育之恩，增强爱党意识；感念人民之恩，增强服务意识；感念助富之恩，增强回报意识；感念养育之恩，增强孝敬意识”为主要内容的感恩教育活动，突出用打井找水、送水解渴、捐款抗旱等典型事例教育引导群众，不断增强爱党、爱国、爱家乡意识。10个乡镇还组织机关干部和中小学教师，整理惠农政策具体落实情况，收集多年来各级党组织和党员牵头为民办理的各类实事、好事，以及不断改善生产生活条件的事例，编印成小册子，广泛在群众中宣传，带动群众忆党恩、敬组织、强集体，推动乡风文明。（六）积极服务大局，促进全县经济社会发展按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体要求，县委始终注重把党建工作与各项工作相结合，促进了党建工作与经济社会发展的互促共进。一是以宣传教育凝人心。以开展农村党的建设“三级联创”活动、“彝州先锋走廊”建设和创先争优活动为契机，认真宣传党的路线方针政策，把党员干部思想认识统一到中央的决策部署上来，增强党员党员意识、责任意识和发展意识，使全体党员成为全县各项事业发展的核心骨干。二是-27- 以成就回顾鼓干劲。结合开展纪念建国六十周年和改革开放三十周年系列活动，不断深化对国情、县情和乡情、村情的认识，教育和引导广大党员干部群众牢记宗旨、不辱使命，以饱满的工作热情，务实的工作作风，深入实际了解情况，调查研究破解难题，充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是以典型宣传聚力量。结合开展创先争优活动，认真组织学习沈浩、普发兴等先进典型的相关活动，注重用身边的人、身边的事来教育人、感召人、激励人，把全县各族群众凝聚在县委的决策部署上来，全力促进全县经济社会发展。1—10月，全县共实现地区生产总值162555万元，完成年度计划的83.4%，同比增长10.4%。实现工业总产值136080.4万元，同比增长18.1%。完成地方财政总收入15911万元，完成年度计划的97.8%，同比增长22.4%。其中：地方一般预算收入9811万元，完成年度计划的92.9%，同比增长7.2%；地方一般预算支出53881万元，同比增长28%。完成全社会固定资产投资127829万元，完成年度计划的101.6%，同比增长57.2%。完成社会消费品零售总额50169万元，完成年度计划的63.5%，同比增长18.8%。城镇居民人均可支配收入12434.62元，完成年度计划的83.4%，同比增长8.3％。农民人均现金收入2292元，完成年度计划的67.4%，同比增长10%。全县呈现出了经济发展、社会稳定、民族团结的和谐局面。-27- 三、存在困难和问题我县的基层党建工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着不足，主要表现在：一是少数基层党组织负责人抓党建工作的意识不强，工作发展不平衡；二是村级集体经济发展难，对策和措施有待于进一步研究和完善；三是村级组织活动场所建设资金缺口大；四是部分农村党员综合素质不高，“双带”本领不强，致富能力不足；五是少数基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力还有待于进一步提高。这些问题制约着我县基层党建工作整体水平的提高，需要在下步的工作中逐一加以改进和解决。四、下步工作打算在下步工作中，我们将在州委的正确领导和州委组织部的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及中央和省、州党委加强基层党组织建设的有关重要会议精神，以创先争优活动为契机，以“一化两创”为目标，以打造“一区三带百佳”党建示范工程为载体，以改革创新精神推进基层党组织建设，着力夯实基层党建工作基础，努力提高基层党建工作水平，把党的组织优势转化为发展优势，为全县的改革、发展、稳定提供坚强的政治保证和组织保证。-27- （一）继续抓好基层党建工作责任制的落实。坚定不移地落实抓基层党建工作责任制，进一步强化责任、改进方法，细化措施、狠抓落实。完善基层党建工作责任分解和落实机制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。坚持开展县委常委会向县委全会报告基层党建工作，并结合基层党建工作实际，适时开展调查研究，总结推广经验，加强工作指导，研究解决基层党建工作中的实际困难和问题；建立党员领导干部联系点制度，特别是要在组织力量比较薄弱、工作难度较大的地方和单位建立联系点，努力把联系点建成示范点，以点带面推动工作。（二）进一步推动创先争优活动深入开展。中央和省委、州委一再强调，创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，县（市）一级是关键。在下一步工作中认真总结经验，全面安排部署，扎实做好创建基层党组织建设先进县和基层党建工作示范点创建工作，把这两项工作作为推动创先争优活动深入开展的重要抓手。在创建工作中，紧紧围绕“为实现科学发展创先进，为建设和谐南华当先锋”的总要求，把创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员作为具体要求，把为民办实事好事，办人民群众满意的事作为工作的出发点和落脚点，以推动各乡镇、-27- 各单位中心工作、完成年度工作目标任务，促进全县科学发展为工作目标，把创先争优活动抓出成效，抓成人民群众满意的工程。（三）进一步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。认真落实《中共南华县委关于推进城乡基层党建工作一体化的意见》，以构建城乡一体的“组织设置、党员教育管理、联系服务群众、关爱激励、互帮互助、人才交流”六大体系为目标，结合“一区三带百佳”党建示范工程打造，进一步落实两个“双百工程”，深入总结完善“机关支部建在村上”首创经验和“镇村支部联建”成功经验，进一步探索村村联建、村居联建、村企联建等党组织模式，继续开展城乡基层党组织手拉手结对共建活动，充分发挥机关党组织在人才、资金、信息、技术、管理等方面的优势，组织机关党组织结对帮扶农村党组织、机关党员结对帮扶农村党员，形成城乡党的基层组织互帮互助的生动局面，进一步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。（四）开拓创新扎实推进基层党建工作。一是切实加强学习型党组织建设。按照党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的要求，以建设学习型党组织和学习型领导班子为目标，继续完善和坚持党委中心组学习、领导干部前沿知识讲座、“三会一课”-27- 等学习制度，通过采取集中培训、巡回培训、现代远程教育、自主选学等方式，引导和组织党员干部认真学习党的理论、路线、方针和政策，努力提高广大基层党员干部的思想政治素质，引导基层党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，永葆先进性。。二是弘扬民族文化创新基层党建工作。继续以建设具有民族特色的村级组织活动场所、进村入户的远程教育站点、覆盖少数民族地区的农村有线广播为重点，以打造群众文体活动广场、组建民族文艺表演团队、提供必要乐器和服饰、利用民族节庆开展活动、积极创作党的建设与民族文化相融合的文艺作品为途径，以传承民族文化、弘扬文明新风、提升民族自信、促进增收致富为突破口，借鉴外地经验，结合南华实际，积极探索研究，进一步在结合民族文化创新基层党建工作上取得新的成效，着力打造龙雨线民族特色党建示范带。三是千方百计发展壮大村级集体经济。认真总结经验，采取有效措施，创新发展思路，进一步加快村级集体经济发展，力争到2011年底，使全县集体经济可支配收入超过万元以上的村达到80%以上。四是努力完善村干部激励保障机制。继续坚持一年一度的“优秀村官”-27- 评选表彰工作，认真做好从村（社区）干部中定向考录乡（镇）公务员工作，适时从优秀村（社区）干部中选拔一批乡镇党政副职。努力完善村（社区）干部岗位补贴正常增长机制。积极推行“基础补贴＋绩效补贴＋村集体经济创收奖励”的村干部结构性岗位补贴制度，探索建立村（社区）干部养老保险、医疗保险和离任补偿机制，有效解决村（社区）干部后顾之忧。切实加强农村党员关爱工作，尽力帮助党员解决一些实际困难。五是进一步加强党内基层民主建设。进一步总结完善县党代表大会代表任期制和乡镇党代表大会常任制工作，大力推行“四议两公开”和党员首议制，积极稳妥地推进基层党内民主建设。最后，再次感谢州委基层党建工作考核组一行亲临南华检查指导工作，在新的一年即将来临之际，衷心祝愿各位领导身体健康、工作顺利、合家幸福！-27-